Дело №2-3035/2022 (43RS0003-01-2022-003302-16)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2022 года г. Киров

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области в составе: председательствующего судьи Марушевской Н.В.,

при секретаре Пешниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3035/2022 по иску ФИО1 к ФИО2 по Кировской области о включении в льготный стаж периодов работы, перерасчете выслуги лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к УМВД России по Кировской области о включении в льготный стаж периодов работы, перерасчете выслуги лет. В обоснование указала, что в период с {Дата} по {Дата}, и с {Дата} по {Дата} проходила службу в УМВД России по Кировской области. В период с {Дата} по {Дата} проходила службу в отдельной роте конвойной службе милиции при УВД Кировской области на должностях: стажер по должности (Данные деперсонифицированы). {Дата} была уволена из органов внутренних дел по достижению предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Согласно расчёту, выслуга лет по состоянию на {Дата} составила в календарном исчислении 32 года 05 месяцев, в льготном исчислении нет. Указывает, что следующие периоды ее работы не исчислены с применением льготного коэффициента: с {Дата} по {Дата} в должности (Данные деперсонифицированы); с {Дата} по {Дата} в должности (Данные деперсонифицированы).

С указанным расчётом она не согласна, полагает, что указанные периоды должны быть исчислены в льготном исчислении - как один месяц службы за полтора месяца.

Просит обязать УМВД России по Кировской области исчислить ее периоды службы: в должности милиционера отдельной роты конвойной службы милиции при УВД Кировской области с {Дата} по {Дата}; в должности милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД Кировской области с {Дата} по {Дата} в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, произвести перерасчет выслуги лет с внесением соответствующих изменений в приказ ФИО2 по Кировской области {Номер} л/с от {Дата}.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска, пояснила, что прохождение службы в спорные периоды было связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Представитель УМВД России по Кировской области ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что расчет выслуги лет для назначения пенсии истцу был составлен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941, занимаемые истцом должности не поименованы в приказе МВД России от 20.12.2016 №868.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Кирову в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Суд, заслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Условия, нормы и порядок, определяющие права на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1).

Согласно статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения распространяются, в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 5 данного Закона закреплено, что лица, указанные в статье 1 Закона, приобретают право на пенсию, в том числе, за выслугу лет, если они имеют предусмотренную выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел. Данным лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсия назначается и выплачивается после увольнения их со службы (ст. 6 Закона).

Пункт "а" ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 устанавливает, что право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ" (далее - Постановление от 22.09.1993 года № 941).

В соответствии с Постановлением от 22.09.1993 года № 941 было дополнено абзацем 45 подпункта "г" пункта 3, и право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений -с 1 января 2001 г.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 № 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 постановления от 22.09.1993 года № 941 изложен в новой редакции, предусматривающей такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как "по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Таким образом, с 01.01.2001 г. и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном исчислении являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министра внутренних дел России № 640 от 09.10.2004 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее по тексту - Перечень), в котором предусмотрена должность милиционера взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868, вступившим в законную силу на территории РФ с 07.02.2017, утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, а Приказ МВД России от 09.10.2004 № 640 признан утратившим силу.

Раздел 2 Перечня должностей, утвержденных Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868, содержит должности, введенные до 23.08.2014.

Пунктом 159 Перечня предусмотрены должности полицейский, (милиционер) отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (до 23.08.2014).

Таким образом, перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016 г. № 868 поименованы должности в отдельной роте охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, введенные до 23.08.2014 (Раздел 2) и введенные с 23.08.2014, при этом должности истца поименованы как милиционер отдельной роты конвойной службы милиции, милиционер отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 приказом УВД Кировской области от {Дата} {Номер} л/с с {Дата} назначена на должность (Данные деперсонифицированы), ей присвоено звание «(Данные деперсонифицированы)». Указанную должность ФИО1 занимала до {Дата}.

С {Дата} по {Дата} ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел в должности (Данные деперсонифицированы).

Приказом УМВД России по Кировской области {Номер} л/с от {Дата} майор полиции ФИО1 уволена по п. 2 ч. 1 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, дающей право на получение пенсии.

Согласно расчету выслуга лет истца на момент увольнения составила: в календарном исчислении - 32 года 05 месяцев 00 дней, в льготном исчислении - нет.

Расчёт за выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД РФ засчитывается в календарном и льготном исчислении.

Однако в расчёте имеются периоды службы, которые не были зачтены в льготном исчислении, а именно: с {Дата} по {Дата} в должности (Данные деперсонифицированы) (Приказ ОРКСМ при УВД от {Дата} {Номер} л/с); с {Дата} по {Дата} в должности (Данные деперсонифицированы) (Приказ ОРОиКПиО УВД Кировской области от {Дата} {Номер} л/с).

Из материалов дела следует, что в спорные периоды с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата} истец осуществляла непосредственно функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом УВД Кировской области № 422 от 06.10.1997 г. утверждено Положение об отдельной роте конвойной службы милиции (ОРКСМ) при УВД Кировской области. Согласно данному Положению отдельная рота конвойной службы милиции при УВД Кировской области являлась строевым подразделением конвойной службы милиции и создана для выполнения задач по охране и конвоированию лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Основными задачами ОРКСМ является конвоирование подозреваемых и обвиняемых в областной и Гарнизонный военные суды на их выездные сессии, в Ленинский, Октябрьский и Первомайский районные суды г. Кирова, райотделы внутренних дел г. Кирова и области по маршрутам кольцевого конвоирования; в медицинские учреждения, за пределы области (по распоряжению руководства УВД Кировской области). В функции ОРКСМ входит охрана подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц во время конвоирования, проведения судебных процессов и следственных действий, а также в других необходимых случаях.

Впоследствии приказом №558 от 23.07.2004 г. было утверждено Положение об отдельной роте охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД Кировской области, отдельная рота охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД Кировской области (ОРОи КПиО) является конвойным подразделением милиции и создана для выполнения задач по охране, конвоированию лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, является структурным подразделением УВД Кировской области. Основными задачами являются : осуществление конвоирования лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно должностному регламенту милиционера ОРОиКПиО УВД Кировской области, с которым истец была ознакомлена, в ее обязанности входило непосредственное выполнение функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в вышеуказанные спорные периоды истец проходила службу на должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Оснований не доверять представленным в дело доказательствам, у суда не имеется.

Несвоевременное приведение ответчиком наименования занимаемой должности в соответствие с требованиями Перечня, при исполнении тех же должностных обязанностей, не может служить основанием для отказа в льготном исчислении указанных периодов службы истца.

Таким образом, исковые требования в части включения периодов службы с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата} в льготном исчислении подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований истца и включения периодов службы в льготном исчислении, требования истца о возложении обязанности на УМВД России по Кировской области произвести перерасчет выслуги лет истцу, а также внести соответствующие изменения в приказ УМВД России по Кировской области {Номер} л/с от {Дата} также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать УМВД России по Кировской области исчислить периоды службы ФИО1:

- в должности (Данные деперсонифицированы) с {Дата} по {Дата} в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца,

- в должности (Данные деперсонифицированы) с {Дата} по {Дата} в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.

Обязать УМВД России по Кировской области произвести перерасчет выслуги лет ФИО1 с внесением соответствующих изменений в приказ УМВД России по Кировской области {Номер} л/с от {Дата}.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Марушевская Н.В.

Мотивированное решение изготовлено: 19.08.2022 г.

Решение22.08.2022