Решение по делу № 2-692/2024 от 22.01.2025

[Текст документа...] Дело № 2-77/2025

УИД 32RS0023-01-2024-001008-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелева Р.В., при секретаре Тризна А.М.,

с участием помощника прокурора Почепского района Брянской области Барсуковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа», администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Почепского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа», администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой Почепского района в декабре 2023 года была проведена проверка эффективности исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов в общеобразовательных учреждениях, в ходе которой установлено, что здание образовательного учреждения МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <...>, являющее объектом четвертой категории опасности, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией, проход посторонних лиц на территорию объекта образования не ограничен, поскольку ограждение объекта (территории) образовательного учреждения частично отсутствует. Свободный доступ в указанное помещение влечет риск совершения правонарушений, возникновения травм и несчастных случаев, а также представляет определенную террористическую опасность, так как это здание не имеет антитеррористической защищенности и не отвечает требованиям общественной безопасности. Здание является собственностью муниципального образования «Почепский муниципальный район».

Поскольку в ходе проверки во всех образовательных учреждениях Почепского района выявлены аналогичные нарушения требований об антитеррористической защищенности объектов, 15 декабря 2023 года в адрес главы администрации Почепского района Брянской области прокурором Почепского района внесено обобщенное представление об устранении выявленных нарушений законодательства, в которое включены нарушения, установленные в МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа».

В ответе на представление от 19 января 2024 года указано о выделении дополнительных денежных средств на необходимые мероприятия по устранению указанных нарушений, а также о завершении работ к сентябрю 2024 года.

Вместе с тем, в ходе проведенной в октябре 2024 года дополнительной проверки установлено, что в МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа» по-прежнему частично отсутствует периметральное ограждение, а установленная система оповещения и управления эвакуацией, согласно акта межведомственной проверки от 08 октября 2024 года, не отвечает п. 24 и п. 31 Требований № 1006 - не является автономной и не обеспечивает необходимый уровень громкости, формируемый речевыми оповещателями: речевые оповещатели не обеспечивают разборчивость передаваемой речевой информации в удаленных точках объекта, что свидетельствует о ненадлежащей организации антитеррористической защищенности вышеназванного объекта.

На основании вышеизложенного, прокурор, с учетом уточнения исковых требований от 17 января 2025 года, просит обязать МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <...>, и администрацию Почепского района Брянской области в пределах своих полномочий выполнить следующие мероприятия:

1) привести в соответствие с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006, систему оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа» путем обеспечения автономности системы оповещения и управления эвакуацией, обеспечения необходимого уровня громкости и разборчивости, формируемого речевыми оповещателями системы оповещения и управления эвакуацией в любой точке объекта, где требуется оповещение людей;

2) установить частично отсутствующее периметральное ограждение МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа».

В судебном заседании помощник прокурора Почепского района Брянской области Барсукова Е.С. поддержала уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить, указала, что до настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа» ФИО1, извещенная своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о признании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации Почепского района Брянской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представил, причины его неявки суду неизвестны.

Третье лицо Финансовое управление администрации Почепского района Брянской области, привлеченное к участию в деле определением Почепского районного суда Брянской области от 15 января 2025 года, извещенное своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось; представитель третьего лица – начальник Финансового управления администрации Почепского района Брянской области ФИО2 в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие и предоставить ответчикам срок для устранения указанных нарушений законодательства до 01 мая 2025 года.

На основании ст. 167 ГПК суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся ответчиков и третьего лица.

Выслушав помощника прокурора Почепского района Брянской области Барсукову Е.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статей 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», устанавливающим основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ними, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пунктов 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно пунктов 8 и 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно статье 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Основные принципы в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года.

Основной задачей противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пункт 11 Концепции).

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования № 1006).

В соответствии с пунктом 17 Требований № 1006, Аантитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно пункта 24 Требований № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), в том числе, путем оснащения объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации (п. 31 Требований).

Контроль за выполнением настоящих требований осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими функции и полномочия учредителей в отношении образовательных организаций, являющимися правообладателями объектов (территорий), в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) в целях: проверки выполнения на объектах (территориях) требований к их антитеррористической защищенности, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий); оценки эффективности использования систем обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) и реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий); выработки и реализации мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) недостатков (п. 32 Требований).

