Решение по делу № 2-1654/2025 от 24.04.2025 - о восстановлении на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Дело №2-1654/2025

УИД 12RS0003-02-2025-000727-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 10 апреля 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Шалагиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Шабдаровой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о восстановлении на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», указав в обоснование заявленных требований, что с 1986 года состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением ответчика от <дата> она снята с данного учета в связи с тем, что обеспеченность её и членов её семьи жилыми помещениями превышает норму предоставления. Истец полагает, что расчет обеспеченности ответчиком произведен неверно, поскольку не учтены иные родственники, зарегистрированные в жилых помещениях, принятых к расчету. Истец полагает, что ответчиком нарушены её жилищные права, и просит обязать ответчика устранить данные нарушения путем восстановления её на жилищном учёте в прежней очереди с момента подачи заявления в 1986 году, и предоставить жильё.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме. Указывает, что постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> <номер> ФИО1 снята с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях обоснованно в связи с утратой ею оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно в связи с наличием в собственности жилых помещений общей площадью 1933,9 кв.м., что превышает норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на семью из 10 человек. Также указывает. Что в случае удовлетворения требования о восстановлении на учёте, требование о предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежит, поскольку основания для внеочередного предоставления жилого помещения у истца отсутствуют.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты Республики Марий Эл.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования. Просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что с 1986 года состоит на учете, проживает и зарегистрирована в одном и том же жилом помещении. Сейчас с ней проживают её дети ФИО3, ФИО4, ФИО5 и внучка ФИО6 Внуки ФИО7 и ФИО8 – это дети дочери Елены, они уже взрослые, около трех лет назад уехали из <адрес> и живут в других городах. Дочь ФИО9 в 2017 году вышла замуж за ФИО10 и с этого времени проживает с ним в квартире на <адрес> в <дата> году истец была принята на учёт также как инвалид. В июне 2024 года она должна была сдать документы на жилье в Министерство социальной защиты Республики Марий Эл. Они с сыном собрали все документы и отнесли с Министерство, но там сказали нести все в жилотдел в Администрацию, что они и сделали. А потом сообщили, что сняли с очереди. При расчете обеспеченности ответчик считает жилые помещения на Вознесенской и пер. Первомайский, но при этом не считает зарегистрированных там родственников – сестру ФИО11 и зятя ФИО10 С ними семья получается 12 человек и тогда общая площадь норму не превышает. А если всех родственников не считают, тогда не нужно считать и это площади. В администрации ей сказали, что нужно написать заявление и указать всех членов семьи, она не разбирается в этих вопросах, поэтому написала всех родственников.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, поддержал доводы отзыва. Дополнительно пояснил, что ФИО1 в заявлении сама указала состав своей семьи. Исходя из данного списка муниципальным органом произведен подсчет обеспеченности истца жилыми помещениями.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы учётного дела ФИО1 <номер>, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

Согласно части 2 указанной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Положениями статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных этим Кодексом случаев (часть 1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2).

В силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (часть 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с <дата> на основании решения райисполкома <номер> состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку первоочередников как многодетная семья, что подтверждается заявлением ФИО1 от <дата> и письмом председателя исполкома Заводского районного совета народных депутатов от <дата>.

С <дата> ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

В связи с установлением ФИО1 второй группы инвалидности по общему заболеванию истец также с <дата> включена в список первоочередников по данному основанию.

Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> <номер> на основании протокола заседания общественной комиссии от <дата> <номер> ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, состоящая на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 1986 года, снята с указанного учета в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Письмом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> истцу сообщено, что она с семьей из 10 человек (ФИО3-сын, ФИО4-дочь, ФИО9-дочь, ФИО5-сын, ФИО12-внучка, ФИО12-внучка, ФИО6-внучка, ФИО7-внук, ФИО8-внук) зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 72,6 кв.м. Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 (3/8 доли), ФИО5 (3/40 доли), ФИО13 (1/8 доля), ФИО12 (1/8 доля), ФИО7 (1/8 доля), ФИО8 (1/8 доля) и самой ФИО1 (1/20 доля).

