Дело № 2-394/2022 УИД 32RS0031-01-2022-000373-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2022 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при секретаре Крюковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском районе о досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Клиентскую службу ПФР в Трубчевском муниципальном районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 34, примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года исходя из того, что в период обучения в ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ (даты аварии на ЧАЭС) и по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 <данные изъяты>) обучалась очно в Трубчевском совхоз-колледже, проживала у себя дома по указанному выше адресу с мамой ФИО1, однако домовой книги за тот период не сохранилось. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом пересечения периодов проживания и работы) <данные изъяты> работала в Трубчевском заводе <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) постоянно проживала в <адрес>. Общий период проживания и работы составляет <данные изъяты>. Поскольку в указанные периоды г. Трубчевск относился к зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Брянской области в назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года отказано, засчитан период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждённый справкой администрации Трубчевского муниципального района, выданной на основании домовой книги (<данные изъяты> <данные изъяты>), остальные периоды не засчитаны т.к. отсутствуют подтверждающие документы. С решением ответчика истец не согласна. ФИО2 просит суд установить факт её постоянного проживания на территории г. Трубчевск Брянской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчиков - ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области и Клиентской службы ПФР в Трубчевском районе в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате и времени рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца в УПФР) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.7). Указанным гражданам согласно ч.2 приведенной статьи пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Исходя из правового анализа ст. 34 примечания к ст.35 названного Закона, для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую величину действительно не имеет значение продолжительность проживания или работы на указанной территории, снижение возможно только в случае если период проживаниям гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 до 30.06.1986.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Такой Перечень утвержден распоряжением Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993, согласно которомуг. Трубчевск в спорный период относился к территории радиоактивного загрязнения - зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. Трубчевск исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФ по Брянской области Управление установления пенсий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении пенсии, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1, в связи с недостижением пенсионного возраста, поскольку право на назначение пенсии по старости у неё возникнет в <данные изъяты> года. Общий период проживания и работы в зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом составляет <данные изъяты>, страховой стаж составляет <данные изъяты>. Отказ также обоснован тем, что иных сведений подтверждающих проживание или работу в зонах радиоактивного загрязнения ФИО2 не представлено.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридические значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как предусмотрено п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в средней школе <данные изъяты> и проживала по адресу: <адрес>, что следует из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное подтверждается также свидетельством о неполном среднем образовании серии <данные изъяты> №, о том что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году окончила неполную среднюю школу.

Из справок Трубчевского филиала ФГБОУ ВО Брянский ГАУ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обучалась в <данные изъяты> по специальности «<данные изъяты> очной формы обучения общежитие ей не предоставлялось.

Согласно записям трудовой книжки истца, а также архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала на заводе <данные изъяты> который располагался в г. Трубчевск Брянской области.

Таким образом, факт того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно проживала на территории города Трубчевск, где вначале обучалась в <данные изъяты>, затем обучалась в <данные изъяты> и далее работала на заводе «<данные изъяты>», которые располагались в городе Трубчевск, при этом проживала по <адрес> судом установлен. А потому истица имеет право на первоначальную величину снижения возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> год в соответствии с примечанием к ст. 35 настоящего Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшая на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ. Также имеет право на снижение возраста выхода на пенсию еще на <данные изъяты> года (в период проживания и обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период проживания и обучения совхоз-техникуме (<данные изъяты>) и периоды проживания и работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ з-д «<данные изъяты>», который расположен по адресу: <адрес>. Данные периоды подлежат включению в льготный стаж, поскольку они подтверждены представленными суду справками учебных учреждений, архивной справкой, копией трудовой книжки, являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными доказательствами тому, что истец в указанные периоды получила негативное воздействие радиационного излучения в данной загрязненной зоне.

При этом суд учитывает, что период проживания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) ответчиком не оспаривается.

Таким образом, общий период проживания и работы истца в зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом составляет <данные изъяты>, что более чем достаточно для назначения пенсии.

С учетом установленного факта проживания (работы) истца на территории зоны проживания (работы) со льготным социально-экономическим статусом суд приходит к выводу о том, что истец при наличии у неё достаточного стажа, имеет право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года - сДД.ММ.ГГГГ по достижении ею возраста <данные изъяты> лет в соответствии со ст. 34, примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста <данные изъяты> лет, при этом ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском районе о досрочном назначении страховой пенсии удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ годарождения, на территории зоны радиоактивного загрязнения - зоны со льготным социально-экономическим статусом вг. Трубчевск Брянской области в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня возникновения права на указанную пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 12 июля 2022 года.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова