Дело №5-191/2023

УИД 21RS0006-01-2023-001498-15

Постановление

16 октября 2023 года г. Канаш

Судья Канашского райсуда Чувашской Республики Иванова Т.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника ФИО1 - адвоката Архипова Д.Ю.,

представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Канаш ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

При проведении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Канаш санитарно-эпидемиологического расследования установлено, что 13 сентября 2023 года индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности в кафе «Сушистик», расположенного по адресу: <адрес> ( на первом этаже <данные изъяты>), при организации питания населения допустил нарушения требований санитарного законодательства. А именно:

- в кафе «Сушистик» не проводился производственный контроль, основанный на принципах ХАСП; документы, подтверждающие его проведение, не представлены, чем нарушен п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- планировка участков производственного помещения кафе не обеспечивала поточность ( последовательность) технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции, допуская встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, тем самым не обеспечивалась биологическая безопасность изготовляемой продукции ( в установленной в производственном помещении двухсекционной моечной ванне осуществлялась первичная обработка овощей ( морковь, томаты, огурцы, перцы, кабачки, салат «Айсберг» и др.), грибов, фруктов ( авакадо, лимон), мытье столовой, кухонной посуды и инвентаря, мытье рук персонала, сырья ( рыба, мясо птицы, свинина); на одном производственном столе хранится чистая и использованная посуда, инвентарь; на одном производственном столе осуществляется изготовление горячих роллов, разделка и посол сырой рыбной продукции, термическая обработка наггетсов, картофеля фри, картошки по-деревенски, бургеров; на одном слайсере осуществляется нарезка готовой ( колбасы, ветчины) и сырой (свежая рыба) продукции; сырая продукция ( рис, рыба свежая, овощи (огурцы), фрукты (авакадо) в транспортной упаковке поступают на производственный участок мимо участков приготовления пищи, роллов, мытья посуды, окна выдачи готовой продукции), чем нарушены п.п.2.5, 2.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- изготовление продукции не производится в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, чем нарушен п.2.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- на участках приготовления холодных блюд, порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд не использовалось бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации, чем нарушен п.2.14 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- ведро для уборки помещения не промаркировано, чем нарушен п. 2.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- не проводился ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничевых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с внесением результатов в гигиенический журнал на бумажном или электронном носителях, чем нарушен п.2.22 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- в производственных помещениях и обеденном зале выявлено наличие насекомых (мух), чем нарушен п.2.23 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- разделочный инвентарь ( доски, ножи) не промаркированы любым способом, чем нарушен п. 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- допускалось хранение в одном холодильнике сырья и готовой к употреблению готовой пищевой продукции при количестве посадочных мест - 36, чем нарушен п.3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- отсутствовали индивидуальные шкафы или специально отведенные места для хранения одежды второго и третьего слоя персонала, чем нарушен п.3.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- не велась ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях, чем нарушен п. 3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- холодильное оборудование кафе не оборудовано контрольными термометрами, чем нарушен п.3.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- фритюрные жиры, используемые при производстве ( приготовлении пищевой продукции во фритюре), не подлежали ежедневному контролю; информация о замене фритюрных жиров не фиксировалась в электронном или бумажном виде, чем нарушен п. 4.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- производственное помещение кафе не подвергалось качественной уборке ( холодильное оборудование, расположенное рядом с фритюрницей, не содержится в чистоте: имеются жировые пятна, подтеки; вытяжные зонты и вентиляционные трубы загрязнены копотью и жировыми подтеками; на стене около фритюрницы имеются жировые пятна), чем нарушен п.2.18 СанПин 2.3/2.4.3590-20.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш ФИО2 обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения подтвердила, пояснив, что осмотр принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения проводился в присутствии понятых, с применением технического средства - видеокамеры.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ признал частично, пояснив, что нарушение п.п. 2.5, 2.7, 2.8, 2.18, 2.22, 2.23, 3.4, 3.8, 3.13, 4.3 санитарно-эпидемиологических правил и норм, указанных в протоколе об административном правонарушении от 13 сентября 2023 года, он не признает; с остальными нарушениями санитарно-эпидемиологических правил и норм, указанными в протоколе, согласен.

При этом ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 13 сентября 2023 года, в то время, когда он находился за границей, ему позвонила бармен кафе «Сушистик» ФИО8, которая затем передала телефон представителю ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Канаш ФИО9. При этом ФИО10 по телефону сообщил, что из-за отравления людей в кафе «Сушистик» они ( представители надзорного органа) должны закрыть кафе для осмотра, на что он (ФИО1) не возражал и по просьбе ФИО12 направил в кафе в качестве своего представителя заведующего производством ФИО11. О том, что будет составлен протокол об административном правонарушении, ФИО13 ему не сообщал, хотя с работниками кафе он (ФИО1) был на связи вплоть до закрытия кафе.

Защитник - адвокат Архипов Д.Ю. пояснил, что должностным лицом при составлении 13 сентября 2023 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях: ФИО1 не был уведомлен о месте и времени его составления; присутствовавший при составлении протокола об административном правонарушении ФИО4 представителем индивидуального предпринимателя ФИО1 не являлся.

