Дело № 2-244/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО4,

представителя истца – ФИО8,

представителя ответчика – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

20.07.2022 года ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с настоящим иском, мотивирует исковые требования тем, что 23.05.2021 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2, и п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № 175542/21 от 28.09.2021 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием подтверждения права на такую пенсию. Как следует из решения, период работы истца с 11.02.1993 по 24.03.2014 года на должности техника по радиолокации 2, 1 категории, инженер УКВ, УВЧ, СВЧ регионального структурного подразделения «Крымаэродвижение», «Крымаэрорух» включен в расчет общего стажа, так как не подтверждена принадлежность воздушных судов указанных организаций к судам гражданской авиации, а также не представлено документальное подтверждение льготного характера работы по непосредственному оперативному и периодическому инженерно-авиационному, инженерно-техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика согласно Постановлению № 459. Льготная справка не предоставлена, характер работ по применению средств индивидуальной защиты излучений источников УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений не подтвержден. С таким решением истец не согласен. Указывает о том, что согласно представленным данным из Государственного архива Республики Крым по личному составу, должностной инструкции ведущего инженера-электроника комплекса радиоэлектронных устройств АДВ (РЕЗ АДВ) следует, что в своей работе данный специалист, кроме прочего, руководствуется Правилами технической эксплуатации наземных средств радиотехнического обеспечения в гражданской авиации Украины, Правилами авиационной электросвязи в гражданской авиации Украины. Согласно пункту 2.10.10 Инструкции определена обязанность требовать от работников группы исполнения инструкций по охране работы, использования необходимых средств индивидуальной защиты, исполнения технологических процессов соответственно требований безопасности труда. В пункте 2.10.14 указано на необходимость знать и исполнять правила поведения с электроустановками, механизмами и иным оборудованием, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты. Пунктом 2.10.21 предусмотрена необходимость исполнять свои служебные обязанности в специальной одежде в соответствии с действующими Правилами ношения специальной одежды, специальной обуви и иных средств индивидуальной защиты работниками «Украэроруху». В соответствии с Инструкцией, ведущий инженер-электроник имеет право: своевременно получать специальную одежду и обувь вместо сношенных в соответствии с действующими нормами выдачи спецодежды, специальной обуви и иных средств индивидуальной защиты (п.3.14). В должностной инструкции ведущего инженера по радионавигации и радиолокации радиоэлектронных устройств аэродромной диспетчерской вышки службы автоматизации обслуживания воздушного движения службы связи, навигации и наблюдения указаны аналогичные вышеприведенным условия и требования работы. Иные должностные инструкции, Положения, Устав предприятия «Крымаэрорух», Журнал дозиметрии, Журнал по технике безопасности согласно информации Государственного архива Республики Крым по личному составу на хранение в архив не поступали. При этом истец не может нести ответственность за невозможность представить иные доказательства и документы. Пенсионный фонд в своем отказе ссылается на непредоставление документального подтверждения льготного характера работы по непосредственному оперативному и периодическому инженерно-авиационному, инженерно-техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика согласно Постановлению № 459. Однако в указанном Постановлении нет таких требований к Списку должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В этом Списке указаны «авиационные техники всех наименований», «инженеры всех наименований», непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов. Кроме того, пенсионный орган в своем решении ссылается на вступивший в силу с 1 апреля 1997 года Воздушный кодекс Российской Федерации, согласно которому периоды трудовой деятельности после указанной даты засчитываются в соответствующий стаж при условии документального подтверждения занятости на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов именно гражданской авиации. Но безосновательно не включил в специальный стаж период работы с 11.02.1993 по 31.03.1997 года, до вступления в силу данного Кодекса. Согласно п.1 ст. 21 ВК РФ, авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации. Аналогичные положения содержатся в Типовом положении о территориальном органе Федеральной авиационной службы России, утвержденном приказом ФАС России от 05.12.1998 года № 351. Таким образом, региональное структурное подразделение «Крымаэрорух» Государственного предприятия обслуживания воздушного движения должно рассматриваться как организация гражданской авиации. Не вызывает сомнений и вредность условий труда на указанных видах работ. Весь спорный период работы с 11.02.1993 по 24.03.2014 года подлежит включению не только в общий стаж, но и в специальный стаж гражданской авиации. Основным показателем условий труда работников инженерно-технического состава является наличие на рабочем месте вредности вследствие непосредственного обслуживания воздушных судов в аэродромных условиях. Занятость указанных работников на работах, дающих право на досрочную пенсию подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями, организациями. В связи с прекращением финансово-хозяйственной деятельности «Крымаэрорух» 21 марта 2014 года у истца отсутствует возможность получить указанные справки. В данном случае имеется только архивное документальное подтверждение и трудовая книжка. Учитывая изложенное, истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе № 175542/21 от 28.09.2021 года; обязать ответчика включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 11.02.1993 по 31.03.1997 года, с 01.04.1997 по 24.03.2014 года; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 02.04.2021 года.

