Дело № 2а-5998/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 сентября 2022 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуш Р.С., при секретаре Саая А.К., рассмотрев в судебном заседании административное дело №а-5998/2022 по административному исковому заявлению ФИО12 к председателю административной комиссии городского округа «<адрес> Тыва» Могедиру М-Н.Б., мэрии <адрес> о признании действий, бездействий неправомерными,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании действий, бездействий неправомерными, указав, что получил письмо от и.о. председателя административной комиссии ПНИ. о том, что уполномоченными лицами по составлению административных протоколов не удалось составить протокол в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в связи с чем, вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. С таким ответом не согласен, в ответе не указано кем, как рассматривались эти материалы, проводились какие-либо проверки, нет определения. Просит признать неправомерными действия и бездействия и.о. председателя комиссии, выразившиеся в непринятии мер по поступившим из УМВД материалам, зарегистрированным КУСП-18224 от ДД.ММ.ГГГГ и в осознанном направлении ничем необоснованного ответа.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО1, ФИО2, УМВД РФ по <адрес>.
Определением суда произведена замена и.о. председателя административной комиссии городского округа <адрес> ПНИ. на председателя административной комиссии городского округа <адрес> ФИО3-Н.Б.
В судебном заседании административный истец ФИО4 свои требования поддержал полностью, пояснив, что ему предоставлен незаконный ответ, проверка по его заявлению не проводилась, решение по его заявлению не принято.
Представитель административного ответчика Мэрии <адрес> – ФИО5 просил отказать в удовлетворении заявления.
Административный ответчик председатель административной комиссии ФИО3-Н.Б., УМВД РФ по <адрес>, заинтересованные лица ФИО1, ФИО2 на судебное заседание не явились, извещены, ходатайств не заявили, в связи с чем, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как следует из материалов дела, в КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано сообщение о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 ч. 42 мин. по <адрес> соседи не дают покоя.
Также ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в КУСП за № заявление ФИО4 о привлечении ФИО1 и ФИО2 к ответственности, которые в очередной раз устроили пьяный скандал, не давали покоя, приставали, не давали сходить в туалет, ругались, данное заявление приобщено к материалу проверки за № от ДД.ММ.ГГГГ.
В тот же день отобрано объяснение у ФИО4, который пояснил, что около 22 часов соседи из <адрес> очередной раз устроили пьяный скандал, шумели, не давали покоя, не давали сходить в туалет, умывальник, на замечания ругались, оскорбляли, унижали.
Из объяснений ФИО1, ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ находились дома, легли спать около 09 часов, спиртные напитки не употребляли, сосед сам ходит и провоцирует.
К заявлению за № от ДД.ММ.ГГГГ также приобщено заявление ФИО4 за № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что речь идет об аналогичных фактах, о том, что соседи в 08 часов ДД.ММ.ГГГГ не давали покоя, о чем отобрано объяснение.
Из рапорта УУП ОУУП и ПДН УМВД России по <адрес> ДНА. и справки о проделанной работе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для объективного и всестороннего рассмотрения сообщения, по факту нарушения тишины и покоя материал следует направить по подведомственности в административную комиссию Мэрии <адрес>, поскольку усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.10 КоАП Республики Тыва, о чем ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление заявителю.
В соответствии с журналом учета входящей корреспонденции, ДД.ММ.ГГГГ за № поступил материал по обращению ФИО4 о нарушении тишины и покоя.
Согласно ответу и.о. председателя комиссии ПНИ. от ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченным органом по составлению протоколов об административных правонарушениях проведена проверка материала, нарушений со стороны собственников квартиры не было, в связи с чем, вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Определением главного специалиста отдела муниципального контроля УАТН мэрии <адрес> отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 и ФИО2 в связи с отсутствием состава, предусмотренного статьей 3.10 КоАП РТ.
Оценив представленные материалы в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 3.10 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 905 ВХ-2 "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях", совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени, установленные Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 962 ВХ-1 "О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва", за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти Республики Тыва или органами местного самоуправления, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 10000 до 30000 рублей.
Пунктом 1.1 Положения об административной комиссии городского округа "<адрес> Республики Тыва", утв. постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 150, административная комиссия городского округа "<адрес> Республики Тыва" - постоянно действующий самостоятельный коллегиальный орган по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Республики Тыва "Кодекс об административных правонарушениях" и отнесенных к его полномочиям, на основе всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.
Административная комиссия осуществляет следующие функции, в числе которых, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Республики Тыва "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях" (пункт 2.2 Положения).
В рамках осуществления функций председатель уполномочен представлять административную комиссию во взаимоотношениях с федеральными органами власти, в том числе судами, органами внутренних дел и прокуратуры Российской Федерации, органами государственной власти Республики Тыва и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями, учреждениями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции административной комиссии (пункт 5.1 Положения).
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу приведенных правовых норм действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупности вышеуказанных условий, для удовлетворения административного искового заявления о признании неправомерными действий, бездействия административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по поступившим из УМВД материалам, зарегистрированным КУСП-18224 от ДД.ММ.ГГГГ и в осознанном направлении ничем необоснованного ответа, по настоящему делу, с учетом представленных сторонами доказательств, не установлено.
Ответ и.о. председателя административной комиссии носит информативный характер, уведомляет заявителя о том, что отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, каких-либо прав административного истца не нарушает, законность или незаконность вынесенного определения в рамках административного судопроизводства не представляется возможным проверить, поскольку проверяется в рамках иного судопроизводства.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО4 к председателю административной комиссии городского округа «<адрес> Тыва» Могедиру М-Н.Б., мэрии <адрес> о признании действий, бездействий неправомерными, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).
Судья Монгуш Р.С.