36RS0029-01-2022-000451-91
Дело № 2а – 364/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Поворино 17 октября 2022 года
Воронежская область
Поворинский районный суд в составе:
председательствующего судьи Вороновой Г.П.,
при секретаре Новокщеновой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску открытого акционерного общества «АльфаБанк» к старшему судебному приставуПоворинского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Альфа Банк» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Поворинского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в неисполнении исполнительного производства.
В целях восстановления своих нарушенных прав административный истец просит обязать старшего судебного пристава Поворинского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения,предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем.
В обоснование своих требований административный истец указал, что ОАО «Альфа Банк» является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 24.01.2022 судебным приставом-исполнителем Поворинского районного отдела судебных приставов (РОСП) УФССП России по Воронежской области на основании исполнительного листа № от 18.08.2021, о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 566 045,78рублей.
Административный истец просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава Поворинского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, выразившиеся в не непринятии мер для исполнения решения суда.
Представитель административного истца – ОАО «Альфа Банк» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Старший судебный пристав Поворинского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения.
Представитель УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, об отложении не просил.
Должник ФИО2 в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются сведения о судебном извещении ответчика по месту жительства, уведомление о почтовом отправлении возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
В соответствии с п. 34, п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234 почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в том числе при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу. Осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно было позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя. Кроме того участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Поворинского районного суда Воронежской области.
С учетом изложенного, суд полагает извещение должника надлежащим.
Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и вчасти 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС Российской Федерации).
По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как следует из материалов дела,24.01.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП судебным приставом-исполнителем Поворинского районного отдела судебных приставов (РОСП) УФССП России по Воронежской области ФИО3 на основании исполнительного листа № от 18.08.2021 о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 566 045,78рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей.
Статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» указывает, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим. В силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Перечень мер принудительного исполнения установлен ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве.
Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В рамках исполнительного производства №-ИП судебнымприставом-исполнителем Поворинского РОСП ФИО3 осуществлены следующие исполнительные действия.
24.01.2022 руководствуясь ст. 12,14 ФЗ от 21.06.1997№ 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статей 6, 14, 68, 98, 99 ФЗ от 02.10.2007№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие органы с целью обнаружения имущества или счетов зарегистрированных на имя должника.
Из полученных ответов установлены счета, зарегистрированные на имя должника в <данные изъяты>
26.01.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежныесредства должника, открытые в <данные изъяты>. По остальным запросам были получены отрицательные ответы.
01.02.2022руководствуясь ст. 14, 33, 64, 67 ФЗ «Об исполнительномпроизводстве» вынесено постановление о временном ограничении на выезддолжника из Российской Федерации.
28.02.2022 направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Получен отрицательный ответ.
28.02.2022 руководствуясь ст. 12,14 ФЗ от 21.06.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статей 6, 14, 68, 98, 99 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» повторнонаправлены запросы в регистрирующие органы с целью обнаружения имущества или счетов зарегистрированных на имя должника.
Из полученных ответов установлен счет, зарегистрированный на имя должника в <данные изъяты>
21.03.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежныесредства должника, открытые в <данные изъяты> Поостальным запросам были получены отрицательные ответы.
25.07.2022 руководствуясь ст. 12,14 ФЗ от 21.06.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статей 6, 14, 68, 98, 99 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие органы с целью обнаружения имущества или счетов зарегистрированных на имя должника. Кроме ранее установленных счетов в банках и кредитных организациях, иного движимого и недвижимого имущества на имя должника не установлено.
07.08.2022руководствуясь ст 14, 33, 64, 67 ФЗ «Об исполнительномпроизводстве» вынесено постановление о временном ограничении на выезддолжника из Российской Федерации.
14.10.2022 руководствуясь ст. 12,14 ФЗ от 21.06.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статей 6, 14, 68, 98, 99 ФЗ от 02.10.2007№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие органы с целью обнаружения имущества или счетовзарегистрированных на имя должника. Ответы не поступили.
14.10.2022 врио начальника отделения ФИО1 был осуществленвыход в адрес должника, в результате выхода было установлено, что должникФИО2 по указанному адресу только зарегистрирован, фактически никогда не проживал, со слов собственника квартиры в настоящее время находится в<адрес>, точный адрес не известен.
Таким образом, отсутствуют обстоятельства для удовлетворения заявленных требований изложенных в административном исковом заявлении ОАО «Альфа Банк».
Суд, установив фактические обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку, как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель Поворинского РОСП УФССП по Воронежской области совершил необходимые исполнительные действия по возбужденному исполнительному производству, его действия соответствуют статье 64 Федерального закона об исполнительном производстве, исполнительное производство в настоящее время не окончено. На момент рассмотрения дела нарушений прав взыскателя не установлено.
Не достижение результата, на который рассчитывал взыскатель, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Учитывая предпринятые судебным приставом-исполнителем необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, нельзя сделать вывод о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства.
Руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Открытому акционерному обществу «Альфа Банк»в удовлетворении административного иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Г.П. ВОРОНОВА