Дело №2-184/2025 ...

УИД 52RS0003-01-2024-004625-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саров 21 февраля 2025 года

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Храмова В.А., при секретаре судебного заседания Арбузовой Ю.В., с участием истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании провести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании провести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента.

В обоснование заявленных требований указала, что 27 декабря 2021 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ОПФР по Нижегородской области было принято решение от 31.05.2022 № 001/40838. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Рассчитанный суммарный индивидуальный коэффициент составил 12.648, при требуемой величине ИПК 23,4.

Обращения истца за назначением пенсии подлежат рассмотрению в рамках реализации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г (Соглашение ЕАЭС).

На основании ст. 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления его в силу (01.01.2021 г), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г (далее - Договор). 07 июня 2023 года в целях реализации своего права на назначение пенсии истец, гражданка Российской Федерации, проживающая на территории Российской Федерации, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и перерасчете пенсии на основании п. 2 ст. 23 Договора (стр. 2 Заявления).

20 июня 2023 года ОСФР по Нижегородской области в г. Сарове приняло решение № 343 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Рассчитанный суммарный индивидуальный коэффициент составил 18.064, при требуемой величине ИПК 23,4.

17 октября 2023 года в адрес истца поступило письмо от Управления установления пенсий ОСФР по Нижегородской области № 000 ПОУП - 416, в котором сообщалось, что проведена повторная конвертация пенсионных прав истца. При повторной оценке материалов пенсионного дела истца были учтены следующие периоды работы: 01.09.1982 - 20.02.1985 - учеба в техникуме; 10.09.1985 - 20.07.1998 - работа на территории Российской Федерации; 12.07.1999 - 31.12.2001 - работа на территории Республики Беларусь. Страховой стаж составил 17 лет 9 месяцев 18 дней, При проведении повторных конвертаций пенсионных прав размер суммарного индивидуального коэффициента (ИПК) был уменьшен и составил 14,685.

Размер страховой пенсии по старости ответчик рассчитал по принципу пропорциональности. Применили суммированный учет стажа и расчет произвели с применением положений Договора 2006г. п.1 ст.12.

Истец не согласна с применением ответчиком такого варианта расчета страховой пенсии по старости, поскольку ухудшает ее положение и уменьшает ИПК до14,685, вместо установленного ранее 18,064. Право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникло по возрасту в 2022 году, в этот период требуется 13 лет стажа и величина ИПК не менее 23,4. Ее стаж работы на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик составляет 15 лет 4 месяца.

07 июня 2023 года истец письменно заявила о своем желании применить п. 2 ст. 23 Договора, чтобы величина индивидуального пенсионного коэффициента определялась исключительно за период стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик, без учета стажа работы на территории Республики Беларусь с 12.07.1999 по 31.12.2001. В ст.12 Соглашения ЕАЭС прямо указано, что назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный до 01.01.2021 г., осуществляется в порядке, предусмотренном Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Истец полагает, что отказ ОСФР по Нижегородской области применять принцип «гражданства» п. 2 ст.23 Договора, незаконен и несправедлив. Отказ в применении принципа гражданства ущемляет пенсионные права истца, и приводит к значительному снижению ее суммарного индивидуального коэффициента (ИПК). Это не согласуется с конституционным принципом равенства и справедливости, так как ставит граждан, относящихся к одной категории при реализации пенсионных прав, в неравное положение. Истец считает действия ответчика неправомерными, нарушающими ее право на получение трудовой пенсии по старости.?

На основании изложенного, истец просит суд: обязать ответчика не включать периоды трудовой деятельности с 12 июля 1999 года по 31 декабря 2001 года на территории Республики Беларусь в страховой стаж на основании п. 2 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения как периоды работы после 01 января 1991 года, имевшей место за пределами Российской Федерации; произвести перерасчет пенсии и рассчитать ИПК по законодательству Российской Федерации без применения понижающего коэффициента.

