Решение по делу № 2-1668/2024 от 28.01.2025 - об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-310/2025 (2-1668/2024)

Уникальный идентификатор дела:

91RS0003-01-2024-003799-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Коларж Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Красногвардейского района Республики Крым Шостак И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

заместитель прокурора <адрес> Республики Крым, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее также – ОСФР по РК) об оспаривании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы и величины индивидуального пенсионного коэффициента. В стаж работы, дающей право на пенсионное обеспечение, учтены не все периоды работы истца по трудовой книжке, т.к. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществляла трудовую деятельность на территории иностранного государства – Украины, поэтому орган пенсионного обеспечения не усмотрел оснований для применения норм Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя". Так, в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в стаж для определения права на страховую пенсию не включены периоды работы истца на территории Украины после 1991 года, в том числе:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в войсковой части 26821;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «АТБ-Маркет»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Инвестиционная строительная компания»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды ухода за детьми;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком-инвалидом.

ФИО2 и обратившийся в суд в её интересах заместитель прокурора <адрес> Республики Крым считают указанные решения незаконными и необоснованными, просят признать решения ОСФР по РК от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, обязать ответчика учесть указанные выше периоды работы и ухода за детьми в страховой стаж с учетом положений Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО2, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым www.krasnogvardeiskiy--krm.sudrf.ru. От представителя ОСФР по РК ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Старший помощник прокурора Шостак И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что гражданство Российской Федерации истец приобрела в 2014 году в соответствии со ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, поскольку с 2008 года постоянно проживает на территории Республики Крым. Трудовая деятельность ФИО2 в ООО «АТБ-Маркет», зарегистрированным местом нахождения которого является <адрес>, фактически осуществлялась на территории Республики Крым.

Суд, выслушав пояснения старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьей 8 указанного Федерального закона, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил № 1015).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015).

В соответствии с пунктом 60 Правил № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Между тем, с 01 января 2023 года прекращено действие данного документа в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Право на страховую пенсию носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отдел установления пенсий № Управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Решениями Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного пунктом 1 части 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия минимальной продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно данному решению, ФИО2 является гражданином Российской Федерации на основании паспорта РФ, выданного ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о постоянной регистрации на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям трудовой книжки серии БТ-II №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в период с 05.04.2013 по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «АТБ-Маркет», зарегистрированном в <адрес> Украины. В связи с указанными обстоятельствами орган пенсионного обеспечения полагает, что правовых оснований на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Крым и <адрес> по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее – Закон № 208-ФЗ) у ФИО2 не имеется.

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" в стаж для определения права и расчета страховой пенсии не включены периоды работы истца на территории Украины после 01.01.1991, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в войсковой части 26821, в том числе, поскольку не прочитывается печать в записи на увольнении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «АТБ-Маркет»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Инвестиционная строительная компания»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды ухода за детьми;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком-инвалидом.

Вместе с тем, принимая во внимание, что истец на ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, и на основании Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" приобрела гражданство Российской Федерации, сведений об отмене решения о признании ФИО2 гражданином Российской Федерации и аннулировании паспорта гражданина Российской Федерации материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в назначении пенсии с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" у ответчика не имелось.

Так, согласно Договору между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (подписанному в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированному Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 36-ФЗ), с даты его подписания <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию (пункт 1 статьи 1), а в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - <адрес> и город федерального значения Севастополь (статья 2).

С той же даты и до 1 января 2015 г. в соответствии со статьей 6 данного Договора и статьей 6 Федерального конституционного закона от 18 марта 2014 г. № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в новых субъектах Российской Федерации действовал переходный период, в течение которого подлежали урегулированию вопросы их интеграции в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно статье 5 этого Договора со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на указанных территориях (часть 1 статьи 1).

Согласно части 2 статьи 2 названного Федерального закона, при обращении граждан, указанных в части 1 его статьи 1, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 г., но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 208-ФЗ подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона № 208-ФЗ, определяющая порядок подтверждения постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года в целях решения вопроса о возможности применения установленных названным Федеральным законом специальных правил исчисления страхового (трудового стажа) и исчисления размера пенсии, направлена на создание наиболее благоприятных условий реализации пенсионных прав, приобретенных в соответствии с законодательством Украины в период осуществления трудовой или иной деятельности на территории данного государства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, - место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (статья 20) и относит право выбора места пребывания и жительства к личным неимущественным правам (пункт 1 статьи 150).

Как следует из статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой).

Согласно Закону Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (часть первая статьи 3); такой учет имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац второй статьи 2); граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть вторая статьи 3).

