Решение по делу № 02150/2025 от 10.07.2025 - о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Дело № 2-3384/2025

Уникальный идентификатор дела

56RS0042-01-2025-003310-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Пивоваровой О.К., действующей на основании удостоверения,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратился в суд с иском к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, в котором просил суд признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4 права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, исходя из его фактической площади – 82,7 кв.м, обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО2, ФИО3, ФИО4 выплату на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп исходя из площади жилого помещения по адресу: <адрес>, равной 82,7 кв.м, с учетом ранее произведенных выплат и доплат, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка в связи с поступившим обращением ФИО2 по вопросу несогласия с решением министерствастроительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об отказе в доплате денежных средств на капитальный ремонт жилого дома, пострадавшего в период весеннего паводка. Указом Губернатора Оренбургской области № 103-ук от 04.04 2024 «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 04.04.2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации. С 07.04.2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера. На основании указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук утверждены границы зон чрезвычайной ситуации, к которым, помимо прочих, отнесен <адрес>, г. Оренбург полностью. Постановлением Администрации г. Оренбурга от 22.05.2024 № «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений» утверждён перечень жилых помещений подлежащих проведению капитального ремонта, согласно приложению. В перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта включен адрес: <адрес>, кадастровый номер объекта недвижимости №. По результатам рассмотрения заявления Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области вынесено решение о перечислении выплаты на жилое здание, расположенное по вышеуказанному адресу с кадастровым номером <адрес>, площадью 60 кв.м. Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2 Вместе с ней на постоянной основе с 2012 года по указанному адресу проживают мать ФИО3 и дочь ФИО4 Согласно ее объяснениям, по состоянию на 24.07.2012 площадь вышеуказанного жилого помещения составляла 60 кв.м. В 2023 было осуществлено строительство дополнительных помещений указанного жилого дома (кухня, котельная, прихожая), общей площадью 22,7 кв.м. Более того фундамент под данные помещения был подготовлен еще в 2012 при строительстве основного дома. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, с кадастровым № составляет 82,7 кв.м. Кроме того, подтверждающими документами наличия данных дополнительных жилых помещений является технический план газоснабжения указанного дома, подготовленный в мае 2023.Однако, по результатам рассмотрения заявления ФИО2 о доплате выплаты на капитальный ремонт с учетом площади жилого помещения 82,7 кв.м., министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области вынесено решение об отказе в произведении доплаты.Учитывая изложенное, а также наличие факта признания необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>, пострадавшего в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, ФИО2, ФИО3, ФИО4 имеют право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, площадью 82,7 кв.м, с учетом ранее произведенных выплат и доплат.

