дело № 2а-5789/2022

66RS0001-01-2022-005262-69

Мотивированное решение суда изготовлено 05.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2022 г. гор. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Черных О.А.

при секретаре Несытых Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России, МО МВД России «Ревдинский», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в размере 400 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился административный истец ФИО1 с административным исковым заявлением, в котором просит суд взыскать с административных ответчиков компенсацию морального вреда в размере 400 000 руб.

Определением судьи Верх-Исетского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МВД России, МО МВД России «Ревдинский».

В обоснование своих административных исковых требований ФИО1 указал, что в периоды с 2016 г. по 2018 г. он этапировался на следственные действия и пребывал в ИВС МО МВД России «Ревдинский».

15.12.20216 приговором Ревдинского городского суда Свердловской области он был осужден к наказанию в виде лишения свободы, из зала суда был заключен под стражу и направлен в ИВС МО МВД России «Ревдинский», был помещен в камеру, где находилось 4 человека. Камера была в антисанитарном состоянии, в ней было холодно, сыро. Отсутствовало горячее водоснабжение. В камере нет окна, поэтому свежий воздух не поступал, вентиляция отсутствует. По мнению административного истца, была нарушена норма санитарной площади, предусмотренная ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". На прогулки его не водили. В ИВС имеется душ, который не работает. Канализация постоянно забивалась, что не позволяло смыть нечистоты. В камерах со стен обваливалась штукатурка, ремонт не делается. Административный истец имеет ряд хронических заболеваний, поэтому указанными условиями содержания под стражей ему были причинены нравственные и физические страдания. Компенсацию морального вреда оценивает в сумму 400 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Ревдинский» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором просил в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона N 103-ФЗ).

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые имеют право:

- получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

- на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

- пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

- пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

В силу ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период 2016-2018 г.г. содержался в ИВС МО МВД России «Ревдинский» в следующие периоды:

- в 2016 году: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в 2017 году: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в 2018 году: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные периоды содержания подтверждаются книгой учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Ревдинский», за 2016, 2017, 2018 г.г.

В ИВС МО МВД России «Ревдинский» расположено 10 камер для содержания спецконтингента, в том числе 8 камер для содержания следственно-арестованных. Камеры предназначены для содержания 2 заключенных.

Административный истец ФИО1 содержался в 2016 году в камерах №, 10; в 2017 году – в камерах №№, 8, 9, 10; в 2018 году – в камерах №, 8.

Камеры для содержания спецконтингента находятся в удовлетворительном состоянии, что подтверждается актами комиссионного обследования камер за 2016, 2017, 2018 г.г.

Камеры ИВС оборудованы: индивидуальным спальным местом, столом и скамейками по лимиту мест в камере, тумбочкой для хранения вещей, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиодинамиком, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей.

В камерах ИВС имеется централизованное отопление, стены камер оштукатурены, покрашены водоэмульсионной краской, имеется вытяжная вентиляция. В связи с тем, что в камерах отсутствует горячее водоснабжение, горячая вода спецконтингенту выдается без ограничения по требованию.

В связи с тем, что ИВС МО МВД России «Ревдинский» расположен в полуподвальном помещении здания, окна в камерах отсутствуют, имеются вентиляционные проемы размером 300х200 мм для естественной вентиляции во избежание высокой влажности воздуха. В камерах имеется искусственное освещение, установлены светильники дневного и ночного освещения.

В силу п.п. 1, 47, 48 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны:

- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел;

- соблюдать требования гигиены и санитарии;

- проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

При водворении ФИО1 в ИВС ему представлялась помывка в душе, о чем имеется запись в камерной карточке, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 05.02.20218, бритье предоставлялось ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Ежедневно в утреннее время при проверке камер ИВС и лиц в них содержащихся, фельдшер ИВС проводит опрос о состоянии здоровья. За время содержания ФИО1 в ИВС жалоб на ухудшение здоровья не поступало, что подтверждается медицинским журналом за 2016-2018 г.г.

