14RS0035-01-2023-001265-31

Дело №5-133/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 09 марта 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефремов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Департамента предпринимательства, потребительского рынка и развития туризма Окружной администрации города Якутска ФИО1, ____ года рождения, уроженки ____, паспорт гражданина Российской Федерации № от ____, зарегистрированной по адресу: ____,

УСТАНОВИЛ:

11 января 2023 года аудитором Контрольно-счетной палаты города Якутска в отношении должностного лица – начальника Департамента предпринимательства, потребительского рынка и развития туризма Окружной администрации города Якутска ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты города Якутска ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержал, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа.

Представитель привлекаемого лица ФИО3 (по доверенности) пояснила, что представление исполнено полностью за исключением одного пункта, в связи с отсутствием существенной угрозы общественным отношениям просила прекратить производство в связи с малозначительностью.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, о причинах неявки суду не сообщила, заявлений, ходатайств не направила.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.ч.1,2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела следует, что Контрольно-счетной палатой города Якутска проведена проверка соблюдения порядка размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг населению на территории города Якутска и поступлений в бюджет города доходов от размещения и эксплуатации нестационарных объектов за 2020 год и I полугодие 2021 года в Департаменте предпринимательства, потребительского рынка и развития туризма Окружной администрации города Якутска, Управах Автодорожного, Гагаринского, Губинского, Октябрьского, Промышленного, Сайсарского, Строительного Центрального округов городского округа «город Якутск».

В ходе проверки выявлены нарушения, в том числе: постановление Окружной администрации города Якутска от 03.08.2015 №210п «Об утверждении методики определения платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «город Якутск» не приведено в соответствие с Федеральным законом от 02.07.2021 №305-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ».

В адрес начальника Департамента предпринимательства, потребительского рынка и развития туризма Окружной администрации города Якутска ФИО1 направлено представление от ____ № о необходимости принять меры по устранению и недопущению выявленных нарушений и недостатков, в том числе – совместно с Департаментом экономики и стратегического планирования привести в соответствие с Федеральным законом от 02.07.2021 № 305-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» постановление Окружной администрации города Якутска от 03.08.2015 №210п «Об утверждении методики определения платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «город Якутск» (пункт 6 представления от ____ №).

Пунктом 11 представления от ____ № предписано Департаменту предпринимательства, потребительского рынка и развития туризма Окружной администрации города Якутска предоставить информацию о принятых мерах в адрес Контрольно-счетной палаты города Якутска, в срок до 18.02.2022.

Письмом от ____ №/ДППиРТ Департамент предпринимательства, потребительского рынка и развития туризма Окружной администрации города Якутска направил в адрес Контрольно-счетной палаты города Якутска промежуточный ответ с просьбой продлить срок предоставления окончательного ответа до 31.05.2022.

Приказом Контрольно-счетной палаты города Якутска от ____ № срок исполнения представления от ____ № продлен до 31.05.2022.

Письмом от ____ №/ДППРиРТ Департамент предпринимательства, потребительского рынка и развития туризма Окружной администрации города Якутска направил в адрес Контрольно-счетной палаты города Якутска дополнительный промежуточный ответ с просьбой продлить срок предоставления окончательного ответа до 15.11.2022.

Приказом Контрольно-счетной палаты города Якутска от ____ № срок исполнения представления от ____ № продлен до 15.11.2022.

Данный приказ доведен до Департамента предпринимательства, потребительского рынка и развития туризма Окружной администрации города Якутска письмом от ____ № (491/КСП) с тем, что постановление Окружной администрации города Якутска от ____ №п «Об утверждении методики определения платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «город Якутск» не приведено в соответствие с Федеральным законом от 02.07.2021 №305-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Письмом Департамента экономики и стратегического планирования Окружной администрации города Якутска от ____ № № сообщено, что информация принята в работу, разработка иного подхода по определению платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «город Якутск» подлежит тщательной проработки, требует расчетного и детального обоснования, подкрепления нормативно правовой базой, при необходимости прохождения процедуры оценки регулирующего воздействия и согласования с Координационным советом при Главе. На основании вышеизложенного, Департамент просит продлить срок исполнения представления до конца 1 квартала 2023 года.

В тоже время информация по состоянию на 09.01.2023 от Департамента предпринимательства, потребительского рынка и развития туризма Окружной администрации города Якутска отсутствует.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника Департамента предпринимательства, потребительского рынка и развития туризма Окружной администрации города Якутска ФИО1, ____ года рождения, уроженку ____, паспорт гражданина Российской Федерации № от ____, зарегистрированную по адресу: ____, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ___

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна:

Судья И.В.Ефремов