АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.Л.,

при секретаре Шамшура Ю.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Похвистнево административное дело № 2а-1140/2023 по административному исковому заявлению Администрация сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области к ГУ ФССП по Самарской области, МОСП по исполнению особых исполнительных производств по розыску ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора

установил:

Администрация сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области обратилось в суд с иском к ГУ ФССП по Самарской области, МОСП по исполнению особых исполнительных производств по розыску ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что решением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области возложена обязанность организовать проведение технического обследования объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории сельского поселения Старопохвистнево, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а также по результатам технического обследования объектов водоснабжения и водоотведения организовать проведение капитального ремонта изношенных частей объектов водоснабжения и водоотведения.

На основании решения был выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство №

В связи с неисполнением истцом исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установил истцу исполнительный сбор в размере 50 000 рублей.

Представитель истца просила освободить Администрацию сельского поселения Старопохвитснево муниципального района Похвистневский Самарской области от взыскания исполнительского сбора по административному делу №, поскольку исполнить решение суда в установленный срок в полном объеме не представилось возможным по объективным причинам: отсутствие в бюджете соответствующих денежных средств.

Представитель административного истца Администрации сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков ГУ ФССП по Самарской области, МОСП по исполнению особых исполнительных производств по розыску ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела были извещены надлежаще и заблаговременно.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 11 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.12 ст.30 указанного Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст.105).

Положениями ч.1 ст.112 указанного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 данного закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п.6 ст.112 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу от ДД.ММ.ГГГГ, были удовлетворены исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области, действующий в своих интересах и в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области о признании бездействия Администрации сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области по принятию мер на выполнение требований, обязании организовать проведение технического обследования объектов водоснабжения и водоотведения, проведении капитального ремонта изношенных частей объектов водоснабжения и водоотведения.

На Администрацию сельского поселения Староповистнево муниципального района Похвистневский Самарской области возложена обязанность организовать проведение технического обследования объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории сельского поселения Старопохвистнево, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а также по результатам технического обследования объектов водоснабжения и водоотведения организовать проведение капитального ремонта изношенных частей объектов водоснабжения и водоотведения.

На основании решения был выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП г.Похвистнево ГУФССП России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №

Данным Постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В силу ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Судом было установлено, что решение суда Администрацией сельского поселения Старопохвистнево в части проведения технического обследования объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории сельского поселения Старопохвистнево было исполнено ДД.ММ.ГГГГ, о чем был составлен Акт технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения. В ходе обследования был установлен объем необходимых ремонтных работ.

С учетом необходимости перераспределения бюджетных средств, проведения торгов для определения подрядной организации, наступления зимнего периода времени, истцом были проведены необходимые ремонтные работы весной ДД.ММ.ГГГГ., о чем были составлены Акты выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований для применения положений п. 5 ч. 7 ст. 36 и ст.112 названного закона у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку должником до возбуждения исполнительного производства было частично исполнено решение суда, в остальной части имелись объективные причины, не позволяющие исполнить решениеи суда в установленные сроки.

С учетом положений ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», усматривая отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности Администрации СП Старопохвистнево за нарушение обязательства суд считает возможным освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Освободить Администрацию сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО2 по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административное решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.Л.Федосеева