Решение по делу № 2-826/2023 от 10.05.2023

70RS0001-01-2023-000402-15

Дело № 2-826/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.05.2023 Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Л.Л.Аплиной,

при секретаре К.С.Никишиной,

помощник судьи К.А.Параскева,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кировского района Города Томска о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности поставить на жилищный учет на получение внеочередного социального жилья,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным распоряжение администрации Кировского района г.Томска /________/ от 12.04.2022 «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот …», и ответ главы администрации Кировского района г.Томска /________/ /________/ от 26.08.2022, поставить истца на жилищный учет на получение внеочередного социального жилья в Кировском районе г.Томска в порядке устранения незаконного распоряжения.

В обоснование иска указано, что ФИО1, /________/ рождения, является ребенком-сиротой, на основании постановления администрации Тегульдетского района /________/ от 09.09.1997 «Об определении несовершеннолетних ФИО1, /________/, /________/ в детский дом», был направлен в детское учебно-воспитательное учреждение, пунктом 2 данного постановления за ним была закреплена жилая площадь в /________/, где проживала мать. Решением Тегульдетского районного народного суда Томской области от 03.07.1997, /________/ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1 Решением Тегульдетского районного суда Томской области пункт 2 постановления Главы администрации Тегульдетского района Томской области /________/ был признан незаконным. Истец был определен в детский дом «Орлиное гнездо», в котором находился с 05.11.1997 по 01.09.2005 на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей. До настоящего времени прописан в детском доме «Орлиное гнездо», иного жилья в собственности не имеет. На сегодняшний день истец женат, имеет ребенка, вынужден снимать жилье. При обращении в администрацию Кировского района г.Томска для постановки на льготную очередь, как ребенок-сирота, получил отказ, который считает незаконным.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.

Представитель ответчика администрации Кировского района г.Томска, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.01.2023 сроком на один год, представила письменный отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что впервые в администрацию Кировского района ФИО1 обратился в октябре 2022 г. В постановке на учет ему было отказано в связи с тем, что не подтверждено отсутствие отца и не указано место жительства. По адресу регистрации /________/, отсутствует жилое помещение. Адрес ОГКОУ детский дом «Орлиное гнездо»: /________/. Сам факт проживания ФИО1 не только в Кировском районе, но и в г.Томске ничем не подтвержден. Ранее ФИО1 на территории Томской области в списках детей-сирот не состоял. Возможность детей-сирот реализовать свое право носит заявительный характер. Первичное обращение ФИО1 было 24.09.2014 в администрацию Белоярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, где он проживал с матерью до помещения в детский дом. Решением жилищной комиссии Белоярского сельского поселения от 30.09.2014 ему было отказано по причине достижения им возраста 26 лет. В апреле 2018 года ФИО1 обратился в прокуратуру Тегульдетского района с обжалованием указанного решения. Прокуратура Тегульдетского района, рассмотрев обращение о нарушении жилищных прав, ответила, что по информации администрации Белоярского сельского поселения, ОГКОУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Орлиное гнездо» за ФИО1 фактически закреплялось жилое помещение по адресу: /________/, которое являлось пригодным для проживания. Факты признания указанного жилого помещения аварийным или непригодным для проживания отсутствуют. В связи с тем, что ФИО1 обращался с заявлением о постановке на учет после достижения возраста 23 лет, прокуратура установила, что отказ имел законные основания. ФИО1 был вправе реализовать свои жилищные права, несмотря на закрепленное за ним жилое помещение, но никаких действий по решению своего жилищного вопроса до достижения возраста 23 лет не предпринимал. В настоящее время истец достиг 35-летнего возраста, наличие объективных и исключительных причин, препятствующих обращению в уполномоченный орган с целью постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, суду не подтвердил.

Суд, определив на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подпунктами "ж" и "к" ч.1 ст.72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родился /________/, на основании решения Тегульдетского районного народного суда Томской области от 03.07.1997 мать истца /________/ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе, в отношении истца, отца у ФИО1 нет.