Иск подан прокурором в силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в целях защиты интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4 направлено в суд в целях защиты их социальных прав, к которым относится также право на получение выплаты на капитальный ремонт.ФИО2, ФИО3, ФИО4 в результате произошедшей на территории Оренбургской области чрезвычайной ситуации в 2024 году, являются лицами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, нуждаются в правовой помощи и защите со стороны органов государственной власти, в том числе и органов прокуратуры.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Правительство Российской Федерации, Правительство Оренбургской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, министерство финансов Российской Федерации, министерство финансов Оренбургской области, администрация г. Оренбурга.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга Пивоварова О.К., и истец ФИО2 поддержали исковое заявление, просили его удовлетворить по тем основаниям, что изложены в иске. Кроме того, помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга Пивоварова О.К. в ходе судебного разбирательства пояснила, чтов случае удовлетворения исковых требований просит суд удовлетворить исковые требования частично, поскольку прокуратура проситпризнать право только за собственником дома.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, в заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указано, что как следует из выписки из ЕГРН от 22.06.2024 №, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, площадью 60 кв.м., является ФИО2 ФИО2 согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп обратилась в минстрой области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. При рассмотрении заявления ФИО2 (заявка № от 17.06.2024) о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, было принято положительное решение о перечислении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, площадью 60 кв.м. На основании приказа минстроя области от 10.07.2024 № ФИО2 произведена выплата в размере 420 000 рублей. На основании приказа Минстроя области от 28.12.2024 № 2219-пр ФИО2 произведена доплата в размере 120 000 рублей (индексация). Согласно пункту 4 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (далее - Порядок) «...право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации... собственниками поврежденных жилых помещений». Таким образом, выплата ФИО2 на капитальный ремонт жилого помещения произведена исходя из площади, указанной в выписке из ЕГРН от 28.06.2024 №, (60 кв.м) по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации, а именно по состоянию на 04.04.2024. Отмечает, что согласно выписке из ЕГРН от 05.06.2025 №, после даты завершения кадастровых работ, а именно, 11.02.2025, площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, была увеличена до 82,7 кв.м. Увеличение площади проведено после даты введения, режима чрезвычайной ситуации. Демонстрация правоотношений между истцом (ФИО2) и ответчиком (минстроем области) после наступления весеннего паводка в апреле 2024 года, нацеленная на получение меры социальной поддержки, а именно, повторной выплаты за увеличенную площадь жилого дома, после получения первоначальной выплаты, свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны истца. Согласно пункту 5 Порядка «выплата предоставляется гражданам однократно».Таким образом, выплата ФИО2 на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения произведена, право на получение выплаты истцом реализовано. Приказы Минстроя области о перечислении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения приняты в полном соответствии с действующим законодательством. Решения приняты компетентным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах его полномочий, в порядке, предусмотренном законодательством.На основании вышеизложенного, с учетом обстоятельств дела, считает заявленные требования в отношении министерства не подлежащими удовлетворению. Просит суд рассмотреть дело в отсутствие уполномоченного представителя.

Представители третьих лиц Правительство Российской Федерации, Правительство Оренбургской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, министерство финансов Российской Федерации, министерство финансов Оренбургской области, администрации муниципального образования Оренбургский район,администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», целями настоящего Федерального закона являются, в том числе, предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 года № 235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также крута лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о министерстве строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 24.12.2012 года № 932-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет реализацию государственной политики в сферах строительства, градостроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, жилищных отношений и транспорта в пределах компетенции министерства.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп.

Судом установлено, что Прокуратурой района проведена проверка в связи с поступившим обращением ФИО2 по вопросу несогласия с решением министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об отказе в доплате денежных средств на капитальный ремонт жилого дома, пострадавшего в период весеннего паводка.

В рамках проверки установлено, что ФИО2 имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проживает ФИО2 и члены и ее семьи мать ФИО3 и дочь ФИО4

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

На основании указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук утверждены границы зон чрезвычайной ситуации, к которым, в том числе, отнесено <адрес>.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в результате весеннего паводка принадлежащему истцу на праве собственности жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, был причинен ущерб.

Постановлением Администрации г. Оренбурга от 22.05.2024 № 908-п «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений» утверждён перечень жилых помещений подлежащих проведению капитального ремонта, согласно приложению. В перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта включен адрес: <адрес>, кадастровый номер объекта недвижимости №.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на основании решения Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 года № 2, постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» и в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, Правительством Оренбургской области установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлен Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В пункте 4 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам указано, что право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

ФИО2 согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп обратилась в минстрой области с заявлением о получении выплаты -на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Согласно отзыву Минстроя области, при рассмотрении заявления ФИО2 (заявка № от 17.06.2024) о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, было принято положительное решение о перечислении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, площадью 60 кв.м. На основании приказа минстроя области от 10.07.2024 № 225-пр ФИО2 произведена выплата в размере 420 000 рублей. На основании приказа Минстроя области от 28.12.2024 № ФИО2 произведена доплата в размере 120 000 рублей (индексация).

Обращаясь с настоящим иском, прокуратурой района указано, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, с кадастровым № составляет 82,7 кв.м. <адрес> вынесено решение о перечислении выплаты на жилое здание, расположенное по вышеуказанному адресу с кадастровым № площадью 60 кв.м. Однако, по результатам рассмотрения заявления ФИО2 о доплате выплаты на капитальный ремонт с учетом площади жилого помещения 82,7 кв.м., министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области вынесено решение об отказе в произведении доплаты. Учитывая наличие факта признания необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>, пострадавшего в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, ФИО2 имеет право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, площадью 82,7 кв.м, с учетом ранее произведенных выплат и доплат.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 7 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, за исключением предоставления выплаты в случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка.

