Решение по делу № 2-694/2025 от 12.12.2025 - о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда.

Мотивированное решение принято 12 декабря 2025 г.

Дело <№*****>

<№*****>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> <ДД.ММ.ГГГГ>

Кулебакский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бажиной Н.Г., при секретаре [ФИО]2, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ФИО1, представителя администрации городского округа <адрес> [ФИО]3 гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа <адрес>, министерству строительства <адрес> о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа <адрес> об обязании предоставить благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского округа <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 30 кв.м., указывая в обоснование, что постановлением администрации городского округа <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> истец признан лицом, оставшимся без попечения родителей, и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа <адрес>. <ДД.ММ.ГГГГ> истец достиг совершеннолетия. В августе 2024 г. он обратился в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения. Согласно ответу администрации от <ДД.ММ.ГГГГ> истец состоит в списке на получение жилья под <№*****>, в 2024 г. планируется предоставление квартир 11 лицам, состоящим в списке, истцу жилое помещение будет предоставлено в 2025 г. До настоящего времени жилым помещением истец не обеспечен.

Определениями суда от <ДД.ММ.ГГГГ> к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство строительства <адрес>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - министерство социальной политики <адрес>.

Определением суда от <ДД.ММ.ГГГГ> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен ФИО2

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель администрации городского округа <адрес> по доверенности [ФИО]3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска к администрации городского округа <адрес> отказать, в случае удовлетворения иска просила установить срок исполнения решения суда не менее 12 месяцев.

Представитель министерства строительства <адрес>, извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что министерством исполнена обязанность по обеспечению передачи органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных им государственных полномочий, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель министерства социальной политики <адрес>, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено и разрешено по существу в отсутствие представителей министерства строительства <адрес>, министерства социальной политики <адрес>, ФИО2

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе и лиц в возрасте от 18 до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу положений части 1 статьи <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****>-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****>-З «О жилищной политике в <адрес>», однократно предоставляются по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в <адрес> - по месту выявления и первичного устройства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 4 статьи 156-<адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****>-З «О жилищной политике в <адрес>», жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется <адрес>.

Постановлением <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 1.3 названного Порядка предоставление специализированных жилых помещений осуществляют органы местного самоуправления муниципальных округов и городских округов <адрес> (далее - органы местного самоуправления) в рамках исполнения государственного полномочия <адрес> в области жилищных отношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления городского округа <адрес> в соответствии с <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> N 116-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" (далее - отдельное государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями).

Пунктом 1.4 Порядка предусмотрено, что в целях предоставления специализированных жилых помещений органы местного самоуправления осуществляют: формирование списка; включение жилых помещений, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 3.2 настоящего Порядка, в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом; принятие решения о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка специализированное жилое помещение предоставляется из муниципального специализированного жилищного фонда, формирование которого осуществляет орган местного самоуправления, принявший решение о включении лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список.

В качестве предоставляемых специализированных жилых помещений используются отнесенные в установленном порядке к специализированному жилищному фонду следующие жилые помещения: жилые помещения из состава имеющегося муниципального жилищного фонда; жилые помещения, приобретенные на первичном рынке жилья (в том числе путем заключения договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов) либо на вторичном рынке жилья, а также построенные органами местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования (за исключением городского округа <адрес>) по муниципальному контракту; жилые помещения, приобретенные на первичном рынке жилья (в том числе путем заключения договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов) либо на вторичном рынке жилья на территории <адрес> учреждением, функции и полномочия учредителя которого выполняет министерство строительства <адрес>, по государственному контракту.

Жилые помещения, указанные в абзаце третьем настоящего пункта, оформляются в муниципальную собственность, включаются в муниципальный жилищный фонд для последующего отнесения их к специализированному жилищному фонду (пункт 3.2 Порядка).

Пунктом 3.3 Порядка установлено, что специализированное жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта. <адрес> специализированного жилого помещения не может быть меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

Согласно пункту 3.5 Порядка специализированное жилое помещение предоставляется лицам, включенным в список, по их заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме лиц, включенных в список и достигших возраста 18 лет, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Прием заявления осуществляется органом местного самоуправления, которым принято решение о включении лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список.

В соответствии с <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Установлено и исследованными доказательствами подтверждается, что ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители решением Кулебакского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> лишены родительских прав.

В соответствии с постановлением администрации городского округа <адрес> <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и включен в список граждан, относящихся к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 достиг совершеннолетия.

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обратился в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении ему жилого помещения на территории городского округа <адрес>.

<ДД.ММ.ГГГГ> по результатам рассмотрения обращения ФИО1 администрация городского округа <адрес> сообщила ему, что в настоящее время в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состоит 51 гражданин, основания на получение жилых помещений у которых наступили ранее, чем у него, в текущем году под обеспечение жилым помещением он не подпадает, право на внеочередное получение жилья у ФИО1 отсутствует, поэтому он будет обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда в порядке очередности при наличии финансирования из областного бюджета.

ФИО1 обратился в Кулебакскую городскую прокуратуру <адрес> с заявлением о нарушении его права, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жильем.

Кулебакским городским прокурором <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 сообщено, что по выявленным нарушениям на имя главы местного самоуправления городского округа <адрес> внесено представление.

До настоящего времени жильем по договору найма специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 не обеспечен.

Указанные обстоятельства не оспариваются стороной ответчика и подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, достиг совершеннолетия, нуждается в предоставлении жилого помещения, имеет право на получение на территории муниципального образования жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, суд находит исковые требования о возложении на администрацию городского округа <адрес> обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных социальных норм – 30 кв. м., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика администрации г.о.<адрес> о наличии очередности в предоставлении жилых помещений, а также о том, что предоставление жилья в настоящее время поставит истца в преимущественное положение перед другими лицами, включенными в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, основания для обеспечения жильем которых наступили ранее, суд находит несостоятельными, поскольку сами по себе эти обстоятельства не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как не влияют на правовые основания разрешения спора.

Действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.

Ни статья 8 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 159-ФЗ о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 названного федерального закона указание на то, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По своей сути формирование субъектом РФ списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на что ссылается администрация г.о.<адрес>, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. По мнению суда, отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное ФИО1 право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

Довод представителя администрации г.о.<адрес> о необходимости установления срока исполнения решения суда не менее 12 месяцев, подлежит отклонению в силу нижеследующего.

Законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Таким образом, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Поскольку в силу закона обязанность по предоставлению жилых помещений указанной выше категории граждан возложена на органы местного самоуправления, в рассматриваемом случае на администрацию г.о.<адрес>, в удовлетворении требований к Министерству строительства <адрес> следует отказать за необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к администрации городского округа <адрес> (<данные изъяты>) о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа <адрес> обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского округа <адрес> по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству строительства <адрес> о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кулебакский городской суд <адрес>.

Судья Н.<адрес>