Согласно справке ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом «Орлиное гнездо», ФИО1 являлся воспитанником данного учреждения, и с 05.11.1997 по 01.09.2005 находился на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Таким образом, ФИО1 относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2). Частью 3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 109.1 ЖК РФ).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей (статья 1).

Согласно положениям пункта 1 статьи 8 указанного федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилье предоставляется однократно из специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры или отдельного жилого дома на основании заявления ребенка по достижении им возраста 18 лет или до достижения этого возраста в случае обретения полной дееспособности: по окончании срока пребывания ребенка в образовательных, медицинских и иных организациях для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, или по окончании прохождения военной службы по призыву, или по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ребенком-сиротой до его фактического обеспечения жильем (пункты 1, 4, 5, 7, 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ; пункт 8 части 1 статьи 92, статьи 98.1, часть 1 статьи 109.1 ЖК РФ).

Если ребенок-сирота не является собственником жилого помещения либо нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или если установлена невозможность его проживания в ранее занимаемом жилом помещении, то по достижении 14 лет он включается в региональный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. При этом возможность проживания ребенка-сироты в жилом помещении, собственником которого он не является, правового значения не имеет (пункты 1, 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Заявление о включении ребенка в список подается его законным представителем в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства ребенка в течение трех месяцев со дня достижения ребенком возраста 14 лет или с момента возникновения оснований для предоставления жилого помещения.

Самостоятельно обратиться с заявлением о включении в список вправе: дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения возраста 18 лет, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности; лица из числа детей-сирот, если они не были включены в список в установленном порядке и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями; лица, достигшие возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (абзац 5 пункта 3 статьи 8 Федерльного закона № 159-ФЗ).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Абзацем 4 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ определено, что органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Указанная правовая норма введена в действие Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в законную силу с 1 января 2019 года.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ в ред. Федерального закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ).

Между тем, указанная правовая норма введена в действие Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в законную силу только с 1 января 2019 года, то есть уже после приобретения истцом полной дееспособности и достижения им как совершеннолетия, так и 23 - летнего возраста.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 и пп. 3 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, согласно пункту 3 Правил формирования списка, в Список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в Список.

В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2020 года № 16-КГ20-9-К4 указано, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Согласно ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав возлагается на органы опеки и попечительства, которые ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов, осуществляют контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

В соответствии с ч.1 ст.155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, из постановления Главы администрации Тегульдетского района от 09.09.1997 /________/ «Об определении несовершеннолетних ФИО1, /________/, /________/ в детский дом», что за несовершеннолетними, в том числе за ФИО1, закреплена жилплощадь по адресу: /________/.

На основании решения Тегульдетского районного суда Томской области от 29.11.2021, пункт 2 Постановления /________/ Главы Администрации Тегульдетского района Томской области «Об определении несовершеннолетних ФИО1, /________/, /________/ в детский дом» от 09.09.1997, в части закрепления жилой площади за несовершеннолетними ФИО1, /________/, /________/ жилплощади по адресу: /________/, признан незаконным, поскольку в постановлении отсутствует адрес закрепленного за ФИО1 помещения, а именно: наименование улицы, номер дома.

Вместе с тем, как следует из ответа прокурора Тегульдетского района Томской области от 04.05.2018 на обращение ФИО1, в постановлении главы Администрации Тегульдетского района от 09.09.1997 /________/ действительно отсутствует конкретный адрес, закрепленного за ФИО1 жилого помещения, поскольку в указанный период времени в Белоярском сельском поселении адреса объектам недвижимости (в том числе жилым помещениям) не присваивались. При этом, согласно информации Администрации Белоярского сельского поселения, ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Орлиное гнездо» фактически за истцом закреплялось жилое помещение по адресу: /________/, которое являлось пригодным для проживания. Факты признания указанного жилого помещения аварийным или непригодным для проживания отсутствуют.

Согласно выписке из похозяйственной книги от 01.03.2023 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: /________/, сведений о собственниках указанного жилого помещения не имеется, отопление в доме печное, электроснабжение центральное. В указанном жилом помещении с 29.01.1988 зарегистрирована мать истца /________/.

Следовательно, фактически ФИО1 право пользования указанным жилым помещением не утратил.

