Дело № 2-511/2025

59RS0027-01-2025-000116-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край 05 марта 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.В.,

при секретаре Мамаевой Е.А.,

с участием представителя истца помощника Кунгурского городского прокурора Пермского края Захаровой Ю.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Комсомольская средняя общеобразовательная школа», администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> обязать обеспечить оснащение медицинских кабинетов, выделить денежные средства,

установил:

Кунгурский городской прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с требованием к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Комсомольская средняя общеобразовательная школа», администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> (с учетом уточнения исковых требований) обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение медицинских кабинетов, выделить денежные средства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что Кунгурской городской прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере оснащения медицинских кабинетов в образовательных организациях. В ноябре - декабре 2022 года в соответствие с планом работы на 2-ое полугодие 2022 года Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения МАОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» законодательства о здравоохранения по вопросу оснащения медицинских кабинетов в образовательных организациях, в ходе которой установлено, что медицинские кабинеты учреждения, расположенные по адресам: Кунгурский муниципальный округ, <адрес>; <адрес> (детский сад) не соответствуют Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в общеобразовательных организациях. В частности, в медицинском кабинете, расположенном по адресу: Кунгурский муниципальный округ, <адрес> отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами (1шт.), стетофонендоск (1 шт.), динамометр кистевой 2 видов ( для детей разных возрастных групп) (3 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбиксигемоглобина ( смокелайзер), (рекомендуемый), аппаратно- программный комплекс скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (рекомендуемый), холодильник (1шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт., на 5 мл), перчатки медицинские, пипетки (10шт.), аппарат искусственной вентиляции легких «Амбу» (мешок Амбу» (1шт.),грелка медицинская (1 шт.), травматологическая укладка (вакуумный матрас, фиксатор ключицы.), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), перевязочный материал (бинты), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), бумажные полотенца, кушетка (1 шт). ширма (1шт.), столик манипуляционный (1 шт.), пинцет (4шт.), корцанг ( 4 шт.), калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды и здорового образа жизни. В медицинском кабинете по адресу: <адрес> отсутствуют : динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (4шт.), оториноскоп с набором воронок (1шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбиксигемоглобина (смокелайзер), (рекомендуемый), аппаратно - программный комплекс скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (рекомендуемый), холодильник (1 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт., на 5 мл.), пипетки (6 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот» в «рот» (1 шт.) аппарат искусственной вентиляции легких «Амбу» (мешок Амбу» (1шт.), грелка медицинская (1 шт), жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирт этиловый, кушетка (1 шт.), ширма медицинская (2 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), бикс большой (1шт.), бикс малый (1шт.), пинцет (3 шт.), корцанг (4 шт.), принтер (1компл). По данному факту в адрес учреждения ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, а именно: оснастить медицинские кабинеты необходимым оборудованием. Акт прокурорского реагирования признан законным и обоснованным, однако до настоящего времени ввиду отсутствия финансирования нарушения в полном объеме не устранены. Согласно уставу МАОУ «Комсомольская СОШ» является образовательным учреждением. Учредителем образовательной организации является Кунгурский муниципальный округ <адрес> в лице администрации Кунгурского муниципального округа. Собственником имущества образовательной организации является администрация Кунгурского муниципального округа <адрес>. Администрация Кунгурского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, на котором лежит обязанность непосредственного исполнения полномочий по вопросам местного значения. С учетом уточнения исковых требований истец просит:

1. Обязать МАОУ «Комсомольская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение медицинских кабинетов:

по адресу: <адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес> медицинским оборудованием: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг ( 4 шт.);

обязать администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> произвести финансирование мероприятий по оснащению медицинских кабинетов МАОУ «Комсомольская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАОУ «Комсомольская СОШ» в судебном заседании с участия не принимал, извещен о дате и месте судебного заседания.

Представитель ответчика администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> с исковыми требованиями в части выделения финансирования мероприятий по оснащению медицинских кабинетов в срок до ДД.ММ.ГГГГ не согласны о доводам, изложенным в отзыве, просят установить срок для выделения денежных средств не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Частью 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на: 1) прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Комсомльская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом. Учредителем образовательной организации является Кунгурский муниципальный округ <адрес>. Собственником имущества образовательной организации является администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> (л.д.14-16).

В ноябре-декабре 2022 года Кунгурской городской прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения образовательным учреждением «Комсомольская СОШ» законодательства в сфере здравоохранения по вопросу оснащения медицинских кабинетов в образовательных учреждениях, которой установлено, что медицинские кабинеты образовательного учреждения и его структурные подразделения не соответствуют Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, медицинские кабинеты не оснащены необходимым оборудованием.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МАОУ «Комсомольская СОШ» вынесено предписание об устранении нарушений законодательства о здравоохранении (л.д.10-12).

Из информации директора МАОУ «Комсомольская СОШ» на представление прокурора следует, что в целях устранения нарушений приняты меры, приобретено оборудование. Приобретение недостающего медицинского оборудования запланировано на ноябрь 2023 года (л.д.13).

Из информации Управления образования администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> следует, что выделение средств на данные мероприятия неоднократно направлялись в администрацию Кунгурского муниципального округа, дополнительные средства на указанные цели в период 2023-2024 годы не выделялись, нарушения, указанные в представлениях прокуратуры устраняются учреждениями при наличии экономии субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (л.д.17).

МАОУ Комсомольская СОШ просит Управление образования администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> внести изменения в реестр № «Потребность муниципальных учреждений» оснащение медицинских кабинетов на сумму 51 940 рублей (л.д.27).

Из информации Управления образования Главе муниципального округа о необходимости выделения дополнительных средств, следует, что с целью исполнения решений Кунгурского городского суда и предписаний надзорных органов необходимо 108 400 526 рублей 97 копеек, в том числе для приобретения оборудования для оснащения медицинских кабинетов образовательных организаций в сумме 2 371 980 рублей.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что медицинские кабинеты образовательных учреждений, образованные для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, не оснащены в полном объеме в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в связи с чем, на администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> должна быть возложена обязанность по финансированию мероприятий по оснащению медицинских кабинетов МАОУ «Комсомольская СОШ».

Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Определяя срок для финансирования учебного учреждения, суд учитывает доводы представителя администрации Кунгурского муниципального округа, и считает разумным определить срок до ДД.ММ.ГГГГ, учебному заведению установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для установления иного срока для исполнения решения суда, не имеется, так как с момента вынесения предписания в 2022 году, до настоящего времени имелось достаточное количество времени на его исполнение, средства на исполнение предписания с 2022 года не выделялись. Кроме этого, оценивая разумность определенного судом срока, суд принимает во внимание, что нарушения допущены в сфере охраны здоровья несовершеннолетних при оказании образовательных услуг в образовательных учреждениях, что требует скорейшего устранения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требование Кунгурского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Комсомольская средняя общеобразовательная школа», администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> обязать обеспечить оснащение медицинских кабинетов, выделить денежные средства удовлетворить,

обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» обеспечить оснащение медицинских кабинетов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, расположенных по адресу:

<адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес> медицинским оборудованием: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4 шт.);

обязать администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> произвести финансирование мероприятий по оснащению медицинских кабинетов муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.В.Власова

Копия верна. Судья Е.В.Власова