Решение по делу № 2-4981/2024 от 19.02.2025 - о признании незаконным решения пенсионного органа о снижении размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии в прежнем размере и возобновлении выплаты пенсии в прежнем размере, с последующей индексацией.

Дело №

решение

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Мурзабекова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Евлоеве А.М.,

с участием представителя ОСФР по РИ ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа о снижении размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии в прежнем размере и возобновлении выплаты пенсии в прежнем размере, с последующей индексацией,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение пенсионного органа о снижении страховой пенсии по старости, обязать ответчиков возобновить пенсию по старости в прежнем размере с даты ее снижения и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>, произвести индексацию до дня принятия решения по делу. Также просит взыскать компенсацию морального вреда и обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование искового заявления истица указывает, что решением ГУ-ОПФ РФ по <адрес>, правопреемником, которого является ответчик – ОСФР по <адрес> ей была назначена страховая пенсия по старости, которую она получала вплоть до декабря 2022 г. в размере 24661,75 рублей. Письмом ОСФР по РИ сообщило в ее адрес, что страховая пенсия была снижена до 13298 рублей 51 коп. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным.

Истица, будучи надлежаще извещенной в судебное заседание не явилась. В иске было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ОСФР по РИ ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, приведенным в письменных возражениях.

ОСФР по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, направило копию выплатного дела истца и возражения по делу, в которых просит в иске отказать, привлечь к участию в деле Федеральное казначейство и рассмотреть дело без участия представителя ОСФР по <адрес>.

Выслушав пояснения явившегося представителя, исследовав материалы дела и доводы, изложенные в возражениях, изучив копию пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Суд не усматривает оснований для привлечения к участию в деле Федерального казначейства, поскольку настоящий спор не затрагивает права и обязанности органов Федерального казначейства.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Главой 5 "Установление страховых пенсий, выплата и доставка страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии" (ст. 21 - 29) Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ (далее - ФЗ №) определены в том числе условия и порядок назначения и выплаты страховых пенсий, а также основания и порядок приостановления и прекращения выплаты страховых пенсий.

Положениями ч. 9 ст. 21 ФЗ № предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Исчерпывающий перечень оснований для прекращения и приостановления пенсии определён ст.ст. 24, 25 ФЗ №.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 названного федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждении Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Пунктами 63-66 Правил предусмотрено, что выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при устранении обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение выплаты пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", до приостановления или прекращения выплаты пенсии продлевает выплату этой пенсии.

Выплата пенсии приостанавливается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определенном ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П).

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ определённые полномочия, в том числе по осуществлению функций назначения, перерасчета, выплаты и прекращения пенсий переданы Экспертному центру, созданному при ОПФР по <адрес>.

Как усматривается из материалов дела, а также подтверждается пенсионным делом истца, ФИО2, является получателем страховой пенсии по старости.

Согласно уведомлению ОСФР по РИ от 25.07.2024г. №АК-06-01/5438Л, выплата пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ уменьшена до 13298,51 руб. в связи с тем, что в ходе проверки Ревизионной комиссией ПФР в декабре 2022г. пенсионная выплата была пересчитана в сторону уменьшения, в связи с завышением заработной платы из которой был исчислен размер пенсии. Ранее размер пенсии ранее составлял 24661,75 рублей.

Из возражений ОСФР по РИ представленных суду следует, что причиной перерасчета пенсии без учета справки о заработной плате в том, что сумма заработной платы, указанной в справке значительно выше среднемесячной заработной платы по стране за аналогичный период. Также считают незаконным требование о немедленном исполнении решения суда. В иске просит отказать.

Между тем, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначенная пенсия может быть прекращена либо снижена пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке недействительными сведений, на основании которых назначена пенсия.

Наличие у пенсионного органа, осуществляющего выплату гражданину пенсии, не подтвержденной в установленном законом порядке информации об отсутствии у гражданина права на получение такой пенсии, или предположений в части достоверности представленных сведений не может служить основанием для прекращения, снижения выплаты гражданину пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ходе судебного разбирательства доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком суду не представлены. При этом суд отмечает, что при принятии оспариваемого решения, уполномоченными должностными лицами запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), для проверки факта обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, не направлялись.

