Решение по делу № 2-30/2025 от 31.01.2025 - об исполнении обязательств по укомплектованию учебного кабинета, в котором преподается предмет «Основы безопасности и защиты Родины».

Дело №2-30/2025

75RS0020-01-2025-000008-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 31 января 2025 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Затеевой Т.В.,

с участием заместителя прокурора Тунгокоченского района Ерковича Д.Я.,

при секретаре Москвиной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» об исполнении обязательств по укомплектованию учебного кабинета, в котором преподается предмет «Основы безопасности и защиты Родины»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере образования установлено, что МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» не исполняются обязанности по обеспечению материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, что нарушает требования государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, препятствует получению начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретению навыков в области гражданской обороны и снижает качество подготовки учащихся.

Просит суд обязать МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» укомплектовать в соответствии с Приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 №96/134 учебный кабинет, в котором преподается предмет «Основы безопасности и защиты Родины», расположенный в здании МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ по адресу: <адрес>, следующими учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием: Конституцией РФ, ФЗ «О воинской обязанности», общевоинскими уставами Вооруженных Сил - по количеству обучающихся в классе; наставлениями по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62 мм (или 5,45 мм.) модернизированный автомат ФИО1 - 1 шт.; учебным пособием по основам медицинских знаний - по количеству обучающихся; учебно-наглядными пособиями: наборами плакатов или электронных изданий: организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации - 1шт., ордена России - 1 шт., текст Военной присяги - 1 шт., воинские звания и знаки различия - 1 шт., военная форма одежды - 1 шт., мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе - 1шт., военно-прикладные виды спорта - 1 шт., военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин - 1 шт., военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации - 1 шт., тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств -1 шт., несение караульной службы - 1 шт., мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет - 1 шт., литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию -1 шт., нормативы по прикладной физической подготовке - 1 шт., нормативы по радиационной, химической и биологической защите – 1 шт., массогабаритным макетом 7,62 мм (или 5,45 мм) автомата ФИО1 - 2 шт.; наборами плакатов или электронных изданий: 7,62 мм (или 5,45 мм) модернизированный автомат ФИО1 – 1 шт., 5,6 мм малокалиберная винтовка – 1 шт., основы и правила стрельбы из стрелкового оружия - 1 шт., приемы и правила метания ручных гранат - 1 шт., мины Российской армии - 1 шт., фортификационные сооружения - 1 шт., индивидуальные средства защиты - 1 шт., приборы радиационной разведки - 1 шт., приборы химической разведки - 1 шт., организация и несение внутренней службы - 1 шт., строевая подготовка - 1 шт., оказание первой медицинской помощи - 1 шт., гражданская оборона - 1 шт.; средствами индивидуальной защиты: общевойсковым защитным комплектом - 1 шт., респираторами - 5 шт., приборами радиационной разведки - 1 шт., приборами химической разведки - 1 шт., бытовым дозиметром -1 шт., макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт., макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт., компасами - по количеству обучающихся в классе, визирной линейкой - по количеству обучающихся, электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) – 1 комплект; медицинским имуществом: аптечкой АИ - 1 шт., пакетами перевязочными ППИ - 1 шт., пакетами противохимическими индивидуальными ИПП-11-1 шт., сумкой и комплектом медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи - 1 шт., сумкой CMC (медицинской санитарной) - 1 шт.; перевязочными средствами и шовными материалами, лейкопластырями: бинтом марлевым медицинским не стерильным 7мх 14 см — 3 шт., бинтом марлевым медицинским не стерильным 5мх10см-3 шт., ватой медицинской компрессной - 0,1 кг., косынкой медицинской (перевязочной) - 3 шт., повязкой медицинской большой стерильной - 3 шт., повязкой стерильной медицинской малой стерильной - 3 шт.; медицинскими предметами расходными: булавкой безопасной - 3 шт., шиной проволочной (лестничной) для ног - 1 шт., шиной проволочной (лестничной) для рук - 1 шт., шиной фанерной длиной 1 м - 1 шт.; врачебными предметами, аппаратами и хирургическими инструментами: жгутом кровоостанавливающим эластичным - 2 шт.; аппаратами, приборами и принадлежностями травматологии и механотерапии: шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированной) - 1 шт.; санитарно-хозяйственным имуществом инвентарным: носилками санитарными - 1 шт.; знаком нарукавного Красного креста - 2 шт., лямкой медицинской носилочной - 1 шт., флагом Красного креста - 1 шт.