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 21 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 указанного Закона к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу частей 1, 4 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно п. 2.2.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №28 от 28 сентября 2020 года, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно п. 1.6 Устава МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа» учредителем и собственником имущества данного учреждения является муниципальное образование «Почепский муниципальный район».

Функции и полномочия учредителя и собственника, в соответствии с п. 1.6.1 и п. 1.6.2 вышеназванного Устава, осуществляет администрация Почепского района.

Имущество МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа», согласно п. 6.1 Устава, закреплено за учреждением собственником на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 5 Требований № 1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной в декабре 2023 года прокурорской проверки установлено, что в МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа» в нарушение п. 24 Требований №1006 мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта выполняются не в полной мере. На момент проверки образовательного учреждения необходимое ограждение объекта (территории) отсутствовало, проход посторонних лиц на территорию объекта образования не ограничен. МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа» системой оповещения и управления эвакуацией не оборудована.

Поскольку в ходе проверки во всех образовательных учреждениях Почепского района выявлены аналогичные нарушения требований об антитеррористической защищенности объектов, прокуратурой Почепского района в адрес главы администрации Почепского района 15 декабря 2024 внесено обобщенное представление о принятии мер по устранению выявленных нарушений, в которое включены нарушения, установленные в МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа».

Вместе с тем, проведенная в октябре 2024 года дополнительная проверка эффективности исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов в общеобразовательных учреждениях показала, что в образовательном учреждении МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <...>, являющемся объектом четвертой категории опасности, по-прежнему частично отсутствует периметральное ограждение, а установленная систем оповещения и управления эвакуацией, согласно акта межведомственной проверки от 08 октября 2024 года, не отвечает требованиям п. 24 и п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006, не является автономной и не обеспечивает необходимый уровень громкости, формируемый речевыми оповещателями; речевые оповещатели не обеспечивают разборчивость передаваемой речевой информации в удаленных точках объекта.

Изложенное свидетельствует о ненадлежащей организации антитеррористической защищенности вышеназванного объекта.

Наличие данных нарушений в образовательном учреждении МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа» подтверждается справками, составленными помощником прокурора Почепского района Барсуковой Е.С., о проверке МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа» от 10 декабря 2024 года и фототаблицами от 08 октября 2024 года,.

Как следует из акта межведомственной проверки соблюдения требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) от 15 октября 2024 года, проверкой установлено, что МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа», расположенная по адресу: <...>, не соответствует требованиям к антитеррористической защищенности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006.

Из паспорта безопасности МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа» от 2022 года со сроком действия до 24 июня 2027 года, следует, что школа является объектом четвертой категории опасности.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиками, до настоящего времени нарушения, указанные в исковом заявлении, не устранены.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в письменном заявлении от 22 января 2025 года признала исковые требования прокурора в полном объеме, указала, что последствия признания иска, предусмотренные требования статями 39, 173, 198 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствие ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, при этом, в порядке ст. 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173, ст. 198 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, о чем указывается в решении суда без исследования материалов дела.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 173, 198 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены, известны и понятны, о чем она указала в своем заявлении.

Суд принимает признание исковых требований директором МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа» ФИО1, так как это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц и государства.

Оценив представленные доказательства в соответствии с ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что непроведение указанных мероприятий может способствовать совершению преступлений, а бездействие ответчиков создает угрозу жизни и здоровью людей, суд считает уточненные требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью обучающихся и работников, состав которых периодически меняется, а также персонала и иных лиц, посещающих учреждение.

В свою очередь, негативные последствия несоблюдения вышеуказанных требований законодательства ставят под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних, педагогического состава, а также лиц, посещающих данное учреждение, влекут существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объекта, и в случае совершения на его территории преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и другие) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Согласно частям 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное, в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, с учетом объема необходимых работ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку установление более длительного срока не будет отвечать требованиям разумности.

В силу ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа», администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <...>, и администрацию Почепского района Брянской области в пределах своих полномочий в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия: 1) привести в соответствие с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006, систему оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа» путем обеспечения автономности системы оповещения и управления эвакуацией, обеспечения необходимого уровня громкости и разборчивости, формируемого речевыми оповещателями системы оповещения и управления эвакуацией в любой точке объекта, где требуется оповещение людей; 2) установить частично отсутствующее периметральное ограждение МБОУ «Валуецкая средняя общеобразовательная школа».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Коростелева

Решение составлено в окончательной форме 24 января 2025 года.