УИД № 66RS0053-01-2024-003569-96

Мотивированное решение составлено 24.01.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.01.2025 Дело № 2-82/2025

г. Сысерть Свердловской области

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием прокурора Кузнецовой О.В., представителя ответчика Администрации Сысертского муниципального круга – ФИО1, при секретаре Цыгановой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-82/2025 по иску Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского муниципального округа, Территориальному органу Администрации Сысертского муниципального округа Октябрьской сельской администрации о возложении обязанности по приведению участка дорог в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации Сысертского муниципального округа о возложении обязанности по приведению участка дорог в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка по вопросу ненадлежащего состояния дорог в п. Октябрьский и п. Первомайский Сысертского района Свердловской области. В ходе проверки, проведенной специалистом ОГИБДД МО МВД России «Сысертский» установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дородного движения. Методы контроля», на покрытии проезжих частей ряда улиц в п. Октябрьский и первомайский имеются многочисленные дефекты дорожного покрытия (выбоины, просадки, проломы), а именно: в <...> имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия глубиной от 4 до 10 см; в <...> имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия глубиной от 3,5 до 6 см; в <...> имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия глубиной от 4 до 15 см; в <...> имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия глубиной от 4 до 15 см; в <...> имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия глубиной от 4 до 10 см.

Указанные нарушения создают угрозу безопасности участников дорожного движения, что в свою очередь влечет нарушение прав и законных интересов жителей п. Октябрьский и п. Первомайский.

Сысертский межрайонный прокурор просил обязать Администрацию Сысертского муниципального округа (ранее – Администрацию Сысертского городского округа) привести покрытие дорог местного значения по ул. Дружбы, ул. Маяковского и ул. Чапаева в п. Октябрьский Сысертского района Свердловской области, а так же покрытие дорог местного значения по ул. Садовой и ул. Восточной в п. Первомайский Сысертского района Свердловской области в соответствии требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 30.11.2024.

Определением суда от 13.11.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Территориальный орган Администрации Сысертского муниципального округа Октябрьская сельская администрация (ранее – Территориальный орган Администрации Сысертского Сысертского округа Центральная сельская администрация.

Прокурор Кузнецова О.В. в судебном заседании отказалась от части исковых требований, а именно от требований о возложении обязанности на Администрацию Сысертского муниципального округа привести покрытие дорог местного значения по ул. Садовой и ул. Восточной в п. Первомайский Сысертского района Свердловской области в соответствии требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 30.11.2024 в связи с их добровольным удовлетворением ответчиком. Производство по делу в данной части прекращено.

В остальной части исковые требования поддержала, просила обязать Администрацию Сысертского муниципального округа привести обязать Администрацию Сысертского муниципального округа (ранее – Администрацию Сысертского городского округа) привести покрытие дорог местного значения по <адрес> и <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала в части срока, пояснила, что срок устранения указанных прокурором недостатках в дорожном покрытии установлен ими на 2025-2027 года. То, что дорожное покрытие не соответствует правилам ГОСТа не оспаривает. До конца 2027 года обязуются все исполнить.

Соответчик Территориальный орган Администрации Сысертского муниципального округа Центральная сельская администрация в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ) под осуществлением дорожной деятельности понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно требованиям ГОСТ Р 50597-2017, все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как следует из материалов дела и установлено судом, во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области Сысертской межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО2 по вопросу ненадлежащего состояния дорог в п. Октябрьский и п. Первомайский Сысертского района Свердловской области.

В ходе проверки, проведенной специалистом ОГИБДД МО МВД России «Сысертский» установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дородного движения. Методы контроля», на покрытии проезжих частей ряда улиц в п. Октябрьский и первомайский имеются многочисленные дефекты дорожного покрытия (выбоины, просадки, проломы), а именно: в <...> имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия глубиной от 4 до 10 см; в <...> имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия глубиной от 3,5 до 6 см; в <...> имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия глубиной от 4 до 15 см; в <...> имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия глубиной от 4 до 15 см; в <...> имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия глубиной от 4 до 10 см.

Согласно части 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документами возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 6 Устава Сысертского городского округа к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организации дорожного движения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Доводы Администрации Сысертского муниципального округа о том, что они являются ненадлежащим ответчиком, несостоятельны, так как на Администрацию Сысертского муниципального округа как на орган местного самоуправления обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения возложена законом, указанные полномочия являются расходными обязательствами муниципального образования, передача в оперативное управление Территориальному органу Администрации Сысертского муниципального округа Октябрьской сельской администрации, не освобождает Администрацию Сысертского городского округа (как уполномоченного органа местного самоуправления) от исполнения возложенных на нее федеральным законом обязанностей в рамках полномочий по содержанию и ремонту автомобильных дорог и в рамках осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования Сысертского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского муниципального округа, Территориальному органу Администрации Сысертского муниципального округа Октябрьской сельской администрации о возложении обязанности по приведению участка дорог в соответствии с требованиями законодательства.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 31.12.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского муниципального округа, Территориальному органу Администрации Сысертского муниципального округа Октябрьской сельской администрации о возложении обязанности по приведению участка дорог в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию Сысертского муниципального округа, Территориальный орган Администрации Сысертского муниципального округа Октябрьскую сельскую администрацию привести покрытие дорог местного значения по ул. Дружбы, ул. Маяковского и ул. Чапаева в п. Октябрьский Сысертского района Свердловской области, в соответствии требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 31.12.2025.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Е.В. Тимофеев.