Дело № 2-8348/2022
74RS0002-01-2022-007070-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 14 декабря 2022 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,
при секретаре Копытовой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получение мер социальной поддержки вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности по выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области) о признании права на получение мер социальной поддержки вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности по выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки.
В обосновании исковых требований указала, что родилась в ДД.ММ.ГГГГ году, выросла и проживала в <адрес> с 1961 года по 1981 год, в период с 1981 года по 1989 год проживала в зоне повышенного радиационного риска, недалеко от Семипалатинского полигона, в котором происходили испытания ядерного оружия. В 1981 году переехала в <адрес>. В 1983 году переехала в <адрес>, в период с 1985 года по 1989 год проживала с семьей в <адрес>, откуда семья выехала в связи с болезнью детей и окончанием контракта. Указала, что вследствие испытания ядерного оружия, подверглась радиационному воздействию в период ядерного испытания с 1949 года по 1990 год и получила суммарную эффективную дозу облучения 5,2 сЗв, на основании чего обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, однако получила отказ. С данным отказом не согласна.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика МСО Челябинской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело без его участия.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание.
Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами, что истец ФИО1 родилась в ДД.ММ.ГГГГ году, выросла и проживала в <адрес> с 1961 года по 1981 год, в период с 1981 года по 1989 год проживала в зоне повышенного радиационного риска, недалеко от Семипалатинского полигона, в котором происходили испытания ядерного оружия. В 1981 году переехала в <адрес>. В 1983 году переехала в <адрес>, в период с 1985 года по 1989 год проживала с семьей в <адрес>, откуда семья истца выехала в связи с болезнью детей и окончанием контракта.
Вследствие испытания ядерного оружия, подверглась радиационному воздействию в период ядерного испытания с 1949 года по 1990 год и получила суммарную эффективную дозу облучения 5,2 сЗв, что подтверждается справкой НАО «Медицинский университет семей» Научно-исследовательского института радиационной медицины и экологии от ДД.ММ.ГГГГ №.
Удостоверением серии ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Отдела занятости, социальных программ и регистрации актов гражданского состояния <адрес> ВНО» установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, расположенном в зоне повышенного радиационного риска.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ Министерство социальный отношений Челябинской области ФИО1 было отказано в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, поскольку населенные пункты, в которых проживала истец, не входят в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предусмотрены Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года № 2-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 январе 2002 года № 2-ФЗ гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные названным Федеральным законом.
Ст. 5 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 года № 634 (далее - Правила), отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Организация, осуществляющая расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (п. 3 Правил).
Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предусмотрен в распоряжении Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 года № 356-р.
При этом, в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Определениях от 11 июля 2006 года № 404-О и от 04 декабря 2007 года № 960-О-П, проживание граждан в населенных пунктах, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не в дни проведения ядерных испытаний, не исключает предоставление мер социальной поддержки, если они получили дозу облучения более 5 сЗв (бэр); меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в 5 сЗв (бэр), при том что проживание лица в 1949 - 1963 годах в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, является формальным подтверждением наличия такого вреда и что в определяемый Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, подлежит включению каждый из таких населенных пунктов.
Из вышеизложенного следует, что основными условиями предоставления гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом, являются получение ими суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр) и проживание в 1949 - 1963 г.г. в определенных населенных пунктах, что требует соответствующего документального подтверждения.
Таким образом, принимая во внимание тот факт, что вследствие испытания ядерного оружия, истец подверглась радиационному воздействию в период ядерного испытания с 1949 года по 1990 год и получила суммарную эффективную дозу облучения 5,2 сЗв, что подтверждается справкой НАО «Медицинский университет семей» Научно-исследовательского института радиационной медицины и экологии от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что за истцом следует признать право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ, на ответчика следует возложить обязанность направить в МЧС России документы ФИО1 для рассмотрения вопроса о выдаче удостоверения подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность направить в МЧС России документы ФИО1 для рассмотрения вопроса о выдаче удостоверения подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко
Мотивированное решение составлено 30 декабря 2022 года.
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко
Секретарь: Е.А. Копытова