дело №2-3292/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Махачкала 06 октября 2022 года
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Абдурахманова С.Г.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г.Махачкалы Махачева У.Г., представителя ответчика Администрации г.Махачкалы (по доверенности) ФИО3, представителя ответчика МБУ «Махачкала-1» (по доверенности) ФИО7,
при секретаре Исамагомедовой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебной заседании гражданское дело по иску Заместителя прокуратуры Ленинского района г.Махачкалы к Администрации ГОсВД «город Махачкала», МБУ «Махачкала-1» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 прокурор ФИО2 <адрес> обратился в суд с иском к Администрации ГОсВД «<адрес>» и МБУ «Махачкала-1» о признании бездействия незаконным, выразившееся в непринятии мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения.
В обоснование иска указал, что проведенной ФИО1 района проверкой по рапорту помощника прокурора ФИО2 <адрес> о нарушениях требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что органами местного самоуправления не обеспечено содержание дороги на <адрес>, тупик 1, <адрес> в соответствии с требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
В нарушение требований ФИО8 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст на проезжей части дороги, расположенной по <адрес>, тупик 1, <адрес> выявлены следующие недостатки.
В связи с чем просит суд : признать бездействие администрации МО ГОсВД «<адрес> и МБУ «Махачкала-1», выразившиеся в непринятии мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения незаконным; обязать администрацию МО ГОсВД «<адрес>» и МБУ «Махачкала-1» устранить нарушения и привести состояние проезжей части дороги, расположенной по <адрес> в соответствие в ФИО8 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля обеспечив асфальтирование дорожного покрытия по всей улице, устранив имеющиеся выбоины и обеспечив улицу стационарным электрическим освещением.
Определением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. в качестве третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований по делу привлечено МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>».
Помощник прокурора ФИО2 <адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.
Представитель Администрации ГОсВД «<адрес>» (по доверенности) ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал и просил в удовлетворении отказать.
Представитель МБУ «Махачкала-1» ( по доверенности) ФИО6, представив возражения на иск, просил в удовлетворении иска отказать, по изложенным в возражениях основаниям. Пояснил, что владельцем автомобильных дорог признается местная администрация. МБУ «Махачкала-1» не относится к органам местного самоуправления, таковым по делу следует признать муниципальное образование городской округ «<адрес>», на которой законом возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
МКУ «УЖКХ <адрес>», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило и об уважительности причин неявки суду не сообщило.
Суд, выслушав стороны, изучив их доводы, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска.
К такому выводу суд пришел на основании следующего.
Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ - №) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с требованиями ст. 12 ФЗ - № ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Статьёй 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в, отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ-257) установлено, что под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Частью 3 ст. 15 ФЗ - 257 предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 17 ФЗ - 257 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствие с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности, автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с положениями, указанными в уставе администрации <адрес> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, отнесено к компетенции администрации <адрес>.
Как следует из материалов дела, проведенной ФИО1 района проверкой по рапорту помощника прокурора ФИО2 <адрес> о нарушениях требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что органами местного самоуправления не обеспечено содержание дороги на <адрес>, тупик 1, <адрес> в соответствии с требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
В нарушение требований ФИО8 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы.Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст на проезжей части дороги, расположенной по <адрес>, тупик 1, <адрес> выявлены следующие недостатки:
1.Отсутствует стационарное электрическое освещение;
2. Дефект покрытия проезжей части в виде выбоин, размерами:
- площадь 1 кв.м, глубина 13 см; площадь 1,2 кв.м., глубина 13,5 см.;
- площадь 2,5 кв.м., глубина более 15 см.;
- площадь 2,7 кв.м., глубина более 15 см.;
- площадь 2 кв.м., глубина 12,5 см.; площадь 1,8 кв.м., глубина 13 см.
Указанные нарушения подтверждаются актом государственного инспектора дорожного надзора полка ДПС ГИБДД МВД по РД о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фотофиксацией от 14.04.2022г.
В соответствии с ФИО8 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы.Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения, скоростью.
Указанный участок дороги находится в черте <адрес>.
Приведение указанного участка дороги в соответствие с требованиями ФИО8 50597-2017 необходимо в целях защиты жизни, здоровья и обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.7 ст.3 ФЗ-257 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.
Владельцами автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п.7 ст.3 ФЗ-257.
Исходя из положений ст.ст. 34 и 37 ФЗ-257 местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входят в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренным уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по вопросов местного значения.
На основании вышеприведенного, МБУ «Махачкала-1» не относится к органам местного самоуправления, таковым по делу следует признать муниципальное образование городской округ «<адрес>», на которой законом возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 <адрес> к Администрации ГОсВД «<адрес>», МБУ «Махачкала-1» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.
Признать бездействие муниципального образования городской округ с внутригородским делением «<адрес>» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ), выразившееся в непринятии мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, незаконным.
Обязать муниципальное образование городской округ с внутригородским делением «<адрес>» в срок 60 дней после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения и привести состояние проезжей части дороги, расположенной по <адрес>, в соответствие с ФИО8 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», обеспечив асфальтирование дорожного покрытия по всей улице, устранив имеющиеся выбоины и обеспечив улицу стационарным электрическим освещением.
В удовлетворении остальной части иска ФИО1 <адрес> - отказать.
Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.Г. Абдурахманов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>