Дело № 2-64/2023
73RS0001-01-2022-007220-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2023г. г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Елистратова А.М., при секретаре Хайрулловой Р.З., помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Ульяновской области о компенсации морального вреда в сумме в сумме 50 000 руб., взыскании 20 000 руб. в счёт покрытия недоверия к ответчику в связи с неисполнением в срок обязанности по предоставлению <данные изъяты> в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, 500 руб. в счёт возмещения затрат на поиск производителя <данные изъяты>, а также о возложении обязанности перечислить на расчётный счёт ООО НПИП «Мир Титана» денежную сумму в рублях эквивалентную 8 327 евро по курсу ЦБ РФ на дату платежа в счёт оплаты коммерческого предложения от ДД.ММ.ГГГГ. на покупку для истца изготовленной в Германии <данные изъяты> <данные изъяты> Требования мотивированы тем, что ответчик не предоставил истцу <данные изъяты> соответствующую требованиям индивидуальной программы реабилитации. Предложенная ответчиком <данные изъяты>Ортоника 2000» по своим техническим характеристикам, размерам, не только не соответствует индивидуальной программе реабилитации, но и указанным истцом потребностям. В целях устранения допущенных нарушений истец направил ответчику коммерческое предложение, согласно которому организация может продать нужную истцу <данные изъяты>
В суде истец и его представитель на иске настаивали, указали, что ответчик допустил просрочку предоставления <данные изъяты>. Истец был поставлен на учёт в целях обеспечения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ. истцу позвонил представитель поставщика и предложил <данные изъяты> <данные изъяты> предложил посмотреть характеристики этой коляски в интернете и сразу же сообщил, что эта <данные изъяты> не подходит истцу по своим размерам. В связи с этим истец отказался от получения предложенной <данные изъяты>, нашёл в интернете подходящую <данные изъяты>. Ответчик не исполнил обязанность по предоставлению <данные изъяты> соответствующей характеристикам, указанным в ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ. (далее - ИПРА). Предложенная ответчиком <данные изъяты> <данные изъяты> не соответствовала ИПРА по глубине сиденья, высоте подлокотника, высоте сиденья, а также в части возможнсоти регулировать спинку, сиденье и подножку. В результате истец около года не имел возможности использовать <данные изъяты> для передвижения по улице, был лишён возможности общаться с другими людьми в общественных местах. Кроме того, позиция ответчика сильно возмутила истца. Вследствие этого истец испытывал сильные нравственные страдания.
Представитель ответчика ФИО3 в суд не явилась, в отзыве указала следующее. Истец ДД.ММ.ГГГГ. был поставлен на учёт в целях обеспечения <данные изъяты> в соответствии с ИПРА. ДД.ММ.ГГГГ. в рамках реализации госконтракта №343 истцу выдано направление на получение № на получение <данные изъяты>. Поставщик ДД.ММ.ГГГГ. уведомил ответчика об отказе истца в получении предложенной ему <данные изъяты>. <данные изъяты>, предложенная истцу, соответствовала ИПРА. Основания для компенсации истцу морального вреда и взыскания денежных сумм отсутствуют.
Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» ФИО4 в отзыве оставила разрешение иска на усмотрение суда, указала, что истец в соответствии с ИПРА подлежит обеспечению <данные изъяты> со следующими характеристиками: <данные изъяты> Срок проведения реабилитационных мероприятий – бессрочно.
Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Истец является инвалидом <данные изъяты>. В соответствии с ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ. имеет право на обеспечение бессрочно, <данные изъяты> со следующими характеристиками: <данные изъяты> Срок проведения реабилитационных мероприятий – бессрочно.
ДД.ММ.ГГГГ. был поставлен на учёт в целях обеспечения <данные изъяты> в соответствии с ИПРА.
ДД.ММ.ГГГГ. в рамках реализации госконтракта № истцу выдано направление № на получение <данные изъяты>.
Поставщик ДД.ММ.ГГГГ. уведомил ответчика об отказе истца в получении предложенной ему <данные изъяты>
Из содержания предоставленной ответчиком инструкции на <данные изъяты> <данные изъяты> предложенную истцу на основании направления №, следует, что <данные изъяты>
Поскольку технические характеристики <данные изъяты> предложенной ответчиком истцу в целях обеспечения техническими средствами реабилитации по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ не соответствовали установленным ИПРА, в том числе по размерам, возможности регулировать положение спинки и сиденья, суд находит обоснованным вывод о том, что ответчик не исполнил обязанность по обеспечению истца техническим средством реабилитации. В связи с этим доводы ответчика о том, что истец отказался от получения <данные изъяты> суд находит необоснованными. Истец правомерно заявил о невозможности получения <данные изъяты> не соответствующей ИПРА.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона № 181-ФЗ).
Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).
В абзаце 2 пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
Уполномоченным органом, на который возложены функции по обеспечению инвалидов техническим средствами реабилитации в Ульяновской области в настоящее время является ответчик.
В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.
Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений и вынесения обжалуемого судебного решения).
Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.
Таким образом, законодательством не предусмотрен заявленный истцом способ обеспечения техническим средством реабилитации, а именно путём перечисления денежных средств, по выбору инвалида, продавцу или посреднику.
Вместе с тем, основания для компенсации истцу морального вреда имеются.
В установленный срок ответчик не предоставил истцу <данные изъяты>, предусмотренную ИПРА, что привело к невозможности использования технического средства реабилитации на протяжении более девяти месяцев.
При разрешении требования компенсации морального вреда суд учитывает следующее. Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.
Согласно части 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате бездействия ответчика истец был лишён возможности использовать необходимую ему для достижения целей реабилитации <данные изъяты>.
Таким образом, в связи с нарушением прав инвалида на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условий для реализации им своих прав, в том числе, на получение инвалидом лечения на льготных основаниях, иск в части компенсации морального вреда подлежит удовлетворению. С учётом фактических обстоятельств дела, длительности нарушения прав инвалида, требований закона о необходимости соблюдения разумности и справедливости при определении размера компенсации, суд взыскивает с ответчика в пользу истца 8 000 руб.
В остальном основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО2 в счёт компенсации морального вреда 8 000 руб.
В остальном удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.М. Елистратов