В измененных исковых требованиях от 23 декабря 2024 года в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит суд: признать незаконным решение ответчика от 13 октября 2023 года № 563, (письмо Управления установления пенсий ОСФР по Нижегородской области 0001/ОУП-416) об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика произвести перерасчет размера ИПК на основании п.2 ст.23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Определением Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 августа 2024 года настоящее гражданское дело передано по подсудности в Саровский городской суд Нижегородской области.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ОСФР.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, дала пояснения по существу иска.

Представитель ответчика и третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях представитель ответчика с иском не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Учитывая, что представитель ответчика и третьего лица извещался надлежащим образом, при этом информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Саровского городского суда Нижегородской области http://sarovsky.nnov.sudrf.ru, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

24 января 2006 г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, вступивший в силу с 29 марта 2007 г., согласно которому каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений указанного Договора и своего законодательства (ст. 10 Договора). Подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Социальные пенсии назначаются и выплачиваются согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой проживает лицо (ст. ст. 12 - 13 Договора).

В соответствии с п. 11 ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г., страховым (трудовым) стажем признается период, учитываемый согласно законодательству каждой из Договаривающихся Сторон при определении права на пенсии и пособия по государственному социальному обеспечению и обязательному (государственному) социальному страхованию и их размеров, а также при конвертации пенсионных прав по законодательству Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г., назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу указанного Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 г. на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с указанным Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 г. на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с указанным Договором.

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений указанного Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Из анализа вышеуказанных положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г. следует, что указанным международным договором предусмотрено два варианта назначения и выплаты пенсии.

Первый вариант - когда каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому стажу, приобретенному на ее территории после 13 марта 1992 г., при этом, страховой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г. учитывается Договаривающейся Стороной, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией (принцип пропорциональности). Указанный вариант предусматривает распределение расходов на выплату пенсий в зависимости от величины пенсионных прав, приобретенных гражданином на территории каждой страны. В этом случае Российская Федерация отвечает только за стаж, приобретенный на ее территории (в соответствии с принципом пропорционального назначения пенсии), с элементами территориальности в отношении стажа, приобретенного в СССР, за который пенсия назначается государством проживания.

Второй вариант - когда пенсия назначается и выплачивается согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданином которой он являются, без применения положений указанного Договора (принцип гражданства).Выбор варианта исчисления и выплаты пенсии принадлежит гражданину, обращающемуся за назначением пенсии, является окончательным и пересмотру не подлежит.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 **** года рождения обратилась 27 декабря 2021 года в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОПФР по Нижегородской области было принято решение от 31.05.2022 № 001/40838 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Рассчитанный суммарный индивидуальный коэффициент составил 12.648, при требуемой величине ИПК 23,4.

07 июня 2023 года истец обратилась в ОСФР Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии и перерасчете пенсии на основании п.2 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г.

Решением ОСФР по Нижегородской области №343 от 20 июня 2023 года отказано ФИО1 в назначении в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» по заявлению от 07.06.2023 г., при этом указанно, что согласно представленным документам страховой стаж составил 15 лет 03 месяца 29 дней и состоит из следующих периодов: с 01.09.1982 г. по 20.02 1985 г. - учеба в техникуме, с 10.09.1985 г. по 20.07.1998 г. - ВНИИЭФ. Суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент составил 18,064.

Письмом ОСФР по Нижегородской области от 17.10.2023 г. за исх. №001/ОУП-416 сообщено истцу, что при изначальном назначении пенсии в расчете стажа не была применена пропорция по соглашению, что привело к увеличению индивидуального пенсионного коэффициента — это противоречит пенсионному законодательству. Суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент составил 18,064. При повторной оценки материалов пенсионного дела были учтены следующие периоды работы: 01.09.1982 по 20.02.1985 —учеба в техникуме; с 10.09.1985 по 20.07.1998 —ВНИИЭФ; с 12.07.1999 по 31.12.2001 - период работы с кодом страны Республики Беларусь. Страховой стаж составил 17 лет 09 месяцев 18 дней. При проведении повторной конвертации пенсионных прав истца, размер страховой пенсии по старости был рассчитан с применением пропорции по соглашению. В результате суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент был уменьшен и составил 14,685. В связи с этим, Отделением СФР по Нижегородской области в г. Сарове принято решение: пересчитать страховой стаж истца и индивидуальный пенсионный коэффициент; внести изменения в решение об отказе (№343 от 20.06.2023) в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, закрепившей переходные положения, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к указанному Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В ответе на судебный запрос ОСФ по Нижегородской области от 17.12.2024 г. за исх. №52-02/71578 указало, что для определения размера пенсии ФИО1, учтены следующие периоды работе: с 01.09.1982 по 20.02.1985 учеба в Горьковском промышленно-экономическом техникуме; с 10.09.1985 по 20.07.1998 - работа во ВНИИЭФ; с 12.07.1999 по 31.12.2001- работа на территории Республики Беларусь.

