Дело № 2-МОН-168/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Мохсоголлох 14 ноября 2023 года
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Кириллина С.П.,
при секретаре Дворник К.О.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,
представителя ответчика - директора Государственного бюджетного профессионального учреждения Республики Саха (Якутия) «Покровский колледж» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия) и к Государственному бюджетному профессиональному учреждению Республики Саха (Якутия) «Покровский колледж» о возложении обязанности в срок до 15 августа 2024 года обеспечить установку ограждения по периметру объекта - общежитие студентов, расположенному по адресу: <адрес>.
установил:
Заместитель прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия) и к Государственному бюджетному профессиональному учреждению Республики Саха (Якутия) «Покровский колледж» о возложении обязанности в срок до 15 августа 2024 года обеспечить установку ограждения по периметру объекта - общежитие студентов, расположенному по адресу: <адрес>, в обоснование которого указал, что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в образовательных организациях, по результатам которой было установлено, что в нарушение требований антитеррористической защищенности, на объекте - общежитие студентов ГБПОУ РС(Я) «Покровский колледж» не обеспечена установка ограждения по периметру территории здания, в связи с чем прокуратурой в адрес ГБПОУ РС(Я) «Покровский колледж» было внесено представление об устранении нарушений, которое не устранено.
В соответствии с п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», Правительством Российской Федерации установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства РФ, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2017 года №836.
Согласно п.43 указанных Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом предусмотренным п. 18 данных Требований, в течение 5 рабочих дней со дня подписания указанного акта составляется паспорт безопасности объекта (территории).
15 октября 2020 года, межведомственной комиссией утвержден акт обследования и
категорирования объекта защиты – общежитие студентов ГБПОУ РС(Я) «Покровский колледж», расположенный по адресу: <адрес>., по результатам которого ей присвоена четвертая категория. Проверкой установлено, что в нарушение требований антитеррористической защищенности, на объекте - общежитие студентов ГБПОУ РС(Я) «Покровский колледж» не обеспечена установка ограждения по периметру территории здания.
Вышеуказанные факты нарушают права неопределенного круга лиц, поскольку несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности учреждения создает опасность жизни и здоровью сотрудников, студентов и посетителей, в связи с чем у органа прокуратуры возникла необходимость обращения с исковым заявлением в суд.
На судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и рассмотрения дела не явился представитель соответчика - Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия)», который в своем письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия в судебном заседании.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия не явившегося представителя соответчика по делу.
Из материалов дела судом установлено, что распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2023 года №792-р «О переименовании государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Покровский колледж», данный колледж переименован в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) «Колледж цифровых технологий ФИО3».
В судебном заседании представитель истца, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика - директор ГБПОУ РС(Я) «Колледж цифровых технологий ФИО3» ФИО2 с исковыми требованиями согласился, пояснив при этом, что ГБПОУ РС(Я) «Колледж цифровых технологий ФИО3» является бюджетным учреждением, финансируется из бюджета Республики Саха (Якутия) и исполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта возможно только при выделении Министерством образования и науки финансирования в 2024 году.
В представленных суду письменных возражениях, представитель соответчика - Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) указал, что с исковыми требованиями органа прокуратуры они согласны, при условии обеспечения финансирования указанных мероприятий в срок до 2027 года.
Суд, выслушав стороны и изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Исходя из Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основным прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
На основании ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Статьей 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
В силу ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного Закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Из представленных материалов судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Хангаласского района проверки исполнения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в образовательных организациях, на территории Хангаласского района установлено, что на объекте - общежитие студентов ГБПОУ РС(Я) «Колледж цифровых технологий ФИО3» не обеспечена установка ограждения по периметру территории здания в связи с чем органом прокуратуры в адрес ответчика было внесено представление об устранении данного нарушения законодательства.
Между тем выявленные нарушения законодательства соответчиками не исполняются.
Согласно отчету о наличии паспорта безопасности «Общежитие студентов» ГБПОУ РС(Я) «Покровский колледж», расположенном по адресу: <адрес>., данный объект относится к 4 категории опасности.
Из акта обследования и категорирования общежития студентов ГБПОУ РС(Я) «Покровский колледж» следует, что ограждение по периметру территории здания отсутствует.
Как установлено в судебном заседании, учредителем образовательного учреждения ГБПОУ РС (Я) «Колледж цифровых технологий ФИО3» является Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) на которого возложены обязанности финансового обеспечения деятельности профессионального учреждения за счет средств республиканского бюджета.
В связи с установленными обстоятельствами суд считает обоснованными требования органа прокуратуры о возложении на соответчиков в лице Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) и Государственного бюджетного профессионального учреждения РС(Я) «Колледж цифровых технологий ФИО3» обязанности обеспечить установку ограждения по периметру объекта – общежитие студентов, расположенному по адресу: <адрес>.
При этом учитывая условия обеспечения данными мероприятиями антитеррористической безопасности на объекте и объем работ в целях устранения нарушения, заявленный органом прокуратуры срок до 15 августа 2024 года суд также признает обоснованным.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Согласно подп. 9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав и, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и при его удовлетворении, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением.
При подаче искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей (подп.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ).
В силу подп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в лице ГБПОУ РС(Я) «Колледж цифровых технологий ФИО3».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия) и к Государственному бюджетному профессиональному учреждению Республики Саха (Якутия) «Колледж цифровых технологий ФИО3» о возложении обязанности в срок до 15 августа 2024 года обеспечить установку ограждения по периметру объекта - общежитие студентов, расположенному по адресу: <адрес> - удовлетворить.
Возложить на Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) и на Государственное бюджетное профессиональное учреждение Республики Саха (Якутия) «Колледж цифровых технологий ФИО3» обязанность в срок до 15 августа 2024 года обеспечить установку ограждения по периметру объекта - общежитие студентов, расположенному по адресу: <адрес>
Взыскать с Государственного бюджетного профессионального учреждения Республики Саха (Якутия) «Колледж цифровых технологий ФИО3» государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в решения окончательной форме.
Судья С.П.Кириллин
Решение в окончательной форме принято 17 ноября 2023 года