УИД № 57RS0022-01-2025-001647-83 Производство № 2-1268/2025
Решение
Именем Российской Федерации
10 июля 2025 г. г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Цивилевой Е.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Журавлевой Л.Н.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о зачете отдельных периодов в стаж работы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области, пенсионный орган) о зачете отдельных периодов в стаж работы.
В обоснование заявленных требований указал, что с 03.08.2009 по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение и имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости 30 лет, так как осуществляет врачебную деятельность в отделениях хирургического профиля, работа в которых исчисляется в льготном порядке, за один год работы один год и шесть месяцев.
30.01.2025 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако был получен отказ от 06.02.2025 № 28816/25, в котором указано на отсутствие необходимого медицинского стажа – 30 лет.
Так, пенсионным органом отдельные периоды работы были исчислены в календарном порядке: с 03.08.2009 по 28.07.2010 в качестве врача – интерна в отделении анестезиологии – реанимации по специальности анестезиология – реаниматология в БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница»; с 02.08.2010 по 31.01.2012 в должности врача анестезиолога – реаниматолога БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» Областного Центра медицины катастроф.
Ссылается, что его участие в проведении лечебных (хирургических) мероприятий в отношении пациентов имеет свое отражение в историях болезни (картах).
Приводит довод о том, что в 1991 году на базе Орловской областной больницы организован Орловский областной центр медицины катастроф, в структуру которого включено отделение экстренной и плановой консультативной медицинской помощи, состоящее из групп медицинских работников, в том числе врачей анестезиологов – реаниматологов для оказания экстренной помощи в составе которого, по штатному расписанию, имеются врачи – реаниматологи. Данное отделение является медицинским и создано для оказания медицинской помощи (медицинского обслуживания) населению Орловской области, в том числе в экстренных случаях. Работа в указанном отделении заключалась в выездах в необходимых случаях в районные больницы Орловской области для проведения операций соответствующего профиля с экстренными больными и больными, не подлежащими транспортировке. В период работы в Центре медицины катастроф он не имел перемещений внутри учреждения, не увольнялся, работу осуществлял в одном и том же структурном подразделении, в одной и той же должности.
По изложенным основаниям, ФИО1 просил суд обязать ОСФР по Орловской области засчитать периоды работы с 03.08.2009 по 28.07.2010 в качестве врача – интерна в отделении анестезиологии – реанимации по специальности анестезиология – реаниматология в БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница»; с 02.08.2010 по 31.01.2012 в должности врача анестезиолога – реаниматолога БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» Областного Центра медицины катастроф в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу в учреждениях здравоохранения в льготном порядке, возместить расходы по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу, ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих работу истца в указанных должностях.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Указанным приложением предусмотрено увеличение на 60 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости для случаев возникновения права на страховую пенсию в 2023 и последующие годы.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее – Постановление).
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Соответственно, к спорному периоду работы ФИО1 с 03.08.2009 по 28.07.2010 в качестве врача – интерна в отделении анестезиологии – реанимации по специальности анестезиология – реаниматология и с 02.08.2010 по 31.01.2012 в должности врача анестезиолога – реаниматолога подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
В пункте 3 указанного постановления № 781 определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Также данный постановлением определено, что исчисление сроков выслуги производится в частности врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.
Как следует из материалов дела, 30.01.2025 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе не менее 30 лет.
Однако в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Ему был засчитан специальный стаж в размере 28 лет 04 месяца 00 дней.
Разрешая требования истца о включении периода работы с 03.08.2009 по 28.07.2010 в качестве врача – интерна в отделении анестезиологии – реанимации по специальности анестезиология – реаниматология в БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница»; с 02.08.2010 по 31.01.2012 в должности врача анестезиолога – реаниматолога БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» Областного Центра медицины катастроф в стаж, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд не может согласиться с решением пенсионного органа по следующим основаниям.
ФИО1 после окончания обучения 23.06.2009 в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Орловский государственный университет» с 03.08.2009 был принят в качестве врача – интерна в отделении анестезиологии – реанимации по специальности анестезиология – реаниматология в БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» с полным рабочим днем и на полную ставку.
В период пребывания ФИО1 на должности врача-интерна действовало Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющееся приложением № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 (далее - Положение об интернатуре).
В пункте 1 Положения об интернатуре было установлено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.
Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста (пункт 8 Положения об интернатуре).
Как указано в пункте 9 Положения об интернатуре, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 № 669.
В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами (абзацы первый, второй, третий пункта 16 Положения об интернатуре).
В пункте 1 Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 № 669, было предусмотрено, что врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплата заработной платы производится за счет тех учреждений, в которых они проходят указанную специализацию (интернатуру).
В соответствии с пунктом 5 этой же Инструкции определение размера заработной платы врачу, проходящему специализацию, производится базовым (лечебно-профилактическим) учреждением, в которое он зачислен для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).
Выплата заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), проводится в сроки, установленные для работников базового (лечебно-профилактического) учреждения, в котором он проходит специализацию. Выплата пособий по временной нетрудоспособности и другие выплаты, причитающиеся врачу-интерну, производятся базовым (лечебно-профилактическим) учреждением. Врач-интерн имеет право на очередной отпуск на общих основаниях, предусмотренных для врачей соответствующей специальности. Оформление и оплата отпуска врачу-интерну производится по окончании интернатуры базовым (лечебно-профилактическим) учреждением (пункты 6-8 Инструкции).