Истец ФИО4 и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Судом установлено, что 23.05.2021 года истец ФИО4 обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 и п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (т.1 л.д. 75-76).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 175542/21 от 28.09.2021 года ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы.

Стаж по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по подсчетам пенсионного органа составил 06 лет 09 месяцев 25 дней, по п.15 ч.1 ст. 30 данного Закона – 6 лет 09 месяцев 25 дней, общий страховой стаж 37 лет 8 месяцев 23 дня (л.д.71-73).

Указанным решением в специальный страховой стаж истца не был учтен периоды его работы с 11.02.1993 по 24.03.2014 года – техник по радиолокации 2, 1 категории, инженер радиолокации, радионавигации и связи 2, 1 категории объекта по обслуживанию установок УКВ, УВЧ, СВЧ регионального структурного подразделения «Крымаэродвижение», «Крымаэрорух» к судам гражданской авиации не подтверждена, а также не представлено документальное подтверждение льготного характера работы по непосредственному оперативному и периодическому инженерно-авиационному, инженерно-техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика согласно Постановлению № 459. Льготная справка не предоставлена, характер работ по применению средств индивидуальной защиты излучений источников УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений не подтвержден. Период включен в общий стаж работы.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400).

Порядок и условия приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ) предусмотрено, что мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (раздел XXXII «Общие профессии») поименованы рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее по тексту - Список № 2 1991 г.) в разделе XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-1753г предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты.

Таким образом, исходя из приведенных выше положений закона, после 01 января 1992 г. право на досрочное пенсионное обеспечение дает не любая работа с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, а лишь работа с названными выше источниками излучений, выполнение которой требует обязательного применения средств индивидуальной защиты.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно пункту 22 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (утратил силу с 01.01.2022 года в связи с изданием Приказа Минтруда России от 05.08.2021 года № 546н, утвердившего новые Правила), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с трудовой книжкой серии БТ-II № от 17.06.1986 года, ФИО4 в спорные периоды работал: с 11.02.1993 года в «Крымаэродвижение» на должности техника по радиолокации 2 категории объекта РСП. Полный рабочий день занят по обслуживанию установок с УКВ, УВЧ, СВЧ, то есть с вредными условиями труда, 19.10.1993 года присвоена I категория, 02.02.1998 года переведен на должность инженера радиолокации 2-й категории объекта РСП. Полный рабочий день занят по обслуживанию установок с УКВ, УВЧ, СВЧ, то есть с вредными условиями труда, с 25.02.1998 года в связи с утверждением нового штатного расписания работает в должности инженера РЛ, РН связи 2-й категории. Полный рабочий день занят по обслуживанию установок с УКВ, УВЧ, СВЧ, то есть с вредными условиями труда, 17.09.1999 года переведен на должность инженера РН, РЛ связи 2-й категории, 02.01.2003 года присвоена первая категория инженера РЛ, РН связи, 18.06.2003 года переведен на должность инженера радионавигации и радиолокации, связи 1-й категории, 21.08.2003 года переведен на должность ведущего инженера РЛ, РН связи, 03.02.2005 года в связи с изменением в организационной структуре и штатном расписании переведен на должность ведущего инженера-электроника комплекса радиоэлектронных устройств АДВ, 27.04.2012 года переведен на должность ведущего инженера радионавигации и радиолокации радиоэлектронных устройств аэродромной диспетчерской вышки (РЭС, АДВ) службы автоматизации обслуживания воздушного движения (службы АО ПР) службы связи, навигации и наблюдения, Решением Президиума Государственного Совета Республики Крым от 21.03.2014 года на базе регионального структурного подразделения «Крымаэрорух» Государственного предприятия воздушного движения Украины создано Государственное предприятие «Крымаэронавигация», 25.03.2014 года принят на работу по переводу на должность ведущего инженера по радионавигации и радиолокации радиоэлектронных средств аэродромной диспетчерской вышки (РЭС, АДВ) службы автоматизации обслуживания воздушного движения (служба АОДВ) службы связи, навигации и наблюдения (т.1 л.д. 15-18, 259-263).

