УИД 66RS0057-01-2022-001211-39
гр. дело № 2-881/2022
мотивированное решение изготовлено 28 июня 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июня 2022 года п.г.т. Тугулым
Талицкий районный суд Свердловской области составе:
председательствующего судьи Незамеева Р.Ф.,
при секретаре Ибраевой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тугулымского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тугулымского городского округа, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Заводоуспенская средняя общеобразовательная школа № 23», Управлению образования Администрации Тугулымского городского округа об устранении нарушений требований о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тугулымского района действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Тугулымского городского округа, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Заводоуспенская средняя общеобразовательная школа № 23», Управлению образования Администрации Тугулымского городского округа об устранении нарушений требований о пожарной безопасности, а именно просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Заводоуспенская средняя общеобразовательная школа №23» до 30.12.2022 устранить требования пожарной безопасности, а именно: обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны; осуществлять эксплуатацию светильников с защитными колпаками; восстановить ограждение и перила на лестнице, восстановить целостность (горизонтальность) ступеней крыльца; обеспечить свободное открывание дверей эвакуационных выходов; обеспечить установку дверей с пределом огнестойкости EI30; обеспечить открывание всех дверей на путях эвакуации по направлению выхода из здания; установить предусмотренные проектом двери; обеспечить плотное закрывание дверей; установить люки с пределом огнестойкости не менее EI30; оборудовать здание школы эвакуационным освещением; обеспечить в соответствии с учетом технической документации заводов-изготовителей, проведение планово-предупредительного ремонта систем противопожарной защиты здания; обеспечить объект технической документацией; организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.
Обязать администрацию Тугулымского городского округа в срок до 01.09.2022 обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Заводоуспенская средняя общеобразовательная школа № 23» для проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Обязать Управление образования администрации Тугулымского городского округа после выделения бюджетных средств распределить бюджетные ассигнования местного бюджета муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Заводоуспенская средняя общеобразовательная школа № 23»для выполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В обоснование требований прокурор указал, что в сотрудниками ОНД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области при проведении внеплановой проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, с целью контроля за исполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, проведены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в здании общеобразовательной школы, расположенной по адресу: <...>, проверкой установлено:
В нарушение п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее – Правила) руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (склад продуктов, склад 2 этаж (кинобудка), гараж).
В нарушение пп. «в» п.35 Правил руководителем организации осуществляется эксплуатация светильников без защитных колпаков (подвал).
В нарушение п.23 Правил при эксплуатации эвакуационных путей руководителем организации не обеспечивается соблюдение проектных решений, не восстановлено ограждение и перила на лестнице (крыльцо) ведущей из помещения обеденного зала на первом этаже непосредственно наружу. Не восстановлена целостность (горизонтальность) ступеней крыльца.
В нарушение п.23, п.27 Правил при эксплуатации эвакуационных путей руководителем организации не обеспечивается соблюдение проектных решений, не обеспечено свободное открывание дверей эвакуационных выходов на первом этаже, ведущих непосредственно наружу, ввиду и полного проседания, и частичной потери целостности конструкции: выход из коридора напротив кабинета 106, выход из обеденного зала, выход из лестничной клетки восточное крыло.
В нарушение ст.6, ч.2,3,12 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.6.4 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, руководителем организации не обеспечивается предел огнестойкости заполнений в противопожарных преградах, разделяющих части здания, а также помещения различной функциональной пожарной опасности не соответствуют требованиям пожарной безопасности, не установлены противопожарныедвери с пределом огнестойкости EI 30 в складе 2 этаж (кинобудка); в стене, отделяющей ОВП от школы.
В нарушение п.23 Правил; ч.4 ст.4, ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.1 ст.46 Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п.4.6 СНиП II-А.5-70* Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений, при эксплуатации эвакуационных путей руководителем организации не обеспечивается соблюдение проектных решений,не обеспечено открывание всех дверей на путях эвакуации по направлению выхода из здания: вторые двери (внутренние) из лестничной клетки в восточном крыле, из обеденного зала и из коридора открываются не по направлению движения из здания.
В нарушение пп. «д» п.16 Правил руководителем учреждения не установлены предусмотренные проектом двери в коридоре 1 этажа около кабинета №106.
В нарушение п.24 Правил,ст.6, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4.6 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров, не оборудованы уплотнениями в притворах. Не обеспечивается плотное закрывание дверей (3 лестничные клетки).
В нарушение ч.4 ст.4, ст.6, 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.7 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, в проемах выходов на чердак с лестничных клеток не установлены люки с пределом огнестойкости не менее EI30.
В нарушениеп.23, п.37 Правил; ч.1 ст.46 Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.4 ст.4, ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 11-4-79 «Естественное и искусственное освещение» часть 2 глава 4 п. 4.27, п. 4.28, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководителем не обеспечивается соблюдение проектных решений (в части освещенности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Здание школы не оборудовано эвакуационным освещением.
