Судья Салыкина Е.Ю.
Судья-докладчик Коваленко В.В. по делу № 33-8030/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 сентября 2023 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Коваленко В.В.,
судей Васильевой И.Л., Черемных Н.К.,
при секретаре Шипицыной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1535/2023 (УИД 38RS0030-01-2023-001568-48) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 29 июня 2023 года,
установила:
В обоснование исковых требований указано, что истец является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Усть-Илимске. С 8 июня 2021 г. по 5 июля 2021 г. находился на отдыхе в г.Белгород. По приезду обратился к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда. Однако решением ответчика частично отказано в компенсации стоимости проезда по причине отсутствия в квитанции электронного билета обязательного реквизита - наименование и код бронирования.
В связи с чем истец просил суд признать частично незаконным решение ответчика № 048-21-001-4161-1085 от 29 июля 2021 г. и взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 14 504 руб.
Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 29 июня 2023 г. исковые требования удовлетворены частично.
Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (в лице территориального органа Управления установления социальных выплат) от 29 июля 2021 г. № 048-21-001-4161-1085 в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Белгород -Москва – Красноярск в сумме 12 404 руб. признано незаконным.
С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 12 404 руб. Во взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 2 100 руб. отказано.
В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
В обоснование жалобы настаивает на том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области вынесено обоснованно, поскольку в представленной истцом маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Белгород – Москва – Красноярск отсутствуют обязательные реквизиты – наименование и (или) код класса бронирования, установленные Приказом № 134.
При отсутствии указанного реквизита не представляется возможным определить, каким классом истец осуществил перелет.
Письменных возражений по доводам апелляционной жалобы не поступило.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии со ст.34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 г., пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В целях реализации Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно пунктам 3, 6, 7, 8 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Компенсация производится 1 раз в 2 года.
Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».
Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ФИО1 является неработающим пенсионером, проживающим на территории города Усть-Илимска - районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается справкой о назначении пенсии, копией паспорта с отметкой о регистрации на территории города Усть-Илимска, копией трудовой книжки.
16 июля 2021 г. истец обратился в Клиентскую службу в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в размере 28490 руб. В данном заявлении место отдыха указано г. Белгород.
Решением территориального органа Управления установления социальных выплат 048-21-001-4161-1085 от 29 июля 2021 г. предоставлена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно частично в размере 13 616,40 руб., при этом в компенсации по маршруту Белгород-Москва-Красноярск отказано, так как в проездном документе отсутствует обязательный реквизит.
В подтверждение понесенных расходов истцом в материалы дела представлена маршрут-квитанция, согласно которой ФИО1 осуществлял поездку воздушным транспортом по маршруту Белгород – Москва - Красноярск в период с 3 июля 2021 г. по 4 июля 2021 г. В документе указан номер паспорта пассажира – паспорт Номер изъят. Как следует из паспорта гражданина Российской Федерации номер паспорта ФИО1 Дата изъята года рождения, Номер изъят Указано, что оплата произведена наличными. Билет продан ООО «БелСервисЦентр». Оплата составила 14 504 руб.
Согласно информационного письма АО «Авиакомпания «Сибирь» от 8 июня 2023 г. стоимость авиабилета, оформленного на имя пассажира «Козуб Иван» на рейсы АО «Авиакомпания «Сибирь» за 3 июля 2021 г. по маршруту Белгород - Москва - Красноярск составляет 12 404 руб. (тариф 9 170 руб., 2 600 руб. топливный сбор, 341 руб. и 293 руб. – аэропортовый сбор). Указанные сборы являются обязательными.
Факт следования истца по спорному маршруту ответчиком не оспорен.
Разрешая исковые требования по существу, суд произвел системный анализ нормативных актов, на которых основано решение, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к правильному выводу, что ФИО1, являясь неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживая в г. Усть-Илимске Иркутской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и, имея право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, реализовал это право, понесла расходы на проезд к месту отдыха в г. Белгород и обратно.
Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов на организацию отдыха, суд первой инстанции принял во внимание, что истцу произведена частичная выплата компенсации стоимости проезда, а также информацию АО «Авиакомпания «Сибирь» о стоимости перелета по маршруту Белгород - Москва - Красноярск в размере 12 404 руб., в связи с чем размер подлежащих возмещению расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно для истца составляет 12 404 руб., что не превышает фактически произведенных истцом расходов на оплату стоимости проезда, следовательно, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. Отказывая во взыскании 2 100 руб., суд указал, что данная сумма является оплатой сбора агентства за оформление билета, которая возмещению не подлежит.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Факт проезда истца к месту отдыха г. Белгород и обратно, несение расходов на приобретение билетов по указанному маршруту подтверждены надлежащими доказательствами по делу. Факт следования истца по маршрутам, в том числе Белгород - Москва - Красноярск, сторонами не оспорен, факт пребывания истца на отдыхе в г. Белгород, в ходе судебного заседания представителем ответчика также не оспорен, истцу частично возмещена компенсация расходов ответчиком. Нормативные положения, содержащиеся в Правилах компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. № 176, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления по существу заявленных требований, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 29 июня 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья – председательствующий В.В. Коваленко
Судьи И.Л. Васильева
Н.К. Черемных
Мотивированное апелляционное определение составлено 14 сентября 2023 г.