Исходя из изложенного выплата досрочной страховой пенсии, которая была назначена гражданину на основании соответствующего решения, может быть прекращена, либо снижена пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке недействительными соответствующих документов, представленных гражданином для назначения страховой пенсии.

Действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии по старости, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о прекращении выплаты страховой пенсии по старости. В частности, до принятия решения о прекращении выплаты пенсии пенсионный орган обязан проверить поступившую к нему информацию об отсутствии у гражданина права на страховую пенсию по старости. Наличие же у пенсионного органа сомнений в достоверности представленных сведений о заработной плате у гражданина не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения выплаты страховой пенсии по старости.

Таким образом, наличие у истца права на назначение пенсии в установленном на момент ее назначения размере исчерпывающе подтверждается исследованными материалами пенсионного дела истца.

Кроме того, суд принимает во внимание значительный срок, прошедший с момента назначения истцу пенсии до момента ее соответствующего уменьшения, а также возраст истца, длительность получения им пенсии, материальное положение и право на пенсионное обеспечение в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Между тем, ответчиками доказательств правомерности осуществленных им действий по уменьшению истцу пенсии не приведено.

Также, недостоверность документов никакими официальными документами (заключение эксперта, решение суда и т.д.) не подтверждена.

Добросовестность действий истца презюмируется в силу закона (ст. 10 ГК РФ) и именно на ответчике лежит обязанность представить бесспорные доказательства, свидетельствующие о том, что при назначении истцу пенсии недостоверные сведения были представлены именно ими (определения Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Указанное согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 13 Обзора судебной практики № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявление пенсионным органом допущенной ошибки в расчете выслуги лет (стажа службы) при назначении гражданину пенсионного обеспечения - в отсутствие с его стороны каких-либо виновных действий - не может являться самостоятельным основанием для перерасчета пенсионным органом гражданину размера пенсии в сторону уменьшения без учета иных значимых обстоятельств (срок, прошедший с момента признания со стороны пенсионного органа права на пенсию в соответствующем размере, возможность возвращения гражданина на службу для приобретения права на пенсионное обеспечение в установленном до выявления ошибки размере и другие).

На основании изложенного, учитывая правовые позиции, изложенные в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П от ДД.ММ.ГГГГ №-П, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным действий ответчика по прекращению выплаты пенсии.

Суд также находит законными и обоснованными требования истца об обязании возобновить выплату им страховой пенсии с даты ее уменьшения в прежнем размере - с последующей ежегодной индексацией, поскольку согласно пункту 1 части 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

В силу части 6 статьи 16 Закона N 400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

При этом, данная обязанность возлагается судом как на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, принявшего соответствующее решение, так и на отделение Социального фонда России по <адрес>, которое согласно пункту 1.9 приказа Социального фонда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании работы отделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с даты издания указанного приказа осуществляет в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и граждан, проживающих на территории Республики Ингушетия, функции по принятию решений в рамках полномочий Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляемых в беззаявительном порядке о возобновлении, продлении выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат.

При таких обстоятельствах, заявленные требования о перерасчете пенсии, возобновлении выплаты и дальнейшей индексации подлежат удовлетворению.

В части взыскания компенсации морального вреда суд оснований для удовлетворения требований не усматривает, поскольку не приведены доказательства причинения морального вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Рассматривая ходатайство истца об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению, суд находит его не подлежащим удовлетворению, поскольку в силу ст. 211 ГПК РФ определены категории требований по которым решение может быть обращено к немедленному исполнению. Требования о перерасчете пенсии к перечню дел, предусмотренному ст. 211 ГПК РФ, не относятся.

Таким образом, оценивая приведенные выше доказательства в совокупности, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа о снижении размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии в прежнем размере и возобновлении выплаты пенсии в прежнем размере, с последующей индексацией, взыскании морального вреда и обращению решения к немедленному исполнению удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о снижении выплаты пенсии по старости ФИО2.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет размера страховой пенсии и возобновить выплату пенсии по старости ФИО2 в прежнем размере с даты ее снижения – с ДД.ММ.ГГГГг. с последующей индексацией.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Г.А. Мурзабеков