Дело № 5-479/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2023 года г. Москва

Судья Солнцевского районного г. Москвы Емельянова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭСТЕДЕНТ-ПЛЮС», ****,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭСТЕДЕНТ-ПЛЮС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

02 мая 2023 года в 11 час. 00 мин. при проведении плановой проверки по решению Управления Роспотребнадзора по г. Москве № 01-27-00030 от 26.04.23г. ООО «ЭСТЕДЕНТ-ПЛЮС» по адресу: **** выявлены нарушения в области санитарного законодательства, а именно:

1)В кабинете хирургической стоматологии, в котором требуется соблюдение асептических условий, прокладка инженерных коммуникаций водоснабжения и водоотведения открытая - не закрыта коробами.

2)В кабинете хирургической стоматологии используется мебель с нарушением целостности обшивки, что не позволяет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

3)Отсутствует резервный источник горячего водоснабжения.

4)Отсутствуют документы, подтверждающие автономность вентиляции медицинской организации от вентиляции жилого дома.

5)В кабинете хирургической стоматологии и стерилизационной, где требуется особое соблюдение гигиенической обработки рук, раковины не оборудованы смесителями с бесконтактным или локтевым управлением.

6)Отсутствует журнал расчета применяемых дез.средств, для выполнения дезинфекционных мероприятий (уборка, дезинфекция и предстерилизационная очистка инструментов, дезинфекция опасных отходов и др.) и не позволяет оценить обеспеченность клиники дез.средствами, определить месячный запас и установить факт применения дез.средств в работе для соблюдение дезинфекционных мероприятий.

7)Дез.средства хранятся в шкафу хирургического кабинета, не предусмотрено хранение в соответствии с требованиями санитарных правил.

8)В шкафу хирургического кабинета имеются инструменты с истекшим сроком годности (до 03.09.2022, до 14.10.2022г.).

9)Имеется часть инструментов с нарушением покрытия, что не позволяет проведение качественной их обработки.

10)Дезинфекция и предстерилизационная очистка (ПСО) инструментов проводится с применением 5 % р-ра «Мистраль», однако на маркировке емкости для ПСО указан 8 % р-р «Аламинола», который в клинике отсутствует и свидетельствует о несоответствии с требованиями санитарных правил.

11)Контроль качества ПСО инструментов проводится не в полном объёме, количество проверенных инструментов не соответствует требованиям санитарных правил, в основном исследуется по 1 наименованию или наборами, что подтверждается информацией в журнале форма №366/у.

12)В журнале форма №366/у 17.10.2022г. указан результат постановки азопирамовой и фенолфталеиновой проб, наименование проверенных инструментов отсутствует. Предстерилизационная очистка мелкого стоматологического инструментария проводится механическим путем, однако в журнале указан способ обработки ручной. Фамилия сотрудника, проводившего контроль качества ПСО отсутствует, что свидетельствует о формальности ведения журнала. О формальности ведения журнала стерилизации инструментов, также свидетельствует информация с 17.10.2022 г., где не указаны простерилизованные инструменты, но тесты контроля (химические индикаторы), свидетельствующие о проведении стерилизации, в том числе и на последующие дни работы, имеются.

13)Азопирам и фенолфталеин для постановки проб контроля качества ПСО отсутствует.

14)В журнале ф.257у контроля стерилизации ИМИ за период с 2020 г. по 2022 г. отсутствует информация о стерилизации мягкого расходного материала, применяемого для лечения, что свидетельствует об использовании нестерильного мягкого расходного материала.

15)Отсутствует программа производственного контроля (ППК), утвержденная руководителем клиники. Лабораторно-инструментальные исследования (измерения) за период с 2020 по 2022 гг. не проводились, а именно: контроль

стерилизующей аппаратуры, микробиологическое и санитарно-химическое исследование воздуха, смывы с объектов окружающей среды, замеры микроклимата, уровня освещенности, исследование изделий медицинского назначения на стерильность, документы, подтверждающие перечисленные исследования (измерения) не представлены.

16)Не проводятся периодические медицинские осмотры сотрудников. Отсутствуют акты заключительной комиссии по результатам периодического медицинского осмотра сотрудников за 2020 - 2022 г.г.

