Решение по делу № 2-АВ-16/2023 от 04.04.2023

УИД 14RS0031-02-2023-000022-42

Дело № 2-АВ-16/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Белая Гора 04 апреля 2023 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., при секретаре Хростовской А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Абыйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Абыйская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Абыйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, в котором просила обязать ГБУ РС (Я) «Абыйская ЦРБ» устранить нарушения требований пожарной безопасности на объектах ГБУ РС (Я) «Абыйская ЦРБ», расположенных в населенных пунктах адрес; указывая на то, что бездействием ответчика, выразившимся в длительном непринятии мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на подведомственных ему объектах, нарушаются права работников и пациентов на безопасные условия работы и получения лечения, в том числе в местах с массовым пребыванием граждан.

В судебном заседании истец прокурор Абыйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить и установить срок исполнения решения суда - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик в лице и.о. главного врача ГБУ РС (Я) «Абыйская ЦРБ» ФИО2 с исковыми требованиями согласился в полном объеме, возражений по сроку исполнения решения суда не имел, суду пояснил, что ГБУ РС (Я) «Абыйская ЦРБ» является подведомственным учреждением Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), в адрес которого ежегодно направляются заявки о необходимости финансирования, однако финансовые средства выделяются не в полном объеме.

Представитель третьего лица начальник ОНД и ПР по Абыйскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО3 с исковыми требованиями согласилась в полном объеме, возражений по сроку исполнения решения суда не имела, суду пояснила, что некоторые нарушения предлагаются к устранению с 2016 года, но никаких мер по устранению ответчиком не принимаются.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Федеральный государственный пожарный надзор осуществляется, в том числе, органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти.

Предметом федерального государственного пожарного надзора являются соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Из материалов дела следует, что 08 февраля 2023 года за №... в прокуратуру Абыйского района Республики Саха (Якутия) поступило информационное письмо начальника ОНД и ПР по Абыйскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) о том, что во исполнение требования прокуратуры Республики Саха (Якутия) исх. № Исорг-73-249-23/16917-20980001 от дата «О проведении контрольных (надзорных) мероприятий» в период с дата по дата проведена внеплановая выездная проверка объектов ГБУ РС (Я) «Абыйская ЦРБ», расположенных в населенных пунктах адрес.

По результатам проверки установлено, что по ранее выданному предписанию ГПН №... от дата предложено к устранению 70 пунктов, из них исключены 3 пункта, устранены 11 пунктов, не устранены 56 пунктов, а именно:

- Мугурдахская врачебная амбулатория села Сыаганнах ОЦРБ по адресу: адрес:

Системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии (п. 54 ППР в РФ).

Кабельные линии систем противопожарной защиты не выполнены огнестойкими кабелями нг - LSFR или HFFR (ч.ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.15.4, п. 13.15.7 СП 5.13130.2009, п. 54 ППР в РФ).

Не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания, отсутствует договор на техническое обслуживание с организацией, имеющей лицензию на соответствующий вид работ (п. 54 ППР в РФ).

Над дверями путей эвакуации из холлов и тамбуров отсутствуют световые указатели «Выход» с автономным источником питания (п. 36 ППР в РФ, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.11, п. 3.13 НПБ 104-03).

Пожарный шкаф ПК-1 внутреннего противопожарного водоснабжения выполнен из горючего материала (п. 50 ППР в РФ, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009 Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний).

Отсутствует пожарный шкаф ПК-2 внутреннего противопожарного водоснабжения (п. 50 ППР в РФ).

Допускается эксплуатация пожарных рукавов с вышедшим сроком эксплуатации (более 5-ти лет) (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.17 ГОСТ Р 51049-2008 «Техника пожарная. Рукава пожарные напорные»).

Отсутствует ручной пожарный ствол ПК-1 (п. 50 ППР в РФ).

Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения организацией, имеющей лицензию на данный вид работ, с составлением соответствующего акта (п. 13 ППР в РФ, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1 СП 112.13330.2011 Строительные нормы и правила РФ. Пожарная безопасность зданий и сооружений).