В пункте 8 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам указано, что выплата используется на проведение капитального ремонта жилого помещения, направленного на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией органа местного самоуправления, образованной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - акт обследования жилого помещения, Положение).

Заявление о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее - заявление) подается в министерство гражданами (их представителями) не позднее 1 июля 2025 года (пункт 11 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам).

В пункте 12 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам указано, что к заявлению прилагаются следующие документы:

а) нотариально удостоверенная доверенность (в случае представления заявления лицом, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности), которая должна быть заверена усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса в соответствии с требованиями к формату изготовленного нотариусом электронного документа;

б) документ, подтверждающий установление опеки (попечительства) в отношении гражданина (в случае представления заявления опекуном или попечителем гражданина);

в) обязательство о проведении капитального ремонта поврежденного жилого помещения (представляется путем заполнения интерактивной формы);

в) договор о ремонте с указанием реквизитов счета подрядчика - в случае заключения гражданином договора о ремонте;

г) реквизиты банковского счета, открытого в кредитной организации на имя гражданина, - в случае осуществления капитального ремонта собственными силами гражданина;

д) согласие на обработку персональных данных (представляется путем заполнения интерактивной формы);

е) копия решения суда, вступившего в законную силу, об установлении факта постоянного проживания гражданина по месту жительства в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, заверенная судом (при наличии);

ж) копия решения суда о признании членами семьи гражданина иных лиц, заверенная судом (при наличии);

з) документ, подтверждающий отнесение заявителя к категории граждан, указанных в подпункте «в» пункта 4-1 настоящего Порядка (для граждан, указанных в подпункте «в» пункта 4-1 настоящего Порядка);

и) документ, подтверждающий участие в специальной военной операции, выданный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его структурным подразделением (для граждан, указанных в подпунктах «г», «д» пункта 4-1 настоящего Порядка).

Согласно пункту 13 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам заявление подается при условии, что:

а) жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту;

б) имеется подтвержденная учетная запись гражданина в Федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - ЕСИА).

В случае отсутствия подтвержденной учетной записи гражданина в ЕСИА она подтверждается в установленном порядке в МФЦ либо в иных уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органах, организациях или аккредитованных удостоверяющих центрах.

Основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются:

а) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком;

б) полномочия подавшего заявление представителя гражданина не подтверждены;

в) гражданину ранее произведена выплата в полном объеме;

г) заявление подано за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка;

д) наличие в документах, представленных гражданином, недостоверных сведений (пункт 16 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам).

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации – Оренбургской области – следует, что граждане Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеют право на меры социальной поддержки при причинении ущерба их имуществу. Такое право им предоставлено законом в целях снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Порядок, условия, виды и размер компенсаций и социальных гарантий (мер социальной поддержки) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, в данном случае правовыми актами Оренбургской области.

Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Оренбургской области, жилые помещения которых были повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Оренбургской области в 2024 году, и в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта, мера социальной поддержки предоставляется в виде выплаты на капитальный ремонт жилого помещения.

Обязательными условиями для получения указанной выплаты являются: признание жилого помещения в установленном порядке подлежащим капитальному ремонту, наличие права собственности на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в отношении поврежденных жилых помещений. При этом выплата на капитальный ремонт жилого помещения предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения. Перечень оснований к отказу в предоставлении названной выплаты является исчерпывающим. В числе таких оснований – отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком.

Исходя из изложенного выплата на капитальный ремонт жилого помещения, являясь мерой социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, направлена на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещений.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. № 10-П, от 13 декабря 2016 г.№, от 10 марта 2017 г. № 6-П, от 11 февраля 2019 г. № 9-П, от 14 января 2020 г. № 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено – вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. № 2-П).

