74RS0014-01-2022-001295-23

Дело № 2-820/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 24 октября 2022 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шубаковой Е.С.,

при секретаре Бычковой О.Ф.,

с участием заместителя прокурора города Верхнего Уфалея Челябинской области – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности выполнить первичные меры пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ :

Прокурор г. Верхнего Уфалея Челябинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности выполнить первичные меры пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения надзорных мероприятий за соблюдением законодательства в сфере пожарной безопасности в пожароопасный период на территории Верхнеуфалейского городского округа были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, на территории населенных пунктов: г. Верхний Уфалей; п. Нижний Уфалей; п. Черемшанка; п. Коркодин, платформа; п. Чусовские; п. Силач, железнодорожная станция; с. Иткуль; п. Каменушка; п. Сельки; п. Иткуль, железнодорожная станция; п. Боровое; хутор Сайма; д. Даутово; п. Уфимка по направлению движения к источникам водоснабжения (пожарные гидранты, искусственные и естественные водоемы) не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью, либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенных пунктов, населенные пункты: г. Верхний Уфалей; п. Нижний Уфалей; п. Черемшанка; п. Коркодин, платформа; п. Чусовские; п. Силач, железнодорожная станция; с. Иткуль; п. Каменушка; п. Сельки; п. Иткуль, железнодорожная станция; п. Боровое; хутор Сайма; д. Даутово; п. Уфимка, не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (фактическая ширина минерализованной полосы составляет от 1,4 до 1,7 метров, частично минерализованная полоса отсутствует вовсе).

Не обеспечено надлежащее состояние источника противопожарного водоснабжения п. Нижний Уфалей (№ п. Уфимка (№), п. Каменушка (№), п. Силач (55.996422, 60.435738), - не созданы условия для забора воды в любое время года из источника наружного противопожарного водоснабжения, не устроен подъезд к естественному водоисточнику с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды.

С учетом уточненных исковых требований, просит обязать администрацию Верхнеуфалейского городского округа обозначить по направлению движения к источникам водоснабжения (пожарные гидранты, искусственные и естественные водоемы) в г. Верхний Уфалей; п. Нижний Уфалей; п. Черемшанка; п. Коркодин, платформа; п. Чусовские; п. Силач, железнодорожная станция; с. Иткуль; п. Каменушка; п. Сельки; п. Иткуль, железнодорожная станция; п. Боровое; хутор Сайма; д. Даутово; п. Уфимка указателями со светоотражающей поверхностью, либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Обязать администрацию Верхнеуфалейского городского округа создать в г. Верхний Уфалей; п. Нижний Уфалей; п. Черемшанка; п. Коркодин, платформа; п. Чусовские; п. Силач, железнодорожная станция; с. Иткуль; п. Каменушка; п. Сельки; п. Иткуль, железнодорожная станция; п. Боровое; хутор Сайма; д. Даутово; п. Уфимка минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, отделяющие лес от населенных пунктов до 20.04.2023 года.

Обязать администрацию Верхнеуфалейского городского округа создать подъезды к естественным водоисточникам с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в п. Нижний Уфалей (координаты источника: № п. Уфимка (координаты источника: №), п. Каменушка (координаты источника: №), п. Силач (координаты источника: №

В судебном заседании заместитель прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Администрации Верхнеуфалейского городского округа Бурлаков А.П., действующий по доверенности № 60-21 от 22.09.2021, в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения требований об установке указателей. В удовлетворении остальных требований просил отказать, в связи с тем, что организация минерализованной полосы шириной не менее 10 метров не везде возможна в связи с тем, что не везде определены границы земельных участков, населенные пункты расположены в горно-лесистой местности, в связи с чем опашка не возможна. В п. Силач не возможно создать подъезд к водоему, так как водоем пересох. В п. Нижний Уфалей установлены резервуары, а в п. Каменушка проживает менее 50 жителей.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 10 статьи 16 Федерального закона от 06.10.20003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Под первичными мерами пожарной безопасности в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 16 Закона № 69-ФЗ постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – постановление Правительства РФ № 1479) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479, направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверочных мероприятий выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно по направлению движения к источникам водоснабжения (пожарные гидранты, искусственные и естественные водоемы) не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью, либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местонахождения.