Не произведено измерение сопротивления изоляции электрических проводов, кабелей и заземляющих устройств (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила технической эксплуатации и электроустановок потребителей ПТЭЭП, прил. 3.1, табл. 37).

Не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого работника дежурной смены медицинской организации (п. 116 ППР в РФ).

- Абыйская врачебная амбулатория села Абый ОЦРБ по адресу: адрес:

Кабельные линии систем противопожарной защиты не выполнены огнестойкими кабелями нг - LSFR или HFFR (ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.15.4, п. 13.15.7 СП 5.13130.2009, п. 54 ППР в РФ).

- Майорская врачебная амбулатория села Кебергене ОЦРБ по адресу: адрес:

Пожарный шкаф внутреннего противопожарного водоснабжения не оборудован рукавом и стволом (п. 50 ППР в РФ).

- Уолбутская врачебная амбулатория села Кенг-Кюель ОЦРБ по адресу: адрес:

- Урасалахская врачебная амбулатория села Сутуруоха ОЦРБ по адресу: адрес:

Пожарный кран внутреннего противопожарного водоснабжения не оборудован шкафом, рукавом и стволом (п. 50 ППР в РФ).

- Здание поликлиники ГБУ РС (Я) «Абыйская ЦРБ» по адресу: адрес:

- Здание стационара ГБУ РС (Я) «Абыйская ЦРБ» по адресу: адрес адрес:

На объекте отсутствует вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации на «01» в установленном порядке по радиоканалу (ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения не оборудованы шкафами, рукавами, стволами (п. 50 ППР в РФ).

- Детское отделение ГБУ РС (Я) «Абыйская ЦРБ» по адресу: адрес адрес:

Система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (п. 54 ППР в РФ).

Кабельные линии систем противопожарной защиты не выполнены огнестойкими кабелями нг - LSFR или HFFR (ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.15.4. п. 13.15.7 СП 5.13130.2009, п. 54 ППР в РФ).

На объекте отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.1, п. 11 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 54 ППР в РФ).

Некоторые помещения не оборудованы дымовыми пожарными извещателями (не менее 2-х) (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1, п. 6.6.1, п. 6.6.2 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»).

Пожарные шкафы ПК-1 и ПК-2 внутреннего противопожарного водоснабжения выполнены из горючего материала (п. 50 ППР в РФ, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009 Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний).

Допускается эксплуатация пожарных рукавов с вышедшим сроком эксплуатации (более 5-ти лет) (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.17 ГОСТ Р 51049-2008 "Техника пожарная. Рукава пожарные напорные".

- Здание гаража ГБУ РС (Я) «Абыйская ЦРБ» по адресу: адрес:

Не обеспечено проведение работ по восстановлению огнезащитного покрытия стен (в кабинетах на поверхности стен и потолка в нескольких местах обвалилась штукатурка) (п. 13 ППР в РФ).

На момент рассмотрения дела в суде, нарушения, указанные в исковом заявлении, не устранены.

Эксплуатация зданий и сооружений с указанными нарушениями обязательных требований пожарной безопасности представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, находящихся в зданиях, а также причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Вышеуказанные нарушения создают условия, способствующие возникновению пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, нарушают право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, создают возможность причинения имущественного вреда и нарушения нормального функционирования объекта.

Исследованные материалы сторонами не оспариваются и признаются судом в качестве допустимых и достоверных доказательств.

При этом, суду не представлено доказательств того, что невыполнение обязательных требований пожарной безопасности, явилось следствием каких-либо обстоятельств непреодолимой силы.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком игнорируются требования закона, чем нарушаются права работников и пациентов на безопасные условия работы и получения лечения, в том числе в местах с массовым пребыванием граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокуратуры Абыйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Абыйская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Абыйская центральная районная больница» (ИНН <данные изъяты>) устранить нарушения требований пожарной безопасности на объектах Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Абыйская центральная районная больница», расположенных в населенных пунктах адрес в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья М.Р. Москвитина

Решение изготовлено в окончательной форме: дата