Согласно архивной справке ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» от 26.10.2021 года, в архивных фондах Регионального структурного подразделения «Крымаэрорух» Государственного предприятия обслуживания воздушного движения Украины за 1993 – 2014 годы имеются сведения о трудовом стаже ФИО4: с 11.02.1993 принят на работу по переводу из авиакомпании «Крым» техником по р/л 2-1 категории объекта РСП, оклад 12240 крб. + 12% за вредные условия труда; с 19.10.1993 года присвоить 1-ю категорию и установить должностной оклад в размере 215460 крб.; 02.02.1998 года перевести на должность инженера радиолокации 2-й категории, оклад 405 грн. в месяц доплаты прежние, полный рабочий день занятости по обслуживанию установок с УКВ, СВЧ, УВЧ, то есть с вредными условиями труда; на основании нового штатного расписания от 05.11.1997 года привести в соответствие с новым штатным расписанием наименование должностей работников РСП без изменения условий труда; 17.09.1999 года переведен на должность инженера РН, РЛ связи 2-й категории, оклад 550 грн. в месяц, доплата за выслугу лет; с 03.06.2002 года в связи с изменением структуры РТО УВД, введением нового штатного расписания с 03.06.2002 года перевести на должность РЛ, РН и связи 2-й категории узла РЭС РА, оклад 1145 грн. и доплата за выслугу лет в ГА – 25% должностного оклада; 02.01.2003 года присвоена первая категория инженера РН и РЛ связи, оплата прежняя; 18.06.2003 года перевести на должность инженера РН, РЛ связи 1-й категории, должностной оклад 1494 грн., доплата за выслугу лет в ГА 25% должностного оклада; 21.08.2003 года перевести на должность ведущего инженера РН, РЛ связи, должностной оклад 1620 грн., доплата за выслугу лет в ГА 25% должностного оклада; с 03.02.2005 года перевести на должность ведущего инженера-электроника комплекса радиоэлектронных приборов АДВ с должностным окладом 2210 грн. в месяц, доплата за выслугу лет в ГА 25% должностного оклада; с 27.04.2012 года перевести на должность ведущего инженера с радионавигации и радиолокации радиоэлектронных приборов аэродромной диспетчерской вышки (РЕЗ АДВ) службы автоматизации обслуживания воздушного движения (службы АОПР), службы связи, навигации и наблюдения, должностной оклад 8840 грн. в месяц., сохранить ранее установленный размер ежемесячной надбавки за выслугу лет в системе ГА Украины. Не представляется возможным подтвердить запись № 16 в трудовой книжке в связи с отсутствием в архивных фондах предприятия приказа № 06/л от 25.03.2014 года (т.1 л.д.240-241).

Согласно Приказу Крымского филиала Государственного предприятия обслуживания воздушного движения «Крымаэродвижение» от 05.11.1994 года № 59 «Об утверждении Перечня рабочих мест, профессий, должностей работников «Крымаэродвижения», подтверждено право на льготную пенсию, по Списку № 2 раздела ХХХIII. шифр 23200000-1753Г в отношении должности «техник радиолокации» (Рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений) (т.1 л.д.245-246).

Таким образом, записи в трудовой книжке под номерами 6-9, архивные сведения ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» по Региональному структурному подразделению «Крымаэродвижение» Государственного предприятия обслуживания воздушного движения Украины (т.1 л.д.240-241), указывают на то, что ФИО4 в период работы с 11 февраля 1993 по 16.09.1999 года на должности техника радиолокации, инженера радиолокации с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, был занят полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени.

Документов, подтверждающих изменение условий труда ФИО4 в указанный период времени не представлено. Документов, подтверждающих обратное, не представлено.

Применение средств индивидуальной защиты от источников УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений подтверждается представленной из Государственного архива Республики Крым по личному составу, должностной инструкции ведущего инженера-электроника комплекса радиоэлектронных устройств АДВ (РЕЗ АДВ), из которой следует, что в своей работе данный специалист, кроме прочего, руководствуется Правилами технической эксплуатации наземных средств радиотехнического обеспечения в гражданской авиации Украины, Правилами авиационной электросвязи в гражданской авиации Украины. Согласно пункту 2.10.10 Инструкции определена обязанность требовать от работников группы исполнения инструкций по охране работы, использования необходимых средств индивидуальной защиты, исполнения технологических процессов соответственно требований безопасности труда. В пункте 2.10.14 указано на необходимость знать и исполнять правила поведения с электроустановками, механизмами и иным оборудованием, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты. Пунктом 2.10.21 предусмотрена необходимость исполнять свои служебные обязанности в специальной одежде в соответствии с действующими Правилами ношения специальной одежды, специальной обуви и иных средств индивидуальной защиты работниками «Украэроруху»; ведущий инженер-электроник имеет право: своевременно получать специальную одежду и обувь вместо сношенных в соответствии с действующими нормами выдачи спецодежды, специальной обуви и иных средств индивидуальной защиты (п.3.14) (л.д.47-50).