В нарушение п. 54 Правил; ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.2.1 ГОСТ 12.4.009-83 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание»; п. 4.2.4.3, п. 7.9.4 ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний»; п. 5.1.7 ГОСТ 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», руководителем организации не обеспечивается в соответствии с учетом технической документации заводов-изготовителей, проведение планово -предупредительного ремонта систем противопожарной защиты зданий и сооружений. Не проведен капитальный ремонт автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации, с заменой оборудования, функционирующего в данных системах с истекшим сроком эксплуатации. На объекте осуществляется эксплуатация автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации, срок службы которых составляет более десяти лет (введены в эксплуатацию в 2006 году).
В нарушение п. 54 Правил на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, установленные в помещениях гаражей.
В нарушение п.54 Правил; ч.4 ст.4, ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.1 ст.46 Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.12.18 НПБ 88-2001* Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования; ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.13.3.4 СП 5 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования),руководителем организации организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Однако при ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдаются проектные решения №260707-Пси.
Так, согласно проекта, над главным выходом из здания школы должен быть установлен световой указатель «Выход», который на момент проверки отсутствовал.
Так же, согласно проекта, дымовые извещатели устанавливаются на потолке, а при проведении проверки выявлена установка дымовых пожарных извещателей на стенах, несмотря на то, что имеется техническая возможность их установки на потолочном перекрытии: холодный цех в пищеблоке, раздевалка кухонных работников, медицинский кабинет.
Согласно информации, полученной из Отдела надзорной деятельности, выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в здании общеобразовательной школы, расположенной по адресу: <...>, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, находящихся в помещении, в том числе несовершеннолетним.
Наряду с этим, причинами несоблюдения требований технического характера явилось бездействие уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления городского округа.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию и финансированию муниципальных учреждений.
При этом, как следует из положений ст. 31 Устава Тугулымского городского округа решение указанных вопросов возложено на Администрацию муниципального образования.
Вместе с тем, как следует из информации, предоставленной Управлением образования администрации Тугулымского городского округа по состоянию на 06.05.2022 денежные средства в бюджете городского округа в целях обеспечения соответствия образовательного учреждения требованиям законодательства пожарной безопасности не предусмотрены.
МБОУ «Заводоуспенская средняя общеобразовательная школа №23» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Согласно Уставу образовательного учреждения, финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств бюджета Тугулымского городского округа.
Главным распорядителем бюджетных средств для образовательных учреждений, осуществляющих деятельность на территории района, является Управление образования администрации Тугулымского городского округа (п. 19 Положения «Об Управлении образования администрации Тугулымского городского округа»).
Таким образом, Управление образования администрации Тугулымского городского округа, являясь главным распорядителем бюджетных средств, который распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, отвечает по обязательствам МБОУ «Заводоуспенская средняя общеобразовательная школа № 23».
Организация пожарной безопасности МБОУ «Заводоуспенская средняя общеобразовательная школа № 23» направлена на защиту жизни и здоровья неограниченного круга лиц.
Представитель истца старший помощник прокурора Тугулымского района Свердловской области Романова Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в заявлении и просила их удовлетворить.
Иные участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, Представители ответчиков Администрации Тугулымского городского округа, Управления образования Администрации Тугулымского городского округа, представитель образовательной организации, представитель третьего лица просят рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признают в полном объеме.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.
Установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, представленные в соответствии со ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно частям 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
В силу положений части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Судом установлено, что представители ответчиков в добровольном порядке признали исковые требования, что подтверждено адресованным суду в письменной форме заявлениями, приобщенным к материалам дела. Последствия признания иска представителям ответчика судом разъяснены и понятны.
Признание представителем ответчиками иска, по мнению суда не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, подлежит принятию судом.
Согласно ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тугулымского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тугулымского городского округа, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Заводоуспенская средняя общеобразовательная школа № 23», Управлению образования Администрации Тугулымского городского округа об устранении нарушений требований о пожарной безопасности - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Заводоуспенская средняя общеобразовательная школа №23» до 30.12.2022 устранить требования пожарной безопасности, а именно: обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны; осуществлять эксплуатацию светильников с защитными колпаками; восстановить ограждение и перила на лестнице, восстановить целостность (горизонтальность) ступеней крыльца; обеспечить свободное открывание дверей эвакуационных выходов; обеспечить установку дверей с пределом огнестойкости EI30; обеспечить открывание всех дверей на путях эвакуации по направлению выхода из здания; установить предусмотренные проектом двери; обеспечить плотное закрывание дверей; установить люки с пределом огнестойкости не менее EI30; оборудовать здание школы эвакуационным освещением; обеспечить в соответствии с учетом технической документации заводов-изготовителей, проведение планово-предупредительного ремонта систем противопожарной защиты здания; обеспечить объект технической документацией; организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.
Обязать администрацию Тугулымского городского округа в срок до 01.09.2022 обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Заводоуспенская средняя общеобразовательная школа № 23» для проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Обязать Управление образования администрации Тугулымского городского округа после выделения бюджетных средств распределить бюджетные ассигнования местного бюджета муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Заводоуспенская средняя общеобразовательная школа № 23» для выполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Взыскать с Муниципального бюджетное общеобразовательного учреждения «Заводоуспенская средняя общеобразовательная школа № 23» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, в Свердловский областной суд, через Талицкий районный суд.
Председательствующий Незамеев Р.Ф.