Текст телефонограммы от 13 сентября 2023 года о том, что «…в случае выявлений нарушений санитарно-эпидемиологических требований … сегодня 13 сентября 2023 года будет составлен протокол об административном правонарушении в отношении Вас…» не позволяет сделать однозначный вывод об извещении ФИО1 о времени и месте его составления. Поэтому производство по делу об административном правонарушении в отношении последнего подлежит прекращению.

Выслушав объяснение представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш ФИО2, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, защитника - адвоката Архипова Д.Ю., заслушав свидетеля ФИО5 ( начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии), изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 2, 3, 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является основным условием реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое обеспечивается посредством контроля за выполнением и соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил и проведением профилактических мероприятий.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно абзацу второму статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При осуществлении деятельности в кафе «Сушистик» индивидуальным предпринимателем были допущены нарушения требований п.п. 2.1, 2.5, 2.7, 2.8, 2.14, 2.18, 2.19, 2.22, 2.23, 3.2, 3.4, 3.8, 3.13, 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, диспозиция которой устанавливает ответственность за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Нарушений процессуальных требований названного кодекса при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Из текста телефонограммы №23, составленной начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Канаш ФИО5 13 сентября 2023 года в 13 час. 05 мин., следует, что должностное лицо известило индивидуального предпринимателя ФИО1 о проведении 13 сентября 2023 года в кафе «Сушистик» осмотра помещения в рамках санитарно-эпидемиологического расследования в связи с регистрацией пяти случаев отравлений среди лиц, потреблявших пищевую продукцию в кафе «Сушистик», и предложило последнему присутствовать при проведении данного осмотра, либо пригласить представителя ( л.д.66).

Кроме того, из текста названной телефонограммы следует, что «…в случае выявлений нарушений санитарно-эпидемиологических требований … сегодня 13 сентября 2023 года будет составлен протокол об административном правонарушении в отношении Вас по статье 6.6 КоАП РФ…».

Аналогичные сведения об обстоятельствах уведомления ФИО1 о времени и месте осмотра помещения и составления протокола об административном правонарушении в судебном заседании показал свидетель ФИО5 ( начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Канаш).

Содержание телефонограммы о том, что «…в случае выявлений нарушений санитарно-эпидемиологических требований … сегодня 13 сентября 2023 года будет составлен протокол об административном правонарушении в отношении Вас по статье 6.6 КоАП РФ…» позволяет сделать вывод о том, что должностным лицом после проведения осмотра помещения решался вопрос о составлении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем предлагалось прибыть в кафе 13 сентября 2023 года в кафе «Сушистик» для составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, ФИО1 и самим в судебном заседании не оспаривалось, что по просьбе ФИО5 он направил в кафе «Сушистик» заведующего производством ФИО4

Избранный должностным лицом способ извещения ( телефонограммой) не противоречит положениям части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым извещение может быть направлено с использованием средств связи, перечисленных в указанной норме, а также иных средств связи и доставки.

Такое извещение обеспечивало индивидуального предпринимателя ФИО1, находящегося 13 сентября 2023 года за границей, реальную возможность реализовать свое право на участие при составлении протокола об административном правонарушении через специально уполномоченное на то лицо.

При изложенных обстоятельствах утверждение защитника - адвоката Архипова Д.Ю. о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, который не был уведомлен о времени и месте его составления, является несостоятельными, а его ( защитника) ссылка на отсутствие у ФИО3 доверенности на представление интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 в данном случае правового значения не имеет.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными, не является существенным недостатком протокола.

При изложенных выше доказательствах прихожу к выводу о том, что составление 13 сентября 2023 года в 23 час. 45 мин. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении в его ( ФИО1) отсутствие и отсутствие его законного представителя согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенной правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 14 сентября 2023 года копия протокола осмотра помещения №14 от 13 сентября 2023 года, копия протокола об административном правонарушении №77 от 13 сентября 2023 года, копия протокола о временном запрете деятельности №1 от 13 сентября 2023 года, копия предписания о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктовЮ №14 от 13 сентября 2023 года направлены ФИО1 на электронную почту ( л.д. 9).

Нахожу, что выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Поэтому считаю необходимым применить к индивидуальному предпринимателю ФИО6 административное наказание в виде приостановления деятельности кафе «Сушистик», так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 показал, что отмеченные в протоколе недостатки, в целом, устранены; для устранения отдельных недостатков необходимо около 10 дней.

Поэтому с учетом времени, прошедшего после временного запрета деятельности кафе «Сушистик», то есть с 13 сентября 2023 года, нахожу необходимым приостановить функционирование кафе «Сушистик», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 43 суток.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонаруш6ениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> АССР ( ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Сушистик», расположенного по адресу: <адрес> ( на первом этаже <данные изъяты> сроком на 43 (сорок три) суток, то есть по 26 октября 2023 года включительно.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности кафе «Сушистик», расположенного по адресу: <адрес> ( на первом этаже <данные изъяты> то есть с 13 сентября 2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В.Иванова