При убытии из ИВС ФИО1 претензий по условиям содержания в ИВС не имел, о чем имеется роспись в камерной карточке.

В ИВС ежедневно проводится проверка сотрудниками прокуратуры, в ходе которой осуществляется опрос лиц, содержащихся в ИВС, о наличии жалоб и замечаний на условия содержания. После делается запись в постовой ведомости расстановки нарядов по охране подозреваемых и обвиняемых. В период 2016-2018 г.г. жалоб на условия содержания от ФИО1 не поступало.

В МО МВД России «Ревдинский» ведется журнал замечаний и предложений проверяющих ИВС (начат ДД.ММ.ГГГГ). Согласно записей данного журнала, замечаний на условия содержания от ФИО1 не поступало.

В судебном заседании представителями административных ответчиков заявлено об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 в связи с пропуском срока обращения в суд.

Согласно ч.ч. 1, 1.1, 5, 7, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В данном случае суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда за периоды его содержания в ИВС МО МВД России «Ревдинсий» с 2016 по 2018 г.г. по следующим основаниям.

Административным истцом оспариваются действия (бездействие) должностных лиц МО МВД России «Ревдинский» по ненадлежащему содержанию в учреждении в период с 2016 г. по 2018 г., при этом исковое заявление подано им только ДД.ММ.ГГГГ (по почте), по истечении длительного времени с того момента, когда ему стало известно о нарушении его прав.

Административный истец, имея возможность осуществить защиту своих прав, предусмотренных гражданским законодательством, на протяжении длительного времени в суд с данным иском не обращался.

Обращение за компенсацией вреда, по истечении значительного периода времени после событий, с которыми административный истец связывает причинение ему вреда, может свидетельствовать о недобросовестном поведении заявителя.

Отсутствие конкретизации обстоятельств причинения заявленного административным истцом вреда и длительное не обращение за судебной защитой свидетельствуют о низкой степени значимости для административного истца заявленных им обстоятельств причинения ему вреда, который определяется субъективным ощущением потерпевшего, а также дает основание полагать наличие злоупотребления административным истцом правом на судебную защиту.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что перечисленные в административном исковом заявлении нарушения условий содержания административного истца под стражей в ИВС МО МВД России «Ревдинский» не имеется. Помимо собственных утверждений ФИО1, никаких достаточных и неопровержимых доказательств нарушений его прав, свобод и законных интересов в судебное заседание не представлено, как того требует ч. 11 ст. 226 КАС РФ.

Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, в частности с недостатком личного пространства. Вместе с тем, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания, заведомо не может причинять физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" даны разъяснения о том, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В судебном заседании установлено, что административный истец убыл из ИВС МО МВД России «Ревдинский» ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у административного ответчика МО МВД России «Ревдинский» прекратилась обязанность совершать какие-либо действия в отношении административного истца после его убытия из данного учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" даны разъяснения о том, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем на административном истце, в силу положений п.п. 1,2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ лежит обязанность доказать нарушение прав, соблюдение срока на обращение в суд.

Кроме того, Европейским судом по делам данной категории сформулировано правило о шестимесячном сроке для обращения с жалобой, который начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушающих его права условиях (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу «ФИО4 и другие против Российской Федерации).

Предъявление ФИО1 административного иска имело место по истечении более 4 лет со дня выбытия из МО МВД России «Ревдинский».

Значительный пропуск срока для обращения в суд повлиял на невозможность получения необходимых документов, подтверждающих факт ненадлежащих условий содержания.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно указывал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момент начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, его установление обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений, а также получение реальной судебной защиты в целях эффективного восстановления в правах посредством правосудия в случае их нарушения (определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

Указанное свидетельствует о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, установленного главой 27 КАС РФ. Административным истцом доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока, а также обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенных прав, несмотря на возложенную на него законом обязанность, не представлено, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о взыскании морального вреда, как по существу, так и в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России, МО МВД России «Ревдинский», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в размере 400 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд .

Председательствующий: Черных О.А.