Исходя из приведенных нормативных положений одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности.
По итогам прохождения интернатуры с 03.08.2009 по 31.07.2010, ФИО1 было выдано удостоверение № 044101 о прохождении интернатуры по специальности анестезиология – реаниматология в ОГУЗ «Орловская областная клиническая больница».
После окончания интернатуры, 02.08.2010 ФИО1 был принял на должность врача анестезиолога – реаниматолога в БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» Областного Центра медицины катастроф с полным рабочим днем и на полную ставку.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральный законом (часть 1). Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).
Материалами дела с достаточной полнотой установлено, что на основании приказа Управления здравоохранения Орловской области от 20.07.2005 № 43 был организован Областной центр медицины катастроф (ОЦМК) на базе Областной клинической больницы, в том числе, с включением в состав центра отделения экстренной и плановой консультативной медицинской помощи.
Приказом Орловской областной клинической больницы от 13.12.2006 № 153-а утверждена структура штатная структура ОЦМК, в состав которой включена должность врача-анестезиолога-реаниматолога в клинический отдел на ставку 9,25.
10.12.2007 утверждено Положение об отделении экстренной и плановой консультативной медицинской помощи (ЭПКМП), согласно которому данное отделение является структурным подразделением Орловского областного центра медицины катастроф ОГУЗ «Орловская областная клиническая больница».
Приказом БУЗ Орловской области «ООКБ» от 31.01.2012 № 39 в структуру клинического отдела отделения экстренной и плановой медицинской консультативной помощи группу анестезиологии-реанимации, состоящую из врачей анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер-анестезистов.
Согласно функциональных обязанностей сотрудников Орловского областного Центра медицины катастроф, сотрудники при организации дежурств на рабочем месте в режиме повседневной деятельности работают в профильном отделении, выполняя функции врача отделения, а при поступлении вызова своевременно осуществляют его.
Как следует из представленных истцом медицинских карт стационарных больных, ФИО1 как врачом интерном, а далее, как врачом, выполнялись медицинские процедуры, о чем имеются подписи истца (т.1 л.д.46-122).
В обоснование прохождения интернатуры, ФИО1 представлен отчет врача – интерна за подписью непосредственного руководителя интернатуры, заведующей отделением анестезиологии-реанимации М.Л.М. (т.1 л.д.123-131).
Как врач-реаниматолог-анестезиолог, ФИО1 был включен в список лиц, имеющих допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, получив допуск к ним на основании справки от 23.07.2010 № 499 ОГУЗ «ОНД», справки ОГУЗ «ОПД» от 21.07.2010 (т.1 л.д.132-135).
Работа ФИО1 в отделении анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии в должности врача-интерна и врача на полную ставку подтверждается расчетными листками (т.1 л.д.137-165).
Также материалы дела содержат отзывы пациентов врачу ФИО1 за спорный период и сведения о его выездах к пациентам (т.1 л.д.174-178).
Допрошенные в судебном заседании свидетели М.Л.М., Е.Э.А., М.К.В. подтвердили факт прохождения ФИО1 интернатуры в должности врача – интерна в отделении анестезиологии – реанимации по специальности анестезиология – реаниматология в БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница»; с 02.08.2010 по 31.01.2012 в должности врача анестезиолога – реаниматолога БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» Областного Центра медицины катастроф. Указали, что в данных должностях он работал полный день, местом работы была клиническая больница, он оказывал медицинскую помощь пациентам по специальности анестезиология – реаниматология, а также в составе санитарной авиации вылетал на помощь больным. В спорные периоды свидетели работали вместе с ним в одном отделении больницы.
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
Одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан, т.е. осуществление комплекса мер, направленных на здоровье населения, а не только при непосредственном контакте медицинского работника и пациента.
Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрены врачи-специалисты всех наименований; в разделе «Наименование учреждений» поименованы: «больницы всех наименований» и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: медицины катастроф (федеральный, региональный, территориальный).
Таким образом, факт того, что работа истца выполнялась непосредственно в должности врача-реаниматолога-анестезиолога в учреждении - отделение экстренной плановой консультативной медицинской помощи Областного центра медицины катастроф, которые предусмотрены Списком и подлежат зачету в стаж специальной (лечебной и иной деятельности по охране здоровья населению) деятельности, учитываемой при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по соответствующему основанию, является обоснованным и доказанным материалами дела.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды с 03.08.2009 по 28.07.2010 в качестве врача – интерна в отделении анестезиологии – реанимации по специальности анестезиология – реаниматология в БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница»; с 02.08.2010 по 31.01.2012 в должности врача анестезиолога – реаниматолога БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» Областного Центра медицины катастроф, должны быть засчитаны ФИО1 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
В силу статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2021 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Руководствуясь статьями. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о зачете отдельных периодов в стаж работы – удовлетворить.
Включить периоды работы ФИО1 ((информация скрыта)) с 03.08.2009 по 28.07.2010 в качестве врача – интерна в отделении анестезиологии – реанимации по специальности анестезиология – реаниматология бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница»; с 02.08.2010 по 31.01.2012 в должности врача анестезиолога – реаниматолога бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница» Областной Центр медицины катастроф в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 23.07.2025 года.
Судья Е.Ю. Цивилева