Дело № 5-187/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 июля 2025 года г. Владикавказ

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказ РСО-Алания Цопанова З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> Шерова Бекзода ТурсунпулатовичаДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ года сроком действия до 18.01.2032 года, выдан 19.01.2022 года сроком действия до 18.01.2032 года, русским языком владеющего, зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, пгт. Заводской, ул. Вокзальная, 16, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

УУП ОП № 3 (дислокация в пгт. Заводской) ОП № 1 УМВД России по г. Владикавказ гр. ФИО2 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

30.09.2024 года выявлен факт нарушения иностранным гражданином – гр. <данные изъяты> ФИО2 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, порядка выбора места пребывания или жительства, а именно, проживание не по месту регистрации – по адресу: <адрес> а в другом неустановленном месте.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явился. Был извещен о дате и времени проведения судебного заседания. Об уважительных причинах не явки суду не сообщалось. В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, в том числе: вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса; основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.

Согласно пункту 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9, в случае изменения сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ, такой иностранный гражданин незамедлительно сообщает об этом принимающей стороне и представляет ей копии подтверждающих документов.

При изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1, 3 - 6, 8 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ, а также при его фактическом проживании в месте пребывания после заявленных сроков пребывания принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 вышеназванного Федерального закона, иностранный гражданин в течение 3 рабочих дней сообщает об этом в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 3.2 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ), предоставив заполненный бланк уведомления о прибытии с приложением к нему мотивированного заявления в произвольной форме и копий документов, подтверждающих изменение сведений об иностранном гражданине.

Как следует из материалов дела, 30.09.2024 года выявлен факт нарушения иностранным гражданином – гражданином <данные изъяты> ФИО2 правил проживания на территории РФ, а именно, правил регистрационного учета, порядка выбора места жительства или пребывания, а именно: проживание не по адреса регистрации: <адрес> а в другом неустановленном месте.

С нарушением лицо, в отношении которого ведется производство по делу, при составлении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ года, гр. ФИО2 был не согласен, чем имеется соответствующая запись в протоколе.

Постановлением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 07.05.2025 года постановление судьи Промышленного районного суда г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от 03.10.2024 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 Был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В ходе настоящего рассмотрения дела установлено, что 02.11.2024 года врио дознавателя ОД ОП № 1 УМВД России по г. Владикавказ ФИО3 в ходе рассмотрения материала доследственной проверки, зарегистрированного в <данные изъяты>, было отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО13 по ст. 322.2 УК РФ за отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, то есть по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УК РФ.

Из постановления следует, что согласно показаниям ФИО14 и ФИО2 следует, что перед тем, как зарегистрировать ФИО2 в домовладении, между ними была достигнута договоренность, что они будут проживать там же. То есть, отсутствовал умысел на постановку на учет указанных иностранных граждан по месту пребывания в РФ. В домовладении имеются все условия ж для проживания, ключи от домовладения находились у иностранных граждан ФИО2 и его брата ФИО4

Из показаний ФИО5, данных в ходе доследственной проверки, следует, что по адресу: <адрес> привет с ДД.ММ.ГГГГ года. От ранее данного объяснения не отказывается, но хочет дополнить, что указав, что домовладении <адрес> по <адрес> никто не проживает около 5 лет, он имел в виду родственников Валиева Кахи. Он не стал упоминать о гражданах Республики Узбекистан, имена которых он не помнит, т.к. думал, что это создаст проблемы ФИО6 Кахе. Указанные граждане Узбекистана часто помогали на улице в различных мероприятиях на улице, участвовали в уборке территории. Работали они с ФИО6 Кахой на цементном заводе. Иногда заходили к ФИО15 домой, когда им что-то бывало нужно. Перед отъездом к себе на родину, заходили попрощаться.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен гр. ФИО6, который пояснил, что более года работает водителем у ИП ФИО7 Там познакомился с ФИО2 Т.к. у Валиева Кахи пустовал дом, Кавтарадзе обратился к нему с просьбой предоставить в аренду жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Заводской, ул. Вокзальная, д. 16. Дом со всеми удобствами, для проживания есть все необходимое. ФИО6 оплачивал коммунальные расходы за дом, примерно раз в месяц приезжал посмотреть, как там ФИО2 Иногда, когда одновременно заканчивали работу, ФИО6 подвозил ФИО2 до дома. Он убедился, что жильцы хорошо общаются с соседями, и вообще может пояснить, что ФИО2 зарекомендовал себя как добросовестный человек, как по работе, так и в общении.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен гр. ФИО7, который пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность, зарегистрирован в установленном порядке. Пояснил, что трудоустроил ФИО2 грузчиком по трудовому договору от 16.04.2024 года. Для выполнения работ по трудовому договору, зарегистрировал ФИО2 в домовладении по адресу: <адрес> Дом со всеми коммуникациями, мебелью и техникой. Может подтвердить, что ФИО2 проживал по месту своей регистрации. Представил суду на обозрение договор найма жилого помещения, заключенного между ФИО16, от имени которой действовал ФИО6, и ИП ФИО7, в отношении домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, для проживания гр. ФИО2 за 10 000 рублей в месяц.

Таким образом, показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, письменными доказательствами, а именно, содержанием объяснения ФИО8, данными в ходе доследственной проверки, опровергаются обстоятельства совершения ФИО2 вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, не доказано проживание ФИО2 не по месту регистрации по адресу: <адрес> иного места жительства гр. ФИО9 в ходе судебного разбирательства по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Соответственно правовых оснований для привлечения гр. ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, не имеется

Согласно ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд считает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гр. ФИО2 подлежащим прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава указанного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП Российской Федерации судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ года сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, русским языком владеющего, зарегистрированного по адресу<адрес>, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.Г. Цопанова