Дело № 2-5852/2022
УИД 75RS0001-02-2022-007965-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2022 года г. Чита
Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Ефимикова Р.И.
при помощнике судьи Куцерубовой А.Г.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, действующей на основании доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот. Постановлением главы администрации <адрес> он был помещен в детский дом. После окончания детского учреждения в <адрес>, поступил в 1997 году в ПТУ № <адрес>, где социальный работник передала все необходимые документы в компетентные органы для постановки его на учет для получения жилого помещения. В октябре 1997 года он был отправлен в колонию для несовершеннолетних, где отбывал наказание. После освобождения из мест лишения свободы, в 2000 году окончил ПТУ №. После этого, он несколько раз отбывал наказание в местах лишения свободы. В настоящее время он получил ответ от ответчика о том, что он в очереди на получения жилого помещения, не стоит. В связи с чем, просит суд, обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края и предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, дополнил, что он не обращался в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с вопросом о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечением жилыми помещения, в виду того, что считал, что социальные работники детского учреждения, где он находился на обеспечении, приняли меры к постановки его на учет.
Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец на основании постановления заместителя главы администрации Железнодорожного района г. Читы № от ДД.ММ.ГГГГ, определен в детское учреждение, в связи с тем, что его мать ФИО3 умерла, отец истца записан со слов матери. Жилая площадь за несовершеннолетним ФИО1 не закреплялась.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся воспитанником <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся учащимся Профессионального училища № <адрес>.
Из сведений ИЦ УМВД России по Забайкальскому краю следует, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находился в пенитенциарных учреждениях, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в местном розыске, как лицо, скрывшиеся от следствия.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края дан ответ истцу о том, что в едином краевом списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, он не состоит.
Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (редакции от 8 декабря 2020 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.
При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Между тем, истцом не представлено доказательств обращения с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке по окончании пребывания в детском (образовательном) учреждении.
В настоящее время истец достиг возраста 40 лет и утратил статус лица, оставшегося без попечения родителей, а соответственно и право на социальную поддержку от государства по этому основанию, в том числе и право на внеочередное получение жилья.
Фактически пояснения истца и собранные по делу доказательства указывают на то, что до 2021 года ФИО1 не интересовал вопрос о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории края, с вопросом о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения обратился спустя 16 лет после достижения им 23 лет.
Доводы истца о том, что он считал, что социальные работники государственного учреждения, где он находился на обеспечении, поставили его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, являются не состоятельными, так как ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 18 лет и он, обладая полной дееспособностью, мог и должен был позаботиться о своих жилищных правах, в том числе прибегая к помощи государственных органов (администрации, прокуратуры, суда и т.д.).
Объективных доказательств уважительности не обращения истца в соответствующие государственные органы с заявлением о предоставлении жилья, постановке на учет, оспаривании каких-либо действий (бездействий) органов опеки и попечительства, администрации образовательного учреждения и т.п., до исполнения 23 летнего возраста, истцом суду не представлено.
Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижений возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
Доказательств того, что истец до достижения возраста 23 лет обращался в уполномоченный орган для постановки его учет нуждающихся в жилых помещениях как ребенка, оставшегося без попечения родителей, или лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, либо, что незаконно было отказано в постановке на учет, либо, что она не обращался с соответствующим заявлением о постановке на учет по уважительной причине, суд не представлено.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ОГРН <***>) о включении в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Судья Р.И. Ефимиков
Решение в окончательной форме принято 12 января 2023 г.