№ 5-14/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
адрес 29 января 2025 года
Судья Симоновского районного суда адрес (адрес, зал 414) фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КРФобАП в отношении ООО «БЬЮТИСПЕЙС», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: адрес; адрес фактического осуществления деятельности: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, ранее привлекалось к административной ответственности, предусмотренной главой 6 КРФобАП,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу 23 декабря 2024г. в 11 часов 45 минут установлено, что по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, в ходе проведения внепланового инспекционного визита (77-24/Ис-01-1706-2024/КНМ-06 от 18.12.2024г.) в отношении ООО «БЬЮТИСПЕЙС» юридическим лицом ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЬЮТИСПЕЙС" допущены следующие нарушения, не предприняты все меры для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации правил и норм:
- в операционном блоке не организовано зонирование внутренних помещений на стерильную зону (операционные), зону строгого режима (предоперационные, помещение подготовки пациента - наркозная, помещения хранения стерильных материалов и другие вспомогательные помещения, для которых соблюдается режим санитарного пропускника для входа работников), зону общебольничного режима (шлюз). Зона общебольничного режима (после шлюза) не отделяется от остальных помещений операционного блока запретительным знаком,
- не представлен технический паспорт на рентгеновский кабинет, контрольные уровни внешнего радиационного воздействия, протоколы индивидуального дозиметрического контроля персонала группы А,
- принятые меры по контролю за своевременной сдачей отчётных форм: «ДОЗ-1», «ДОЗ-З», радиационного-гигиенического паспорта не представлены,
- в части помещений медицинского назначения используется мебель (стулья) с поверхностью, не подлежащей обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств,
- в гардеробной персонала на потолке имеются следы протечек; в перевязочной потолки частично выполнены из перфорированных материалов, препятствующих обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств,
- в соответствии с представленными материалами (исполнительной документацией) эксплуатация вентиляционных систем осуществляется с возможностью перетока воздуха из помещений класса чистоты Г в помещения чистоты класса В и Б, из помещений чистоты класса В в помещения чистоты класса Б, что способствует риску развития инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи,
- представлены технические акты вентиляционных систем, не содержащие информацию по обследованию технического состояния вентиляционных систем, обслуживающих рентген-кабинет, с оформлением технического отчета по паспортизации,
- для сбора и временного хранения грязного белья не выделено отдельное помещение, оборудованное вытяжной вентиляцией,
- представлены технические акты вентиляционных систем, не содержащие информацию о дате обследования технического состояния вентиляционных систем и выводах об эффективности работы,
- согласно представленной информации расчет клиники в дезинфицирующих средствах находится в разработке, не выполнен. Оценку запаса дезинфицирующих средств провести не представляется возможным,
- ЦСО переоборудовано, часть стерилизующего оборудования размещено в предоперационной, часть – в коридоре,
- наименования указанных в журнале учета стерилизации наборов не соответствуют записям в журнале о простерилизованных изделиях,
- на упаковках с простерилизованными изделиями медицинского назначения не указаны сроки сохранения стерильности,
- кабинет экспресс-лаборатории в составе помещений отсутствует, что препятствует осуществлению медицинской деятельности по профилю «пластическая хирургия» (ранее используемый кабинет освобожден от лабораторного оборудования и используется в качестве кабинета консультативного приема),
- перевязочная не обеспечена запасом сменной спецодежды (халатами),
- комплекс первичных противоэпидемических мероприятий на случай выявления больного инфекционным заболеванием не разработан,
- персонал не привит против инфекций, управляемых средствами специфической профилактики: против дифтерии, столбняка не привито 4 сотрудника (сведения не представлены), против гриппа – не представлены сведения о вакцинации на 24 сотрудника; против гепатита В нет сведений о вакцинации у 11 сотрудников до 55 лет; против кори не привито 10 сотрудников до 55 лет, привито однократно – 2,
- на момент осмотра емкости для сбора колющих одноразовых инструментов не обеспечены маркировкой о дате начала/окончания сбора отходов. На использованные иглы одеваются колпачки,
- согласно представленным материалам (журналу генеральных уборок, протоколам операций, протоколу испытаний воздуха операционной от 29.11.24г.), операционная использовалась после проведения генеральной уборки (от 30.08.24г.), но до проведения бактериологического исследования проб воздуха и получения удовлетворительных результатов,
что создает угрозу жизни и здоровью населения, способствует распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний,
что является нарушением п.1 ст.24, п.1 ст.27, ст. 35 Федерального закона от 1999-03-30 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 Федерального закона от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" № 3-ФЗ от 09.01.1996, п. 2.6, 2.7, 4.3.3, 4.5.5, 4.5.19, 4.5.2, 4.5.7, 4.5.23, 4.7, 4.11.2, 4.25.8 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; п. 2.10, 10.21 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»; п. 62, 125, 3408, 3429, 3467, 3575, 3611 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"; п.201, 194 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Действия юридического лица - ООО «БЬЮТИСПЕЙС» квалифицированы по ч.1 ст.6.3 КРФобАП.