17)Стирка спец одежды осуществляется на дому, централизованная стирка спец.одежды сотрудников не организована, документы, подтверждающие централизованную стрику не представлены.

18)Не разработана схема по обращению с медицинскими отходами по классам опасности, утвержденная генеральным директором.

19)Комната временного хранения опасных отходов класса Б не предусмотрена, холодильник и контейнер для временного хранения отходов кл.Б до вывоза специализированной организацией, установлены в подсобном помещении, которое используется как материальная.

20)Не ведется учет опасных отходов класса Б, технологический журнал отсутствует.

21)Отсутствуют документы, подтверждающие вывоз обеззараженных отходов кл.Б и факт, обезвреживания отходов за 2020 - 2022 г.г.

22)Для дезинфекции острых медицинских отходов класса Б (иглы, лезвия для скальпеля и др.) одноразовые контейнеры используются многократно.

Вышеизложенные нарушения создают угрозу здоровью населения и сотрудников, а именно распространению инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, в том числе ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С, коронавирусной инфекции и других инфекционных заболеваний.

Что является нарушением требованийСт.11, ст.24, ст.22, ст.32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; р. IV, пп. 4.4.2, 4.5.4, 4.5.30, 4.7, 4.26.11, 4.26.16, СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; пп. 58, 82, 125, 3466, 3549, 3575, 3576, 3626, 3633 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", пп. 164, 175, 177, 208, 209 СанПиН 2.1.3684-21 " Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Что является нарушением требований Ст.11, ст.24, ст.29, ст. 32, ст. 34, ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; р. II п. 2.12, p III п. 5.23 р. IV, пп. 4.2.3 приложение 1, 4.2.5, 4.4.2, 4.25.1, 4.5.30 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В судебное заседание генеральный директор ООО «ЭСТЕДЕНТ-ПЛЮС» ФИО1 явился, пояснил, что нарушения устраняют.

Явившийся в судебное заседание представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве ФИО2, предупрежденный об административной ответственности в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, пояснил, что нарушения, указанные в протоколе создают угрозу здоровью населения и сотрудников, а именно распространению инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, в том числе ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С, коронавирусной инфекции и других инфекционных заболеваний. Просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности стерилизационной ООО «ЭСТЕДЕНТ-ПЛЮС».

Явившаяся в судебное заседание специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЗАО ФИО3, предупрежденная об административной ответственности в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, пояснила, что нарушения, указанные в протоколе создают угрозу здоровью населения и сотрудников, а именно распространению инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, в том числе ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С, коронавирусной инфекции и других инфекционных заболеваний. Просила назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности стерилизационной ООО «ЭСТЕДЕНТ-ПЛЮС». Дополнив, что фактически деятельность стерилизационной ООО «ЭСТЕДЕНТ-ПЛЮС» была приостановлена с 13 час. 30 мин. 03 мая 2023 года.

Проверив материалы дела, заслушав законного представителя ООО «ЭСТЕДЕНТ-ПЛЮС», свидетелей, прихожу к следующему.

Факт совершения ООО «ЭСТЕДЕНТ-ПЛЮС» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 03 мая 2023 года, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и составленным в соответствие с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом; протоколом о временном запрете деятельности от 03 мая 2023 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений; фотоматериалом; иными материалами дела.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «ЭСТЕДЕНТ-ПЛЮС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана, так при рассмотрении дела установлено, что ООО «ЭСТЕДЕНТ-ПЛЮС» нарушило требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3. КоАП РФ учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности стерилизационной ООО «ЭСТЕДЕНТ-ПЛЮС» по адресу: 119634, <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ЭСТЕДЕНТ-ПЛЮС», ****, юридический адрес: ****, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности стерилизационной ООО «ЭСТЕДЕНТ-ПЛЮС» по адресу: 119634, <...>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности стерилизационной ООО «ЭСТЕДЕНТ-ПЛЮС» по адресу: ****, надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности по указанному адресу, а именно с 13 часов 30 минут 03 мая 2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья М.А. Емельянова