Решение по делу № 2-1960/2025 от 23.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочно пенсию.

Дело № 2-1960/2025 09 апреля 2025 года

УИД 78RS0006-01-2024-013780-75

В окончательной форме 23 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Салоухина Р.И.,

при секретаре Морозовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочно пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, просит признать незаконным решение от 19.02.2024 года № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании зачесть в специальный педагогический период работы с 31.08.2005 по 22.08.2014 года в частном образовательном учреждении средней общеобразовательной гуманитарно-художественной школе "Мирт", назначить досрочно страховую пенсию по старости с 08.11.2023 года.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что указанный период работы в частном образовательном учреждении «Мирт» должен быть включен в специальный стаж, поскольку данное образовательное учреждение имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, а также свидетельство о государственной аккредитации. ФИО1 занимала в учреждении должности, непосредственно связанные с образовательным (воспитательным процессом), что подтверждается трудовыми договорами, должностными инструкциями, трудовой книжкой, справками, выданными работодателем. Считая отказ необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, обратилась в суд за защитой.

Истец ФИО1 в суд явилась, требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2, действующая по доверенности, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 45-48).

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к следующим выводам.

Статья 3 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положениями ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ определено, что в суде осуществляется защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Положениями статей 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в закон.

На основании ч. 1 ст. 4 Закона № 400 ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от № 167-ФЗ "О страховых пенсиях" об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Подпунктом 19 пункта 7 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях» предусмотрено право на сохранение досрочного назначения трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в ст. 30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Таким образом, в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавшем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.199 года № 1067 отсутствуют наименования таких учреждений, как негосударственное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О страховых пенсиях» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующих кодов педагогической деятельности при наличии справок работодателя, подтверждающих характер работы и условия ее выполнения, а также трудовых договоров, лицевых счетов, не является достаточным условием для отказа во включении периодов работы в специальный страховой стаж и не должно ущемлять пенсионные права истца, фактически осуществлявшей в спорный период трудовую деятельность в должности, отнесенной законодательством к работе с особыми условиями труда.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 08.11.2023 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 29.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 19.02.2024 года № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, на дату обращения 08.11.2023 года специальный страховой стаж составил 17 лет 02 месяца 25 дней (л.д. 7-10).

Как следует из оспариваемого истцом решения, в специальный страховой стаж ответчиком не включены следующие спорные периоды работы истца: с 31.08.2005 года по 19.04.2006 года в должности учителя математики и с 03.05.2006 года по 22.08.2014 года в должности заместителя директора по воспитательной работе в частном образовательном учреждении средней общеобразовательной гуманитарно-художественной школе "Мирт".

Основанием не включения в специальный стаж периода работы в частном образовательном учреждении послужил тот факт, что данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Из представленных ответчиком сведений о стаже истца ФИО1 (л.д.153) следует, что периоды с 31.08.2005 по 19.04.2006, с 03.05.2006 по 31.12.2008, с 01.02.2009 по 30.12.2013, с 01.01.2014 по 22.08.2014 учтены в качестве стажа 1 «Обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ», ответчиком указанные периоды не приняты в качестве педагогической деятельность для досрочного назначения пенсии.

Из справки исх. № 187 от 24.11.2021 года и Уставов учреждения в редакции от 2003 года и 2015 года усматривается, что частное образовательное учреждение средняя общеобразовательная гуманитарно-художественная школа "Мирт" является общеобразовательным учреждением, ведет образовательную деятельность с 1997 года на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности в спорный период, выданной Правительством Санкт-Петербурга Комитетом по образованию, имело и имеет государственную аккредитацию, вправе выдавать документы государственного образца по образовательным программам основного общего, среднего (полного) образования и является частным учреждением (л.д. 21, 121-151).

Истец ФИО1 в данном учреждении занимала должность непосредственно связанную с образовательным (воспитательным) процессом, что подтверждается трудовыми договорами и записями в трудовой книжке (л.д.170-172).

Как следует из трудового договора от 01.09.2005 года по основному месту работы, ФИО1 была принята на должность учителя по математике с 01.09.2005 года (л. д. 16).

На основании трудового договора № 11 от 01.09.2008 года истец ФИО3 принята на должность заместителя директора по воспитательной работе с 01.09.2008 года (л.д. 17).

Также из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 23.11.2009 года присвоена высшая квалификационная категория в должности «учитель» сроком на 5 лет, 25.09.2014 года установлена высшая квалификационная категория по должности учитель (л.д. 171,172).

Согласно классному журналу для Х-Х1 классов средней общеобразовательной школы гуманитарно-художественного центра "Мирт" ФИО1 преподавала алгебру и начало анализа (л.д. 103-120).

Из должностных инструкций учителя математики и заместителя директора по учебно-воспитательной работе следует, что занимаемые истцом должности связаны с педагогической деятельностью (л.д. 71-80, 81-89).

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства по делу, вышеуказанные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что ответчиком неправомерно не включен период работы с 31.08.2005 года по 22.08.2014 года в частном образовательном учреждении средней общеобразовательной гуманитарно-художественной школе "Мирт".

При зачете указанного периода трудовой деятельности в специальный страховой стаж работы истца ФИО1, специальный стаж составляет 26 лет 3 месяца 16 дней, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1.1. статьи Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части первой настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" возникает с даты выработки 25 летнего стажа, которая может быть позже даты ее назначения в соответствии с Приложением 7 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы закона, суд находит требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19.02.2024 года № об отказе в досрочном назначении ФИО1.

Обязать Отделение Пенсионного фонда и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области зачесть в специальный педагогический стаж ФИО1 период работы с 31.08.2005 года по 22.08.2014 года в частном образовательном учреждении средней общеобразовательной гуманитарно-художественной школе "Мирт".

Обязать Отделение Пенсионного фонда и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принять решение о досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 29.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.И. Салоухин