В судебном заседании прокурор Еркович Д.Я. исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежаще и своевременно, дело рассмотрено без участия его представителя.

Третьи лица Администрация Тунгокоченского муниципального округа и Комитет образования администрации Тунгокоченского муниципального округа в судебное заседание своих представителей не направили, предварительно ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей (л.д.___).

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст.43 Конституции РФ право на образование – одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

На основании статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.

Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны (статья 12 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ст.13 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 №1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, в соответствии с пунктами 4, 5 которого граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

Распоряжением Правительства РФ от 03.02.2010 №134-р утверждена Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, которой предусмотрено внедрение в Российской Федерации новой системы подготовки граждан к военной службе, включающей в себя совершенствование учебной и спортивной базы образовательных учреждений, модернизацию физического воспитания в образовательных учреждениях, максимальный охват молодежи при осуществлении военно-патриотического воспитания.

Приказом Министра обороны РФ №96, Минобразования РФ №134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, которой предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 11 указанной Инструкции обязанность обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы возложены на руководителей образовательных учреждений.

Согласно пункту 13 указанной Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении №1 к настоящей Инструкции (пункт 14 Инструкции).

В соответствии с п. 9.14 (1) Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 №413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования», по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины» (базовый уровень) требования к предметным результатам освоения базового курса по основам безопасности и защиты Родины должны отражать: знание основ законодательства Российской Федерации, обеспечивающих национальную безопасность и защиту населения от внешних и внутренних угроз; сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении защиты государства; знание положений Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации; сформированность знаний об элементах начальной военной подготовки (включая общевоинские уставы, основы строевой, тактической, огневой, инженерной, военно-медицинской и технической подготовки), правилах оказания первой помощи в условиях ведения боевых действий, овладение знаниями требований безопасности при обращении со стрелковым оружием; сформированность необходимого уровня военных знаний как фактора построения профессиональной траектории, в том числе в образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечении законности и правопорядка.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Тунгокоченского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования и организации военно-патриотического воспитания, в ходе которой установлено, что МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» требования законодательства о воинской обязанности в полном объеме не выполнены, материально-техническая база для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы в данном образовательном учреждении не соответствует рекомендуемым нормативам, в частности отсутствуют учебно-наглядные пособия, учебно-практическое оборудование в соответствии с Приложением №1 Инструкции, утверждённой Приказом Министра обороны РФ №96, Минобразования РФ №134 от 24.02.2010.

По данному факту 02.02.2024 прокурором Тунгокоченского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования и организации военно-патриотического воспитания.

Неисполнение представления прокурора Тунгокоченского района об устранении нарушений законодательства и не устранение выявленных нарушений явилось основанием для обращения прокурора Тунгокоченского района в суд с настоящим иском.

Наличие нарушений, выразившихся в ненадлежащем укомплектовании учебного кабинета, в котором преподается предмет «Основы безопасности и защиты Родины», учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием в соответствии с Приказом Министра обороны РФ №96, Минобразования РФ №134 от 24.02.2010 подтверждено материалами дела.

При этом материалы дела не содержат доказательств принятия ответчиком необходимых мер для соблюдения требований выявленных прокурором нарушений законодательства, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Непринятие мер к устранению выявленных нарушений ведет к нарушению требований государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, препятствует получению начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретению навыков в области гражданской обороны и снижает качество подготовки учащихся.