Размер пенсии исчислен по справке о заработной плате за период работы 1989-1994 годах, отношение заработков составило 0,793 (среднемесячный заработок 783,50). Страховой стаж составил 17 лет 9 месяцев 18 дней, ИПК — 14,685 при требуемой величине ИПК 23,4

Расчет размера страховой пенсии по старости ФИО1, произведен на основании следующих показателей:

Расчетный пенсионный капитал на 1 января 2002года составляет:

(0,55*783,50)-450*228*1*0,89=210*228* 1*0,89=42613,20, где:

0,55 — стажевый коэффициент при наличии стажа 20 лет для женщин.

783,50 — среднемесячный заработок,

228 - ожидаемый период выплаты в 2023 году,

0,89 — коэффициент нормативной продолжительности страхового стажа (при требуемом стаже 20 лет для женщин, имеется 17 лет 9 месяцев 18 дней). Индивидуальный пенсионный коэффициент та периоды до 01.01.2015 определяется, исходя из размера страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014, деленной на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 - 64 руб. 10 коп.(941,32:64,1” 14,685). Страховой стаж составил 17 лет 9 месяцев 18 дней, ИНК — 14,685 при требуемой величине ИПК 23,4. Если величины ИПК недостаточно для права на пенсию, то за периоды стажа, приобретенные после вступления Соглашения ЕАЭС в силу, учитывается величина ИПК, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территории государств-членов. Таким образом, величина ИПК за период работы в Республике Беларусь с 01.01.2021 до 07.06.2023 (2года 5 месяцев 6 дней), составляет 2,433.

Суммарная ИПК — 17,118 при требуемой в 2022 году величине ИПК 23,4.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии 07 июня 2023 года у истца отсутствовала необходимая величина ИПК, при этом, наличие или отсутствие права на назначение страховой пенсии по старости подлежит определению в соответствии с законодательством Российской Федерации, а согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для признания за истцом права на страховую пенсию по старости необходимо соблюдение трех условий: возраст, страховой стаж, величина ИПК.

В данной связи в отсутствие необходимой величины ИПК, правовых оснований для признания незаконным решения ответчика от 13 октября 2023 года № 563, (письмо Управления установления пенсий ОСФР по Нижегородской области 0001/ОУП-416) об отказе в назначении пенсии, обязании ответчика произвести перерасчет размера ИПК на основании п.2 ст.23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года не имеется.

Рассматривая требование об обязании ответчика не включать периоды трудовой деятельности с 12 июля 1999 года по 31 декабря 2001 года на территории Республики Беларусь в страховой стаж на основании п. 2 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения как периоды работы после 01 января 1991 года, имевшей место за пределами Российской Федерации, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. N 2095-О, с целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Такое правовое регулирование направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение страховой пенсии и само по себе не может расцениваться как нарушающее право граждан на пенсионное обеспечение.

Таким образом, на основании действующего пенсионного законодательства Российской Федерации, в страховой стаж истца мог быть зачтен период работы в Республике Беларусь только до момента распада СССР, либо период, в течение которого уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако, в спорный период с 12 июля 1999 года по 31 декабря 2001 года истец осуществляла трудовую деятельность на территории иностранного государства - Республики Беларусь, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что за указанный период страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, а следовательно, указанный период обосновано включен в страховой стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании провести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Храмов В.А.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 марта 2025 года.

...

...