Представитель ООО «БЬЮТИСПЕЙС» в судебное заседание явился, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признал. Пояснил, что в настоящее время большинство нарушений устранены, просил ограничиться минимальным наказанием.
Представитель Роспотребнадзора в судебное заседание явился, пояснил, что для устранения всех выявленных нарушений, организации требуется значительное время, ранее общество привлекалось к административной ответственности, были выявлены грубые нарушения санитарных норм, было выдано предписание, которое общество не исполнило, за что было привлечено к административной ответственности. Просил назначить наказание в виде приостановлении деятельности организации на максимальны срок.
Суд, заслушав доводы лиц участвующих при рассмотрении дела, изучив и исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «БЬЮТИСПЕЙС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КРФобАП.
Виновность ООО «БЬЮТИСПЕЙС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КРФобАП, объективно подтверждается совокупностью имеющимися по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от 23.12.2024 года; решением о проведении инспекционного визита; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; требованием о предоставлении документов; протоколом осмотра; фототаблицей; актом инспекционного визита; предписанием от 23.12.2024 года и иными материалами дела.
В соответствии со ст. 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность.
В силу ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 28.1 КРФобАП дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении, вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КРФобАП.
В соответствии со ст. 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Разрешая вопрос о достоверности и объективности исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми. Другие документы также составлены в соответствии с требованиями закона и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд также принимает их как допустимые доказательства.
В судебном заседании достоверно и объективно установлена вина ООО «БЬЮТИСПЕЙС» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.3 КРФобАП и суд квалифицирует действия ООО «БЬЮТИСПЕЙС» по ч.1 ст.6.3 КРФобАП как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.
В силу п. ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии ст. 35 Федерального закона N 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Положения статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ возлагают на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанности, кроме прочих, выполнять требования санитарного законодательства и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пункт 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Проверка Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по адрес была проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КРФобАП и суд признает его допустимым доказательством. Выявленные на момент проверки нарушения законодательства нашли свое объективное подтверждение вышеуказанными доказательствами.
Доводы представителя об устранении нарушений не влияют на факт доказанности правонарушения, так как указанные нарушения были выявлены в ходе проверки.
Обстоятельствами, отягчающих административную ответственность признаются – привлечение ранее к административной отвественности, смягчающими вину обстоятельствами признается – признание вины.
При назначении наказания, в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.5. и 4.1.-4.3 КРФобАП суд учитывает, обстоятельства и характер административного правонарушения, нарушение санитарных норм в сфере предоставления услуг населению, которые влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и возникновению эпидемии, наступивших последствий связанных с токсическим отравлением граждан, а также требований ст.3.12 КРФобАП и пришел к убеждению о назначении наказания только в виде приостановлении деятельности, так как данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КРФобАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «БЬЮТИСПЕЙС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КРФобАП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток, а именно в виде эксплуатации помещений ООО «БЬЮТИСПЕЙС» (медицинское учреждение) по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, запрете нахождения в данном помещении граждан, за исключением сотрудников и работников других организаций, проводящих работы по устранению выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований, исчисляя срок приостановления деятельности с 17 час. 40 мин. 29 января 2025 года.
Срок административного наказания исчислять с 29 января 2025 года по 28 апреля 2025 года (включительно).
Копию постановления выдать представителю ООО «БЬЮТИСПЕЙС», представителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека адрес по адрес.
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом – исполнителем соответствующей службы УФССП России по адрес.
Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья фио