Дело № 5-682/2022 УИД 78RS0006-01-2022-002623-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург «28» марта 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М.,

с участием лица переводчика с узбекского языка ССП «Лингво Эксперт» ФИО1, представившего удостоверение № 0311 сроком действия до 31.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Сурхандарьиской области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, женатого, ДД.ММ.ГГГГ, официально не работающего, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербург по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в ходе проверки мест массового пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве мойщика автомобилей, а именно находился в помещении автомойки по вышеуказанному адресу и занимался мойкой автомобилей в интересах ООО ГАРАНТСервис (ИНН <***>), имея при патент серии №, действующий на территории Санкт-Петербурга с указанной профессией «подсобный рабочий».

В ходе проверки сотрудниками ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга по справочно-информационным учетам установлено, что ФИО2 патента для работы в Российской Федерации по профессии «мойщик автомобилей» не имеет.

Тем самым, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут по адресу: <адрес>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину признал, пояснил, что приехал на территорию РФ в 2019 году с целью заработка, имеет патент по специальности «подсобный рабочий», работает на стройке. Поскольку на стройке в данный момент работы нет, он по совету земляка решил подработать на мойке, где занимался мойкой автомобилей, за работу ему обещали платить 25% от каждой помытой машины. Ему было известно о том, что патентом по специальности «подсобный рабочий» он не может работать мойщиком автомобилей, однако ему нужны были деньги, в связи с чем согласился на подработку.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО2, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 543 от 28.03.2022, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в присутствии переводчика с узбекского языка, протокол переведен на узбекский язык устно, копия протокола вручена;

- рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга от 28.02.2022 о выявлении мест массового пребывания иностранных граждан, в том числе по адресу: Санкт-Петербург, ул. Возрождения, д. 34 (коммерческие помещения);

- распоряжением заместителя начальника УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга от 23.03.2022 № 50 о проведении внеплановой выездной проверки по месту массового пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения проверки по адресу: <адрес>, установлено, что по данному адресу располагается нежилое здание с коммерческими помещениями. В помещении автомойки были установлены иностранные граждане: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве мойщиков автомобилей, а именно находились в помещении автомойки и осуществляли мойку автомобилей, имя при этом патенты по специальности «подсобный рабочий»;

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга о выявлении в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией патента на имя ФИО2 серии 78 № 2103981091, полученного 24.08.2021 действующего на территории Санкт-Петербурга с указанной профессией «подсобный рабочий»;

- фотоснимками с изображением ФИО2;

- справками баз данных ППО Территория, АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО2 патента по иной специальности не имеет;

- объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он является представителем по доверенности ООО «ГАРАНТСервис». У Общества в пользовании находится помещение по адресу: <адрес> в которой организована автомойка. На автомойке по данному адресу осуществляют работу: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по срочному трудовому договору в качестве электрика, является старшим на данной мойке, так как лучше остальных владеет русским языком; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по срочному трудовому договору в качестве мойщика с лета 2021 года; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по срочному трудовому договору в качестве мойщика с лета 2021 года; ФИО2 был приглашен ФИО7 Холбеком на стажировку, находился на мойке первый день, чем ФИО7 Холбек превысил свои должностные полномочия. Все указанные лица устроены по трудовому договору, получают оплату за свою работу в рамках зарплатного проекта путем перечисления денежных средств на банковскую карту работника 2 раза в месяц 05 и 20 числа;

- копией договора аренды автомойки №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО8 и ООО «ГАРАНТСервис», предметом договора является передача арендатору автомойки общей площадью 132,7 м2, расположенной по адресу: <адрес> оборудование автомойки согласно перечня;

- копией объяснения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он работает по адресу: <адрес> в качестве электрика участка по срочному трудовому договору, заключенному с ООО «ГАРАНТСЕрвис». По данному адресу организована работа автомойки, в которой работают: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с лета 2021 года; ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, работает первый день; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с лета 2021 года. Деньги за проделанную работу перечисляются на карту.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4. ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии патента.

В силу ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Согласно ст.ст. 15, 16, 61, 67 ТК РФ трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексам.

Трудовые отношения между работниками и работодателем также возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе, работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Судом установлено, что ФИО2, являясь гражданином Республики Узбекистан, временно пребывающей на территории РФ, 24.03.2022 в 14 часов 45 минут в автомойке по адресу: <адрес> осуществлял трудовую деятельность в качестве мойщика автомобилей, а именно находился в помещении автомойки по вышеуказанному адресу и занимался мойкой автомобилей, имея при этом патент серии №, действующий на территории Санкт-Петербурга с указанной профессией «подсобный рабочий». Допущен к трудовой деятельности на основании фактического допуска к работе, осуществляет трудовую деятельность в интересах ООО «ГАРАНТСервис».

Согласно общероссийскому классификатору занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08) разнорабочие чистят, окрашивают и проводят техническое обслуживание зданий, территорий и объектов, а также осуществляют простой ремонт. В их обязанности входит: ремонт сломанных окон, ширм, дверей, заборов, столиков для пикника, полок, стенных шкафов и других предметов; замена неисправных предметов, таких как электрические лампочки; ремонт и окраска внутренних помещений и наружных поверхностей, включая стены, потолки и ограды; регулировка дверей и окон; замена прокладок в водопроводных кранах; устройство поручней и лестничных перил; разгрузка угля или дров и укладывание их в подвальные помещения частных домов или учреждений. Примеры занятий, отнесенных к данной начальной группе: подсобный рабочий, разнорабочий, разнорабочий в гостинице. Подсобные рабочие относятся к подгруппе 9622 «разнорабочие» указанного Классификатора.

Согласно указанному классификатору мойщики транспортных средств относятся к подгруппе 9122, моют, чистят и полируют автомобили снаружи и внутри. В их обязанности входит: чистка, мытье и полировка автомобилей и других транспортных средств вручную или с использованием механизированного ручного инструмента; чистка салонов автомобилей с использованием пылесосов и химическая чистка ковров и обивки; нанесение чистящих средств для устранения пятен снаружи и внутри автомобилей; мытье шин и надколесных дуг и чернение шин; мытье и полирование окон автомобиля; опорожнение и очистка отсеков транспортных средств. Примеры занятий, отнесенных к данной начальной группе: мойщик автомобилей, мойщик транспортных средств (вручную).

Таким образом, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, смягчающие административную ответственность ФИО2 обстоятельства – признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Учитывая характер совершенного ФИО2, правонарушения, объектом которого является особый режим трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, так как законность осуществления трудовой деятельности мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, неоднократное привлечение ФИО2 к административной ответственности, в том числе за нарушение миграционного законодательства, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ – в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Сурхандарьиской области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН: <***>, КПП: 784201001, БИК: 014030106, ОКТМО: 40338000, Номер счета получателя платежа: 0310064300000001720, Наименование банка: Северо-Западное ГУ Центрального Банка РФ, Наименование платежа: Административный штраф, КБК: 18811601181019000140, УИН: 18891789990620082008.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел.415-64-03, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.М. Абрамова