Как следует из приказа Минстроя области от 10.07.2024 № от 10.07.2024 №прФИО2 произведена выплата в размере 420 000 рублейисходя из площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – 60 кв.м. На основании приказа Минстроя области от 28.12.2024 № ФИО2 произведена доплата в размере 120 000 рублей (индексация).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, с кадастровым № составляла 60 кв.м.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, с кадастровым № по состоянию на дату подачи искового заявления составляет 82,7 кв.м.

Согласно объяснениям ФИО2, по состоянию на 24.07.2012 площадь вышеуказанного жилого помещения составляла 60 кв.м. В 2023 было осуществлено строительство дополнительных помещений указанного жилого дома (кухня, котельная, прихожая), общей площадью 22,7 кв.м. Более того фундамент под данные помещения был подготовлен еще в 2012 при строительстве основного дома. Однако на кадастровый учет достроенный объект недвижимости поставлен 11.02.2025, до указанной даты проводились работы кадастровым инженером для подготовки технической документации для дальнейшей постановки на кадастровый учет достроенного жилого дома.

В подтверждение указанных пояснений в материалы дела представлен технический план газоснабжения указанного дома, подготовленный в мае 2023 года.

Кроме того, в подтверждение доводов искового заявления в судебном заседании были опрошены <данные изъяты> которые пояснили, что являются соседями ФИО2. Свидетели пояснили, чтоплощадь жилого помещения по адресу: <адрес>, была увеличена в 2023 году, еще в период когда в СНТ производилась газификация. Также свидетели указали, что в результате паводка дом истца был поврежден.

Данные показания свидетелей суд признает возможным принять и признать в качестве достоверных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, так как указанные свидетели не являются лицами, заинтересованными в разрешении дела, оснований сомневаться в правдивости их пояснений, у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания свидетелей в полном объеме согласуются с материалами дела.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств по делу, суд находит исковые требования в части признания за ФИО2 права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, исходя из его фактической площади 82,7 кв.м. обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты называемых «социально не защищенных» категорий граждан, перечисленных в ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в том числе в области материнства и детства.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Доказательств необходимости ограничения прав и свобод истца на получение мер социальной поддержки, как пострадавших от чрезвычайной ситуации в целях достижения названных публичных интересов и указания на такую возможность в федеральном законе, материалы дела не содержат.

Учитывая вышеизложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что стороной истца представлены доказательства того, что при принятии решений министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о предоставлении ФИО2 выплаты на капитальный ремонт, не были учтены действительные обстоятельства причинения имуществу истца вреда, нарушения его права собственности на жилье, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, являющегося, по существу единственным жильем для истца, что фактически умаляет права истца на получение мер социальной поддержки.

Принимая во внимание, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пострадало в период чрезвычайной ситуации и в отношении него признана необходимость проведения капитального ремонта суд приходит к выводу о признания за ФИО2 права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, исходя из площади жилого помещения 82,7 кв.м.

Исходя из того, в ходе рассмотрения дела установлено наличие совокупности предусмотренных Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» условий, позволяющих получить истцу компенсационные выплаты, суд считает необходимым возложить на министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести выплату ФИО2 на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп исходя из площади жилого помещения по адресу: <адрес>, равной 82,7 кв.м, с учетом ранее произведенных выплат и доплат.

При этом суд оставляет исковые требования прокурора Центрального района г. Оренбурга в интересах ФИО3, ФИО4 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера, без удовлетворения, поскольку указанные лица не являются собственниками жилого помещения, пострадавшего в период ЧС.

Разрешая исковые требования в части немедленного исполнения решения суда.

Часть 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Учитывая, что отсутствуют особые обстоятельства, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения, следовательно, к нарушению прав истца, суд приходит к выводу, что оснований для обращения решения к немедленному исполнению не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО2 о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера, удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из его фактической площади – 82,7 кв.м.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп исходя из площади жилого помещения по адресу: <адрес>, равной 82,7 кв.м, с учетом ранее произведенных выплат и доплат.

Исковые требования прокурора Центрального района г. Оренбурга в интересах ФИО3, ФИО4 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Оренбурга.

Судья Гончарова Е.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2025 года.