В должностной инструкции ведущего инженера по радионавигации и радиолокации радиоэлектронных устройств аэродромной диспетчерской вышки службы автоматизации обслуживания воздушного движения службы связи, навигации и наблюдения указаны аналогичные вышеприведенным условия и требования работы (т.1 л.д.39-41).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд признает их допустимыми, подтверждающими особенности работы истца ФИО4 в период работы с 11 февраля 1993 по 16.09.1999 года в специальных условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Период работы истца с 17.09.1999 по 24.03.2014 года с применением средств индивидуальной защиты полный рабочий день объективно материалами дела не подтверждается, в связи с чем правовых оснований для включения данного периода в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ суд не усматривает.

Разрешая вопрос о возможности включения периода работы с 17.09.1999 по 24.03.2014 года в специальный страховой стаж по пункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, суд учитывает следующее.

Пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с требованиями ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением».

В Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список № 459 от 04.09.1991 г.), включены, в частности, авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований, мастера всех наименований, инженеры всех наименований, а также начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно - испытательных (контрольно - испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно - исследовательских и авиационно - спортивных организациях, а также в летных и учебно - летных отрядах учебных заведений авиации.

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Министерством социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 31 января 1989 г. № 1-18-И разъяснено, что при определении занятости отдельных категорий работников на работах в службах: летной, управления воздушным движением и в инженерно-авиационной следует руководствоваться Перечнями, разработанными Министерством гражданской авиации СССР и Министерством авиационной промышленности СССР (Приложения № 1, № 2, № 3).

Приложением № 3 к данному инструктивному Письму Минсобеса РСФСР от 31 января 1989 г. является Перечень профессий рабочих предприятий и организаций МАП, других министерств и ведомств, непосредственно занятых на работах по оперативному и периодическому инженерно-авиационному, инженерно-техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, принимая во внимание, что в Список от 4 сентября 1991 г. № 459 профессии включены под общим наименованием (например, инженеры всех наименований), то при назначении вышеуказанной досрочной трудовой пенсии также применяется Перечень профессий рабочих предприятий и организаций МАП, других министерств и ведомств, непосредственно занятых на работах по оперативному и периодическому инженерно-авиационному, инженерно-техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, при условии, что указанная работа выполняется по обслуживанию воздушных судов.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, истец в спорный период работы с 17.09.1999 по 24.03.2014 года осуществлял трудовую функцию в качестве инженера радионавигации, радиолокации, связи, ведущего инженера-радиоэлектроника комплекса радиоэлектронных устройств АДВ, ведущего инженера радионавигации, радиолокации радиоэлектронных устройств аэродромной диспетчерской вышки в Региональном структурном подразделении «Крымаэродвижение», «Крымаэрорух» Государственного предприятия обслуживания воздушного движения Украины.

Как ранее указывалось, законодателем предусмотрены дополнительные условия, необходимые для включения в подсчет стажа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации периодов работы, а именно: непосредственная занятость полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов.

Имеющимися в деле доказательствами факт занятости истца ФИО4 на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов полный рабочий день в указанный период работы не подтвержден, каких-либо доказательств для возможности включения данного периода в специальный стаж не представлено.

Таким образом, в связи с отсутствием документально подтвержденных обстоятельств, необходимых для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.15 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в льготный стаж периода работы с 17.09.1999 по 24.03.2014 года.

Как ранее указывалось, страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, назначается, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, учтенный пенсионный органом, составил 6 лет 9 месяцев 25 дней) (период с 15.04.1986 по 10.02.1993 года).

С учетом включения судом периода работы с 11.02.1993 по 16.09.1999 года (6 лет 7 месяцев 5 дней) в специальный стаж по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, необходимая продолжительность льготного стажа (12 лет 6 месяцев) для назначения пенсии по старости по указанному основанию у истца имеется.

Общий стаж истца составляет 37 лет 8 месяцев 23 дня, необходимого возраста 55 лет истец достиг 02.04.2021 года.

При таких обстоятельствах право на досрочную пенсию на момент обращения в пенсионный орган у истца возникло.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновении права на указанную пенсию.

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Таким образом, требования истца в части возложения обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.04.2021 года являются необоснованными, поскольку истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 23.05.2021 года (л.д.75-76).

Соответственно, пенсия истцу должна быть назначена с 23.05.2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 175542/21 от 28.09.2021 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 11.02.1993 по 16.09.1999 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.05.2021 года.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 27.01.2023 года.