Судья – Григорьева О.М. 27.09.2023 Дело №2-456/2023-33-1791/2023
УИД 53RS0016-01-2023-000077-38
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего – Бобряшовой Л.П.,
судей – Тарасовой Н.В. и Ребровой И.В.,
при секретаре – Краснюк Н.Л.,
с участием представителя ответчика – Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 сентября 2023 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 21 марта 2023 года, принятое по гражданскому делу по иску Я. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Новгородской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости досрочно,
установил а:
Я. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Новгородской области (далее – ОСФР по Новгородской области, ответчик), указав в обоснование, что 22.12.2022 она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1.2 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с рождением и воспитанием трех детей до возраста восьми лет по достижении возраста 57 лет. В назначении пенсии ей было отказано по тем основаниям, что она замещает на постоянной основе должность государственной гражданской службы РФ и при рассмотрении вопроса о праве на назначение досрочной пенсии по старости следует руководствоваться кроме п.1.2 ч.1 ст. 32 указанного закона также и ч.1.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой, по мнению ответчика, право на назначение досрочной пенсии по старости у нее возникает в возрасте 58 лет. Полагает данное решение незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 21 марта 2023 года исковые требования Я. удовлетворены и постановлено: признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Новгородской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии Я. от 30 декабря 2022 г. №<...> – незаконным; обязать Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Новгородской области назначить Я., <...> года рождения досрочную страховую пенсию в порядке п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 января 2023 года.
В апелляционной жалобе ОСФР по Новгородской области с данным решением суда не согласно, считает его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права, а поэтому просит отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Я., ссылаясь на несостоятельность приведенных ответчиком доводов, полагает, что оснований для отмены судебного решения не имеется.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 31 мая 2023 года решение Старорусского районного суда Новгородской области от 21 марта 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Новгородской области без удовлетворения.
Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 июля 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 31 мая 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и представленных возражениях, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика Ф., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Я., <...> г.р., является матерью трех детей: Г., <...> г.р., С., <...> г.р., Л., <...> г.р.
Страховой стаж истца по состоянию на 01 января 2023 года составляет 36 лет 06 месяцев 01 день, индивидуальный пенсионный коэффициент 139,309 баллов.
21 декабря 2022 года Я. обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с рождением и воспитанием троих детей возраста восьми лет, на момент обращения замещала должность гражданской службы в Управлении Федерального казначейства по Новгородской области.
Решением от 30 декабря 2022 года № <...> в назначении страховой пенсии по старости Я. отказано со ссылкой на ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, согласно которой лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы в 2021 г. повышается на 36 месяца. Право на назначение досрочной пенсии по старости у Я., возникнет только в возрасте 58 лет.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 4, 5, 8, 22, 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, исходил из того, что лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ устанавливается одна пенсия по их выбору. Я. не претендовала на назначение пенсии по старости как лицо, замещающее на постоянной основе должность государственной гражданской службы, обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием троих детей до возраста восьми лет по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, при этом каких-либо указаний, исключений и ссылок на ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, п. 1.2 ч. 1 ст 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ не содержит.
На граждан, которым назначается пенсия согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, положения закона об изменении предельного возраста для возникновения права на пенсию не распространяются.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда нижестоящей инстанции по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
В силу п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
С 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 23 мая 2016 г. № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», которым ст. 8 дополнена ч. 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, до 5 лет, женщинам - до 8 лет, при этом не имеет значение, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста.
Следовательно, ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 1 января 2017 г. до 2032 года, независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.
Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
В соответствии с приложением № 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с ч. 1 ст. 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона плюс 36 месяцев, если гражданин приобретает право на назначение пенсии в 2021 г.
Учитывая, что в 2021 году для женщин возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости, составит 58 лет, при этом истец не достигла на момент подачи заявления о назначении пенсии досрочно соответствующего возраста, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Я. нельзя признать обоснованными.
При таких обстоятельствах выводы суда о признании решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Новгородской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии Я. от 30 декабря 2022 г. №<...> – незаконным и возложении на ответчика обязанности назначить Я., <...> года рождения, досрочную страховую пенсию в порядке п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 января 2023 года, судебная коллегия находит несостоятельными, в связи с чем решение суда подлежит отмене, с принятием по существу нового решения об отказе в данных требованиях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327–330 ГПК РФ, судебная коллегия
определил а:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 21 марта 2023 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Я. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Новгородской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости досрочно оставить без удовлетворения.
Председательствующий Л.П. Бобряшова
Судьи Н.В. Тарасова
И.В. Реброва
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.09.2023.