... УИД 16RS0046-01-2023-003491-92

дело № 12-3642/2023

РЕШЕНИЕ

27 октября 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи ФИО6, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника управления экономики и финансов общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 на постановление заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам ... от ..., должностное лицо – начальник управления экономики и финансов общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ООО «УК «ПЖКХ») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилось в суд с жалобой, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО3ФИО1 было заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование вышеуказанного постановления, которое судом удовлетворено.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник ФИО4 доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объёме, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам ФИО5 в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав лиц, явившихся на судебное заседание, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с частью 2 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Представление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно положению о государственном комитете Республики Татарстан по тарифам, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ..., Госкомитет является органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) на товары (работы, услуги) на территории Республики Татарстан, в том числе сфере электроэнергетики.

Из обжалуемого постановления следует, что в адрес Госкомитета поступило требование Прокуратуры о проведении внеплановой проверки исполнения инвестиционной программы оператора по Западной зоне деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Татарстан ООО «УК «ПЖХК» на 2021-2025 годы.

ООО «УК «ПЖКХ» осуществляет на территории Республики Татарстан регулируемую деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (далее- Минстрой) ... утверждена инвестиционная программа ООО «УК «ПЖХК».

В соответствии с планом мероприятий инвестиционной программы финансирование на 2021 год составило 1449 тыс. рублей (без НДС), источник финансирования прочие привлеченные средства (не тарифный источник).

Освоение средств в 2021 году в рамках реализации мероприятий инвестиционной программы составило 1484,0 тыс. рублей (102% от утвержденной суммы).

В соответствии с приказом Минстроя РТ от ... .../о инвестиционная программа для ООО «УК «ПЖХК» была скорректирована, план финансирования на 2022 год составлял 504122тыс. руб., из них нормативная прибыль - 398530тыс. руб., кредит – 105592 тыс. руб.

В соответствии с приказом Минстроя от ... ... проведена корректировка инвестиционной программы ООО «УК «ПЖХК», общий объем финансирования составил 159746,67 тыс. руб. без НДС (191696 тыс. руб. с НДС), нормативная прибыль – 159044,17 тыс. руб., без НДС (190853 тыс. руб. с НДС).

Госкомитетом в рамках реализации полномочий по государственному региональному контролю в части использования инвестиционных ресурсов в адрес ООО «УК «ПЖХК» был направлен запрос от ... №ЛХ-29/7298/2022 предоставлении предварительных итогов исполнения мероприятий инвестиционной программы за 2022 год.

ООО «УК «ПЖХК» представлены данные письмом от ... ..., где указаны данные об освоении денежных средств в размере 191746 тыс. руб. (без НДС).

В связи с получением письма ФАС России от ... ... о представлении итогов реализации инвестиционных программ в сфере ТКО в формате шаблонов ЕИАС, Госкомитетом письмом от ... №ЛХ-29/596/2023 повторно запрошены данные у ООО «УК «ПЖХК».

ООО «УК «ПЖХК» представлены данные письмом от ... ..., с указанием о частичном освоении в размере 75937,92тыс. руб.

Так же стоит отметить, что ООО «УК «ПЖХК» отразило некорректные (недостоверные) данные о суммах, указанных в письме от ... ..., в столбце «освоено за январь-декабрь 2022года, тыс. руб. (без НДС)» в размере 191746 тыс. руб. (без НДС), то есть сумма с НДС составляет 230095тыс. руб., следовательно, превышение от утвержденной суммы составило 120%, вместо указанных 100,03%. Разница в представленной ООО «УК «ПЖХК» информации составляет 115808тыс. руб.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, имеющиеся в материалах данного административного дела.

Таким образом, вывод государственного комитета Республики Татарстан по тарифам о наличии события правонарушения и виновности начальника управления экономики и финансов ООО «УК «ПЖХК» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

Суд полагает, что ФИО1 правомерно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица составлено полномочным лицом, административное дело рассмотрено уполномоченным органом, текст обжалуемого постановления соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит.

Постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Между тем, рассматривая административное дело, должностное лицо не учло, что Федеральным законом от ... № 316-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1, согласно которой некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о повторности привлечения ФИО1 к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, совершенное должностным лицом деяние выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), не относится к административным правонарушениям, указанным в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не повлекло последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, административный штраф подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

постановление заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам ... от ... о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000рублей в отношении должностного лица - начальника управления экономики и финансов общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначения административного наказания, назначив ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ ФИО7

...

...