Таким образом, довод ответчика о том, что за истцом было закреплено жилое помещение, соответствует материалам дела, поскольку достоверных доказательств того, что данное жилое помещение признано в установленном законом порядке не пригодным для проживания, в материалы дела не представлено, а решение суда о признании незаконным пункта постановления в части закрепления жилой площади за несовершеннолетним ФИО1 от 29.11.2021, не имеет правового значения, поскольку вынесено уже после достижения истцом совершеннолетия.

Согласно ответу администрации Кировского района г.Томска от 26.08.2021 /________/ на заявление ФИО1 от 19.08.2021, основания для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отсутствуют, поскольку за истцом было закреплено жилое помещение, которое не было признано непригодным для проживания, а также в силу возраста (/________/ лет).

Из ответа администрации Кировского района г.Томска от 12.04.2022 /________/ на заявление представителя ФИО1 от 31.01.2022 следует, что при подаче заявления о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были нарушена п.4, 6, 7 Правил формирования Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, а именно не были предоставлены следующие сведения и документы: копия паспорта гражданина РФ или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, который относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет; копии документов, подтверждающих утрату (отсутствие) попечения родителей, а именно, не предоставлен документ подтверждающий отсутствие отца, /________/; сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС); не указан фактический адрес места жительства ФИО1, т.к. по указанному в заявлении адресу: /________/ – отсутствует жилое помещение или здание.

Распоряжением администрации Кировского района Города Томска от 12.04.2022 /________/ «Об отказе во включении ФИО1 в список-детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, формируемый по Кировскому району г.Томска, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск» ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, формируемый по Кировскому району города Томска, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск».

Оценивая отказ ответчика по основанию несвоевременной реализации истцом права на меры социальной поддержки в виде подачи заявления о включении в список детей-сирот в целях обеспечения жилым помещением, суд исходит из следующего.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Согласно Определению Конституционного Суда от 24 июня 2021 г. № 1215-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 1229-О, от 29 января 2019 г. № 185-О и от 30 января 2020 г. № 89-О).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 г. № ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, до достижения возраста 23 лет.

Согласно представленным в материалы дела документам, первично истец обратился в 2014 г. в Администрацию Белоярского сельского поселения Томской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из уведомления Главы Белоярского сельского поселения от 30.09.2014 /________/ истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Белоярского сельского поселения, поскольку на момент подачи заявления истец достиг возраста 26 лет и у него отсутствовала регистрация в пределах территории Белоярского сельского поселения.

В ответе прокурора Тегульдетского района Томской области от 04.05.2018 на обращение ФИО1 указано, что гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет. Нарушений требований действующего законодательства при рассмотрении администрацией Белоярского сельского поселения данного заявления не установлено.

В администрацию Кировского района г.Томска с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей представитель истца, действуя в интересах ФИО1, обратилась только 19.08.2021, 31.01.2022, а в суд 26.01.2023.

Таким образом, судом установлено и истцом не оспаривалось, что до достижения 23 летнего возраста ФИО1 в компетентные органы с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилья, не обращался. Впервые ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в 2014 г. (в возрасте /________/ лет), а затем в 2022 г. (в возрасте /________/ лет), в отсутствие уважительных причин пропуска срока. Объективные обстоятельства, препятствующие ФИО1 защитить свои жилищные права до наступления 23 летнего возраста, в ходе рассмотрения дела не установлены.

То обстоятельство, что в настоящее время ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений, само по себе не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований при установленных по делу обстоятельствах.

Таким образом, поскольку причины, препятствующие своевременному обращению истца в компетентный орган с заявлением о включении в соответствующий список для получения жилого помещения не установлены, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Кировского района Города Томска о признании незаконным распоряжения администрации Кировского района г.Томска от 12.04.2022 /________/ «Об отказе во включении ФИО1 в список-детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, формируемый по Кировскому району г.Томска, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск», ответа главы администрации Кировского района г.Томска /________/ /________/ от 26.08.2021, возложении обязанности поставить на жилищный учет на получение внеочередного социального жилья, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Л.Л.Аплина

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2023