Таким образом, понимание места жительства как места постоянного или преимущественного проживания гражданина в жилых помещениях определенного вида, вытекающее из гражданского законодательства и законодательства о праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, является межотраслевым и применяется во всех областях правового регулирования, если иное прямо не предусмотрено нормативно или не вытекает из существа соответствующих правоотношений. Распространяется оно и на отношения, регулируемые Федеральным законом № 208-ФЗ.

При этом положение части 3 статьи 2 названного Федерального закона, согласно которому, подтверждением постоянного проживания граждан Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, корреспондирует соответствующим положениям законодательства о праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (статья 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пункт 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713), пункты 120 - 121, 123, 123.3 и 124 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (приложение к приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2017 года № 984).

Вместе с тем, постоянное проживание гражданина на территории Российской Федерации как юридическое состояние, являющееся условием реализации им конституционных прав и свобод, не обязательно обусловлено наличием регистрации по месту жительства или соответствием регистрации месту фактического постоянного проживания.

Письменным материалами дела установлено, что факт постоянного проживания истца ФИО2 в <адрес> на юридически значимую дату установлен имеющимися сведениями о зарегистрированном с 2008 года месте проживания в <адрес>. Указанное обстоятельство послужило основанием для приобретения истцом гражданства в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Кроме того, суд учитывает, что сеть магазинов ООО «АТБ-Маркет» являлась обширной, магазины данной сети располагались, в том числе, и на территории Республики Крым. При таком положении вещей оснований полагать, что ФИО2 на юридически значимую дату – ДД.ММ.ГГГГ – не проживала на территории Республики Крым, не установлено.

С учетом изложенного доводы ОСФР по РК о том, что к истцу не подлежат применению положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечении граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", являются ошибочными и отклоняются судом.

Таким образом, на ФИО2 распространяются требования части 1 статьи 4 Закона № 208-ФЗ, согласно которой периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 указанного Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В связи с тем, что ФИО2 приобрела гражданство Российской Федерации на основании ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от ДД.ММ.ГГГГ, и на неё распространяются требования части 1 статьи 4 Закона № 208-ФЗ, то периоды её работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком и ребенком-инвалидом, имевшие место на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в страховой стаж.

Также суд учитывает, что в период работы ФИО2 в войсковой части 26821 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялась Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также – Инструкция №).

В соответствии с пунктом 2.3 Инструкции № все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения)

Пунктом 2.26 Инструкции № 162 было предусмотрено, что запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер. Днем увольнения считается последний день работы.

В силу пункта 4.1 Инструкции № 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Оценив трудовую книжку в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу о доказанности работы ФИО2 в период с 10.04.1991 по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 26821, учитывая при этом также те обстоятельства, что трудовая книжка впервые была заполнена на имя истца первым её работодателем – войсковой частью 26821 с проставлением печати учреждения на титульном листе, нумерация записей №№ по отношению к последующим периодам работы не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, в связи с чем нечитабельность печати, удостоверяющей запись об увольнении, не служит основанием к отказу зачета спорного периода работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Нечитабельность имеющейся в трудовой книжке истца печати, удостоверяющей запись об увольнении ФИО2, что противоречит положениям Инструкции №, осуществлена работодателем, обусловлена давностью проставления печати и не может служить основанием для исключения данного спорного периода из страхового стажа.

При учете спорных периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в войсковой части 26821;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в ООО «АТБ-Маркет»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в ООО «Инвестиционная строительная компания»;

- ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ухода за ребенком-инвалидом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой стаж ФИО2 составит 17 лет 4 месяца 8 дней (при минимальном стаже 15 лет), величина ИПК – 30,822, что дает право на назначение пенсии.

При этом право на страховую пенсию по старости возникает у ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. достижения ею возраста 50-ти лет.

Статьей 22 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО2 достигла возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ, ее страховой стаж составил 17 лет 4 месяца 8 дней, ИПК – 30,822, она является матерью ребенка-инвалида с детства, достигшего возраста 8 лет, учитывая, что все эти обстоятельства подтверждены допустимыми доказательствами, суд считает отказ пенсионного органа назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию незаконным, поэтому требования прокурора в интересах истца удовлетворяет полностью и считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и городе федерального значения Севастополе" с даты обращения истца в орган пенсионного обеспечения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что ОСФР по РК относится к органам государственной власти, в силу положений статьи 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

иск заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, поданный в интересах ФИО2, удовлетворить.

Признать решения Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконными.

Включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и городе федерального значения Севастополе" периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в войсковой части 26821;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в ООО «АТБ-Маркет»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в ООО «Инвестиционная строительная компания»;

- ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ухода за ребенком-инвалидом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – 28 января 2025 г.