Дело № 2-2676/2023
УИД 75RS0001-02-2023-002407-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 мая 2023 года г.Чита
Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.
при секретаре Чупровой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении в список, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот.
Решением Центрального районного суда г.Читы от 23.04.2007 г. отец истца ФИО2 лишен родительских прав (дело № 2-1292/2007). Мать истца ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
В период с 05.10.2007 г. по 21.06.2011 г. истец обучался в ГОУ «Урульгинская специальная (коррекционная) школа-интернат».
Истец имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> период с 18.04.2011 г. по 15.05.2014 г.. Снят с регистрационного учета на основании заочного решения Центрального районного суда г.Читы от 18.03.2014г.. Право пользования жилым помещением за истцом не закреплено.
В квартире по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, площадью 44,1 кв.м. зарегистрированы четыре гражданина при учетной норме 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Квартира предоставлялась в доме отцу истца ФИО2 на семью из четырех человек на основании ордера 19.09.1994 г. № 1408.
В единый краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края истец не включен.
Проживать в жилом помещении, по вышеуказанному адресу истец не имеет возможности, иного жилого помещения не имеет, просит включить в список детей-сирот, подлежащим обеспечению жилым помещением.
Просит обязать включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю и обязать предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору специализированного найма жилого помещения на территории Забайкальского края по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства.
Истец в судебное заседание не явился, находится в местах лишения свободы.
Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО6 пояснил, что истец достиг возраста 23 лет, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Представители третьих лиц – Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явились.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в новой редакции (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с ч. 2 статьи 9 Закона Забайкальского края от 26.12.2012 № 777-ЗЗК "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края" включение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список. Включение в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, ранее состоявших на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия органом местного самоуправления решения о постановке указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Включение в список лиц, в отношении которых приняты судебные решения, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия судебного решения либо даты, указанной в судебном решении, если в судебном решении указана такая дата.
В судебном заседании установлены вышеизложенные обстоятельства. Истец является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Согласно сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю истец зарегистрированных прав на объекты жилого назначения на территории Забайкальского края и Российской Федерации не имеет.
При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (пункты 2 и 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).
Судом учитывается, что отсутствие истца на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования такого лица о предоставлении вне очереди жилого помещения.
Достижение истцом возраста более 23 лет не является основанием для отказа в иске, поскольку в возрасте от 18 до 23 лет он не мог быть включен в Список, сведения о нем не подавались администрацией учебного заведения в Министерство. Кроме того, учитывается, что по данным требования ИЦ УМВД по Забайкальскому краю ФИО1 находился под арестом с 02.06.2012 г. и далее был неоднократно осужден с небольшими перерывами, отбывая наказание в местах лишения свободы. В настоящее время отбывает наказание по приговору Центрального районного суда г.Читы от 09.11.2021 г., назначившего наказание сроком 4 года 6 месяцев.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 14 января 2015 года № 1 уполномоченным органом на территории Забайкальского края на формирование Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю определено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.
Следовательно, ответчик в рамках предоставленных полномочий обязан выполнить соответствующие действия, направленные на включение истца в список, восстановив его нарушенное право.
Вместе с тем требования о предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежат.
В пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, разъяснено следующее.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Из указанных положений следует, что наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда законодателем названо достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет и окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Установленное абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ правовое предписание является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении данными лицами 18-летнего возраста и соблюдения условия, перечисленных в статье.
Судом возложена ответственность на ответчика включить в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений. Между тем, отбытие наказания в исправительном учреждении не наступило на день рассмотрения дела.
Пунктом 3 Постановления Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 N 90 "О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края" жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 2 (детям-сиротам) настоящего Порядка, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь нормами Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, положениями нормативных правовых актов Забайкальского края, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется ввиду отбывания истцом наказания в исправительном учреждении. По окончании срока отбывания наказания в исправительном учреждении истец вправе в случае непредставления жилого помещения по договору специализированного найма, обратиться в суд за защитой нарушенного права.
При таких обстоятельствах, исковые требования о предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю.
В удовлетворении иска в части предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору специализированного найма жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.
Решение в окончательной форме принято 07 июня 2023 г.
Судья Р.Т.Аксаненко