Решение по делу № 2-293/2025 от 02.06.2025 | Оловяннинский районный суд (Забайкальский край)

Гражданское дело №2-293/2025

УИД 75RS0031-01-2025-000469-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре Т.С. Рыбкиной,

с участием старшего помощник прокурора А.В. Минковой,

представителя администрации ГП «Оловяннинское» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 об обязании принять меры к уборке мусора, привести имущество в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 об обязании принять меры к уборке мусора, привести имущество в надлежащее состояние.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения на территории ГП «Оловяннинское» правил благоустройства, а также требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено следующее.

По адресу <адрес>, пгт. Оловянная, <адрес>, расположено одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером <адрес>, площадью 174,4 кв.м., собственником помещения согласно выписке из ЕГРН является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> третьих лиц на территорию ограничен частично, объект по назначению не используется, на территории земельного участка имеется мусор, сухая растительность (трава) не убрана, остекление веранды здания нарушено.

Учитывая изложенное, данный объект является потенциально опасным с точки зрения пожарной безопасности, а также не отвечает требованиям, установленным Правилами благоустройства на территории городского поселения «Оловяннинское», что нарушает права его жителей, идентифицировать которых невозможно, и создает угрозу для их жизни, здоровья, а также возможность причинения материального ущерба объектам собственности физических и юридических лиц.

Советом городского поселения «Оловяннинское» решением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила благоустройства территории (далее- Правила благоустройства).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства субъектами городской среды являются жители населенного пункта, их сообщества, представители общественных, деловых организаций, органов власти и других субъектов социально-экономической жизни, участвующие и влияющие на развитие населенного пункта.

В силу п. 2.4 Правил благоустройства участие жителей населенного пункта (непосредственное или опосредованное) в деятельности по благоустройству является обязательным.

Пунктом 4.1. Правил благоустройства установлено, что эксплуатацию зданий и сооружений, их ремонт необходимо производить в соответствии с установленными правилами и нормами технической эксплуатации. Текущий и капитальный ремонт, окраску фасадов зданий и сооружений производить в зависимости от их технического состояния собственниками зданий и сооружений либо по соглашению с собственниками иными лицами.

Пунктом 4.6 Правил благоустройства предусмотрено, что фасады, ограждения, входные двери, экраны балконов и лоджий, водосточные трубы зданий должны быть отремонтированы и покрашены, а стекла витрин, окон торговых, административных, производственных зданий, подъездов в жилых домах должны быть вымыты, а разбитые и треснутые – заменены.

В соответствии с п. 4.9. Правил благоустройства юридические и физические лица производят систематическую уборку, в соответствие с санитарными нормами и правилами, (ручную, механическую) жилых, социальных, административных, промышленных, торговых и прочих зданий и строений, дворовых территорий и прилегающих у ним закрепленных территорий; скверов, бульваров улиц и площадей со своевременным вывозом мусора из территорий поселения в специально отведенные места, в зимнее время расчистку от снега дорог и пешеходных дорожек.

Таким образом, собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № ФИО1 не выполняются требования действующего законодательства в сфере благоустройства и пожарной безопасности, а именно не ограничивается доступ к заброшенному зданию и земельному участку, на котором он расположен, не обеспечен вывоз мусора, уборка сухой растительности, не обеспечено остекление веранды здания.

Подобные действия являются уклонением от обязанности по надлежащему содержанию земельного участка и административного здания, создают угрозу возникновения пожара, а также причинения вреда жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних, которые могут использовать рассматриваемый объект в качестве места для проведения досуга.

Учитывая, что на территории ГП «Оловяннинское» с ДД.ММ.ГГГГ действует особый противопожарный режим, установленный постановлением администрации ГП «Оловяннинское» №, решение суда подлежит немедленному исполнению в целях недопущения причинения ущерба гражданам и юридическим лицам ввиду непринятия мер к уборке сухой растительности и бытового мусора.

Просит обязать ФИО3 незамедлительно принять меры к уборке сухой растительности, бытового мусора на территории жилого <адрес> в <адрес>, <адрес>.

Решение суда в данной части обратить к немедленному исполнению.

Обязать ФИО3 принять меры к остеклению веранды типографии, ограничить вход в здание типографии в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Минкова А.В. требования поддержала частично, указав, что при проведении проверки 28.05.2025 установлено, что ответчик частично требования устранило, а именно убрал сухую растительность и бытовой мусор, в связи с чем просила удовлетворить требования в части принять меры к остеклению веранды.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, обязался застелить веранду здания, мусор и траву убрал.

Представитель администрации ГП «Оловяннинское» по доверенности ФИО2 просил требования удовлетворить частично, поскольку мусор и сухую траву ответчик убрал, веранда не застеклена.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Из системного толкования указанных норм с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации следует, что установление правового режима использования земель, в том числе по их целевому назначению, ограничение земельных прав собственников земельных участков (как и иных категорий землепользователей) обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса; такая безопасность обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правила противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Закона № 69-ФЗ нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 38 Закона № 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Пункт 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, закрепляет, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны проводить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В соответствии с п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником нежилого помещения - здания типографии, с кадастровым номером 75:14№, площадью 174,4 кв. м, расположенное по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу <адрес>, расположено одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 174,4 кв.м, собственником согласно выписке из ЕГРН является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> третьих лиц на территорию ограничен частично. Объект по назначению не используется, на территории земельного участка имеется мусор, сухая растительность (трава) не убрана, остекление веранды здания нарушено.

Советом городского поселения «Оловяннинское» решением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила благоустройства территории (далее – Правила благоустройства).

Пунктом 4.1 Правил благоустройства установлено, что эксплуатацию зданий и сооружений, их ремонт необходимо производить в соответствии с установленными правилами и нормами технической эксплуатации. Текущий и капитальный ремонт, окраску фасадов зданий и сооружений производить в зависимости от их технического состояния собственниками зданий и сооружений либо по соглашению с собственником иными лицами.

В соответствии с п. 4.9 Правил благоустройства юридические и физические лица производят систематическую уборку, в соответствии с санитарными нормами и правилами, (ручную, механическую) жилых, социальных, административных, промышленных, торговых и прочих зданий и строений, дворовых территорий и прилегающих к ним закрепленных территорий; скверов, бульваров, улиц и площадей со своевременным вывозом мусора из территорий поселения в специально отведенные места, в зимнее время расчистку от снега дорог и пешеходных дорожек.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, ответчиком устранена сухая растительность, бытовой мусор, остекление веранды не выполнено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик в добровольном порядке частично исполнил требования в части уборки бытового мусора, уборки сухой растительности, в связи с чем требования в данной части не подлежат удовлетворению.

При этом не обеспечено остекление веранды здания. Подобные действия являются уклонением от обязанности по надлежащему содержанию здания, проникновению построениях лиц, создают угрозу возникновения пожара, а также причинение вреда жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних, которые могут использовать рассматриваемый объект в качестве места для проведения досуга, таким образом, требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В виду того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «<адрес>» в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 об обязании принять меры к уборке мусора, привести имущество в надлежащее состояние, удовлетворить частично.

Обязать ФИО3 (паспорт №) принять меры к остеклению веранды типографии, ограничить вход в здание типографии по адресу <адрес> в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО3 (паспорт №) государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.06.2025.

Судья Н.В. Набережнева