Учитывая указанные выше нормы права, суд приходит к выводу о необходимости возложения на образовательное учреждение обязанности по укомплектованию учебного кабинета, в котором преподается предмет «Основы безопасности и защиты Родины» необходимыми учебно-наглядными пособиями и учебно-практическим оборудованием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать МБОУ «Вершино-Дарасунская основная общеобразовательная школа Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края» (ОГРН: <***>) укомплектовать в соответствии с Приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 №96/134 учебный кабинет, в котором преподается предмет «Основы безопасности и защиты Родины», расположенный в здании МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» по адресу: <адрес>, следующими учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием: Конституцией РФ, ФЗ «О воинской обязанности», общевоинскими уставами Вооруженных Сил - по количеству обучающихся в классе; наставлениями по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62 мм (или 5,45 мм.) модернизированный автомат ФИО1 - 1 шт.; учебным пособием по основам медицинских знаний - по количеству обучающихся; учебно-наглядными пособиями: наборами плакатов или электронных изданий: организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации - 1шт., ордена России - 1 шт., текст Военной присяги - 1 шт., воинские звания и знаки различия - 1 шт., военная форма одежды - 1 шт., мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе - 1шт., военно-прикладные виды спорта - 1 шт., военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин - 1 шт., военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации - 1 шт., тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств -1 шт., несение караульной службы - 1 шт., мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет - 1 шт., литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию -1 шт., нормативы по прикладной физической подготовке - 1 шт., нормативы по радиационной, химической и биологической защите – 1 шт., массогабаритным макетом 7,62 мм (или 5,45 мм) автомата ФИО1 - 2 шт.; наборами плакатов или электронных изданий: 7,62 мм (или 5,45 мм) модернизированный автомат ФИО1 – 1 шт., 5,6 мм малокалиберная винтовка – 1 шт., основы и правила стрельбы из стрелкового оружия - 1 шт., приемы и правила метания ручных гранат - 1 шт., мины Российской армии - 1 шт., фортификационные сооружения - 1 шт., индивидуальные средства защиты - 1 шт., приборы радиационной разведки - 1 шт., приборы химической разведки - 1 шт., организация и несение внутренней службы - 1 шт., строевая подготовка - 1 шт., оказание первой медицинской помощи - 1 шт., гражданская оборона - 1 шт.; средствами индивидуальной защиты: общевойсковым защитным комплектом - 1 шт., респираторами - 5 шт., приборами радиационной разведки - 1 шт., приборами химической разведки - 1 шт., бытовым дозиметром -1 шт., макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт., макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт., компасами - по количеству обучающихся в классе, визирной линейкой - по количеству обучающихся, электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) – 1 комплект; медицинским имуществом: аптечкой АИ - 1 шт., пакетами перевязочными ППИ - 1 шт., пакетами противохимическими индивидуальными ИПП-11-1 шт., сумкой и комплектом медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи - 1 шт., сумкой CMC (медицинской санитарной) - 1 шт.; перевязочными средствами и шовными материалами, лейкопластырями: бинтом марлевым медицинским не стерильным 7мх 14 см — 3 шт., бинтом марлевым медицинским не стерильным 5мх10см-3 шт., ватой медицинской компрессной - 0,1 кг., косынкой медицинской (перевязочной) - 3 шт., повязкой медицинской большой стерильной - 3 шт., повязкой стерильной медицинской малой стерильной - 3 шт.; медицинскими предметами расходными: булавкой безопасной - 3 шт., шиной проволочной (лестничной) для ног - 1 шт., шиной проволочной (лестничной) для рук - 1 шт., шиной фанерной длиной 1 м - 1 шт.; врачебными предметами, аппаратами и хирургическими инструментами: жгутом кровоостанавливающим эластичным - 2 шт.; аппаратами, приборами и принадлежностями травматологии и механотерапии: шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированной) - 1 шт.; санитарно-хозяйственным имуществом инвентарным: носилками санитарными - 1 шт.; знаком нарукавного Красного креста - 2 шт., лямкой медицинской носилочной - 1 шт., флагом Красного креста - 1 шт.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – судья

Тунгокоченского районного суда Т.В. Затеева

Мотивированное решение составлено 31 января 2025 г.