Указанные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались, возражений относительно удовлетворения исковых требований в указанной части не представлено.

Согласно части 2 статьи 69 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений вне лесничеств (лесопарков) до зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

В соответствии с пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Постановлением Правительства Челябинской области от 15.03.2022 № 141-П «Об установлении пожароопасного сезона на территории Челябинской области в 2022 году» на территории Челябинской области с 01.04.2022 установлен пожароопасный сезон в лесах, на территории Верхнеуфалейского городского округа – с 20.04.2022.

В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 08.04.2022 № 209-П «О перечне населенных пунктов Челябинской области, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, и перечне территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества Челябинской области, подверженных угрозе лесных пожаров» г. Верхний Уфалей; п. Нижний Уфалей; п. Черемшанка; п. Коркодин, платформа; п. Чусовские; п. Силач, железнодорожная станция; с. Иткуль; п. Каменушка; п. Сельки; п. Иткуль, железнодорожная станция; п. Боровое; хутор Сайма; д. Даутово; п. Уфимка включены в Перечень населенных пунктов Челябинской области, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

В судебном заседании также установлено, что в г. Верхний Уфалей; п. Нижний Уфалей; п. Черемшанка; п. Коркодин, платформа; п. Чусовские; п. Силач, железнодорожная станция; с. Иткуль; п. Каменушка; п. Сельки; п. Иткуль, железнодорожная станция; п. Боровое; хутор Сайма; д. Даутово; п. Уфимка не созданы (не обновлены) до начала противопожарного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (фактическая ширина минерализованной полосы составляет от 1,4 до 1,7 метра, частично минерализованная полоса отсутствует).

Кроме того, не обеспечено надлежащее состояние источника противопожарного водоснабжения н. Нижний Уфалей, п. Уфимка, п. Каменушка, п. Силач, с. Иткуль – не созданы условия для забора воды в любое время года из источника наружного противопожарного водоснабжения, не устроен подъезд к естественному водоисточнику с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды.

Указанные нарушения представителем ответчика не оспаривались. При этом доводы представителя ответчика о невозможности создания минерализованной полосы ввиду особенностей рельефа или по иным обстоятельствам, а также невозможности создания подъездов к естественным водоисточникам, материалами дела не подтверждаются.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу нанесения ущерба окружающей природной среде, жизни и имуществу граждан.

Исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении на ответчика обязанности по выполнению первичных мер пожарной безопасности являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

Требования прокурора заявлены в пределах его прав, предусмотренных ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Обязать администрацию Верхнеуфалейского городского округа обозначить по направлению движения к источникам водоснабжения (пожарные гидранты, искусственные и естественные водоемы) в г. Верхний Уфалей; п. Нижний Уфалей; п. Черемшанка; п. Коркодин, платформа; п. Чусовские; п. Силач, железнодорожная станция; с. Иткуль; п. Каменушка; п. Сельки; п. Иткуль, железнодорожная станция; п. Боровое; хутор Сайма; д. Даутово; п. Уфимка указателями со светоотражающей поверхностью, либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Обязать администрацию Верхнеуфалейского городского округа создать в г. Верхний Уфалей; п. Нижний Уфалей; п. Черемшанка; п. Коркодин, платформа; п. Чусовские; п. Силач, железнодорожная станция; с. Иткуль; п. Каменушка; п. Сельки; п. Иткуль, железнодорожная станция; п. Боровое; хутор Сайма; д. Даутово; п. Уфимка минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, отделяющие лес от населенных пунктов до 20.04.2023 года.

Обязать администрацию Верхнеуфалейского городского округа создать подъезды к естественным водоисточникам с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в п. Нижний Уфалей (координаты источника: № п. Уфимка (координаты источника№), п. Каменушка (координаты источника: №), п. Силач (координаты источника: №).

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено представление прокурором в апелляционном порядке в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда окончательной форме.

Председательствующий: Е.С. Шубакова

Решение принято в окончательной форме 28 октября 2022 года.

Судья: Е.С. Шубакова