При этом в собственности дочери ФИО13 имеется жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 66,1 кв.м. В долевую собственность внуков ФИО8 и ФИО7 по 1/3 доле каждому оформлено жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, общей площадью 46,7 кв.м.

В собственности внучки ФИО12 имеется жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 24,04 кв.м. таким образом, администрацией установлено, что суммарная площадь всех жилых помещений, приходящихся на семью истца, составляет 193,9 кв.м. (72,6+66,1+46,7*1/3*2+24,04). С учётом количества членов семьи – 10 человек – на одного члена семьи приходится по 19,39 кв.м., что превышает норму предоставления площади жилого помещения, установленную на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола» (18 кв.м.).

На запрос суда Министерство труда и социальной защиты Республики Марий Эл сообщило, что по состоянию на <дата> ФИО1 числилась под <номер> по дате постановки на учёт от <дата> составом семьи 1 человек (письмо администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> <номер>.

По информации ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл» от <дата> <номер>, ФИО1 <дата> направлено письменное извещение о включении её в список получателей субсидий на 2024 год. По состоянию на <дата> ФИО1 в учреждение не представила документы для формирования личного дела получателя субсидии. В сводном списке граждан, поставленных на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления до <дата>, по состоянию на <дата> ФИО1 не числилась. Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> <номер> ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения сторон, изучив материалы учетного дела, суд приходит к выводу о необоснованности снятия ФИО1 с учёта нуждающихся в жилых помещениях по причине утраты истцом оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право состоять на таком учёте.

Согласно пункту 1 и 5 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Согласно подпункту «а» пункта 7 Правил учета граждан, нуждающийся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещения в Марийской АССР, утвержденных постановлением Совета Министров Марийской АССР и Президиума областного совета профсоюзов от <дата> <номер>, было установлено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи в г. Йошкар-Оле менее 7,5 кв.м.

В настоящее время постановлением Главы администрации города Йошкар-Олы от 9 июня 2005 года №1386 на территории муниципального образования «город Йошкар-Ола» установлены: учетная норма площади жилого помещения – в размере 14,5 кв.м. общей площади на одного члена семьи; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – 18 кв.м. общей площади на одного человека.

Пунктами 5, 6 статьи 3 Закон Республики Марий Эл от 11 мая 2005 года №13-З «О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл» установлено, что при постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учитываются все совместно проживающие члены семьи, в том числе временно отсутствующие лица, за которыми сохраняется право на жилое помещение на срок их временного отсутствия.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия с учета, предусмотренных федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определяющей права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте «а» пункта 11 постановления от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений приведенной выше нормы, исходя из того, что для признания перечисленных в ней лиц членами семьи собственника жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 июня 2022 года №1655-О подчеркнул, что часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи и с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего члену его семьи, при условии, что он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

Из расчёта обеспеченности истца жилыми помещениями, представленного ответчиком, следует, что администрацией приняты во внимание жилые помещения, принадлежащие ФИО9 и ФИО12, а также ФИО7 и ФИО8

Вместе с тем, суд полагает, что такой расчет нельзя признать правильным ввиду следующего.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что муниципальный орган определил состав семьи ФИО1 на основании её заявления от <дата>, где она указала 10 человек: себя, сына ФИО3, дочь ФИО4 дочь ФИО9,, сына ФИО5, внучку ФИО12, внучку ФИО12, внучку ФИО6, внука ФИО7, внука ФИО8

Согласно поквартирной карточке на квартиру по адресу: <адрес>, внуки истца Чернодаров М..С. и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения оба, с <дата> с жилом помещении, в котором проживает истец не зарегистрированы.

С указанного периода они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями, представленными по запросу суда МВД по Республике Марий Эл.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 пояснила, что внуки совместно с ней не проживают, около трёх лет назад уехали в Москву и Санкт-Петербург.

При таких обстоятельствах, ФИО7 и ФИО8 членами семьи ФИО1, как собственника жилого помещения в понимании, придаваемом Жилищным кодексом Российской Федерации, не являются, в связи с чем принадлежащие им на праве собственности 2/3 доли (по 1/3 доле каждому) жилого помещения по адресу: <адрес>, не должны учитываться при расчете обеспеченности жилыми помещениями ФИО1

Также согласно поквартирной карточке в жилом помещении по адресу: <адрес>, где проживает истец, зарегистрированы ФИО9 (дочь, ранее ФИО14), внучки ФИО21 рождения соответственно.

При расчете обеспеченности ФИО1 жилыми помещениями ответчиком также учтены принадлежащая ФИО9 на праве собственности квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 66,1 кв.м., а также принадлежащее ФИО20, комната в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, площадью, согласно выписке из ЕГРН, 15,6 кв.м.

Как пояснила в судебном заседании истец ФИО1,, её дочь ФИО15 (ранее ФИО14) Н.В. вышла замуж за ФИО10, который в настоящее время находится в зоне СВО, и с этого времени проживает с супругом. В период брака ими приобретена квартира по адресу: <адрес>.

Данные пояснения подтверждаются свидетельством о заключении брака между ФИО13 и ФИО10 от <дата>, кредитным договором от <дата>, заключенным между ПАО Сбербанк, ФИО9 и ФИО10 в лице представителя по доверенности ФИО9

Внучки истца ФИО12 и ФИО12 являются несовершеннолетними детьми ФИО9 и проживают совместно с матерью.

Кроме того, согласно сведениям, представленным по запросу суда МВД по <адрес> Эл, ФИО9, ФИО12 и ФИО12 с <дата> зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства в совокупности дают основания полагать, что указанные лица также не могут быть отнесены к членам семьи истца в понимаемом, придаваемом Жилищным кодексом Российской Федерации. Принадлежащие им жилые помещения не подлежат учёту при расчете обеспеченности ФИО1 жилыми помещения для целей учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

В судебном заседании истец пояснила, что в квартире по адресу: <адрес> она проживает с сыном ФИО5, сыном ФИО3, дочерью ФИО4 и внучкой ФИО6

Ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что состав семьи был указан в заявлении самой ФИО1 отклоняется судом, поскольку истец, являясь человеком преклонного возраста (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), на предложение указать членов своей семьи перечислила своих родственников, которых таковыми считает, что, однако, не свидетельствует, что указанные заявителем лица являются членами её семьи, как они определены статьёй 31 Жилищного кодекса Российской Федерации для целей жилищного учёта.

Таким образом, членами семьи истца ФИО1, с учётом которых должна определяться её нуждаемость в жилом помещении являются проживающие совместно с истцом в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированные в этом жилом помещении ФИО5, ФИО3, ФИО4 и ФИО6

В собственности указанных лиц имеется только квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 72,6 кв.м.

Следовательно, у ответчика не имелось оснований для снятия истца ФИО1 с учёта нуждающихся в жилых помещениях по основанию, указанному в постановлении от <дата> <номер>, поскольку приходящаяся на одного члена её семьи площадь (72,6 кв.м./5 чел.=14,52 кв.м.) не превышает норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленную на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола» (18 кв.м.).

На момент постановки истца на жилищный учёт в 1986 году для этого имелись законные основания, жилищные условия ФИО1 с момента постановки на учет и по день снятия с учета не улучшились, обеспеченность жилой площадью ФИО1 и членов её семьи не превышает размера, установленного для предоставления жилого помещения на территории г. Йошкар-Олы.

Ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что обеспеченность ФИО1 жилыми помещениями превышает учётную норму, отклоняется судом, поскольку данная норма установлена после принятия истца на жилищный учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, применяется в настоящее время для принятия решения о первичной постановке граждан на такой учёт и не применима в данном случае.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о восстановлении её на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на такой учёт в 1986 году подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев, когда жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

В данном случае в ходе судебного разбирательства оснований для внеочередного предоставления ФИО1 жилого помещения не установлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 (<номер>) к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на такой учёт с <дата>.

В удовлетворении требования о возложении на Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шалагина

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2025 года.