ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 июля 2022 года
Судья городского суда Никулин Д.В., с участием представителя юридического лица ФИО4,
представителя административного органа ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица:
Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «», юридический адрес , в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил :
Из протокола об административном правонарушении следует, ДД.ММ.ГГГГ, в здании, помещениях по адресу: , в которых осуществляет свою деятельность, последним нарушены обязательные требования пожарной безопасности, за что юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, Согласно предписания от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения нарушений был установлен ДД.ММ.ГГГГ.
При повторной проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ часов, в здании, помещениях по адресу: , в которых осуществляет свою деятельность, последним повторно нарушены обязательные требования пожарной безопасности, предусмотренные ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ на объекте зашиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности. Учитывая, что в соответствии с нормами cт. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также основываясь на нормах cт. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», установлен факт нарушения юридическим липом - обязательных требований пожарной безопасности.
В ходе указанной проверки ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие повторные нарушения:
Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из №, расположенной на 1 -м этаже в здании класса Ф 1.1 (пом. №, 7, 8, 9, 10, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в лестничную клетку (пом. №, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) при числе эвакуирующихся 20 чел. составляет менее 1,2м (фактически - 0.85 м) (ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.ст. 4, 6. 52, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.ст. 8, 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; прим. 1 п. 4.2 СНиП П-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования»; п. 6.16 СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.п. 5.1.4 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
Выход из №, расположенной на 1-м этаже в здании Ф1.1 (пом. №, 7. 8, 9, 10. согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) предназначенной для одновременного пребывания 20 человек ведет наружу через лестничную клетку и коридор (ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.ст. 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.ст. 8, 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; II. 4.1, 4.6 СНиП П-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования»: п. 3.3 СНиП 11-Л.2-62 «Общественные здания и сооружения. Основные положения проектирования»; п.п. 6.9*. 6.12* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 5.1.3. 5.2.4 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из №, расположенной на 1-м этаже в здании Ф1.1 (пом. №, 17. 18, 23, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в лестничную клетку (пом. №, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) при числе эвакуирующихся 22 чел. составляет менее 1,2 м (фактически составляет 0,75 м) (ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.ст. 4, 6. 52. 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.ст. 8, 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; прим. 1 п. 4.2 СНиП П-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования»: п. 6.16 СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 5.1.2, 5.1.4 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из группы №, расположенной на первом этаже здания класса Ф 1.1 (пом. №, 17, 18, 23, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ непосредственно наружу при числе эвакуирующихся 22 человека составляет менее 1,2 метра (фактически составляет 0,75 м.) (ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.ст. 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; прим. 1 п. 4.2 СНиП П-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования»; п. 6.16 СНиП 21.-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 5.1.2, 5.1.4 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
Выход из группы №, расположенной на 1-м этаже в здании класса Ф1.1 (пом. №, 17, 18, 23, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) предназначенной для одновременного пребывания 22 чел. ведет наружу через лестничную клетку и коридор (ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.ст. 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.ст. 8, 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4.1, 4.6 СНиП П-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования»; п. 3.3 СНиП Н-Л.2-62 «Общественные здания и сооружения. Основные положения проектирования»; п.п. 6.9*, 6.12* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 5.1.3, 5.2.4 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
Высота горизонтального участка пути эвакуации в свету в лестничной клетке (пом. №, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) составляет 1,83 м. (ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.ст. 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.ст. 8, 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ’, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; прим. 1 п. 4.2 СНиП П-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования»; п. 6.16 СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.п. 4.3.2 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из коридора (пом. №, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в тамбур и наружу составляет менее 1, 2 м (фактически 0,85 м) (ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.ст. 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.ст. 8, 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; прим. 1 п. 4.2 СНиП П-А.5-62 «Противопожарные требования; Основные положения проектирования»; п. 6.16 СНиП 21-01 - 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.п. 5.1.4 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из коридора (пом. №, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в тамбур и наружу составляет менее 1,2м (фактически 0,85 м (ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.ст. 4. 6, 52, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.ст. 8, 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; прим. 1 п. 4.2 СНиП П-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования»; п. 6.16 СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.п. 5.1.4 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
Выход из группы №, расположенной на 1-м этаже в здании класса Ф1.1 (пом. №, 30, 31, 32, 36, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) предназначенной для одновременного пребывания 21 чел. ведет наружу через лестничную клетку и коридор (ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «0 техническом регулировании»; ст.ст. 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.ст. 8, 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4.1, 4.6 СНиП П-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования»; п. 3.3 СНиП П-Л.2-62 «Общественные здания и сооружения. Основные положения проектирования»: п.п. 6.9*, 6.12* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 5.1.3, 5.2.4 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из группы №, расположенной на 1-м этаже в здании класса Ф1.1 (пом. №, 50,51,52, 53. 54, 55, 56, 57, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ лестничную клетку (пом. №, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ при числе эвакуирующихся 25 чел. составляет менее 1,2м (фактически составляет 0,86 м)( ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.ст. 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ст.ст. 8, 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; прим. 1 п. 4.2 СНиП Н-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования»; п. 6.16 СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 5.1.2, 5.1.4 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из группы №, расположенной на 2-м этаже в здании класса Ф 1.1 (пом. №, 3, 4. 5, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ в лестничную клетку (пом. №, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ при числе эвакуирующихся более 10 человек составляет менее 1,2 (ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.ст. 4, 6, 52, 53. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.ст. 8, 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; прим. 1 п. 4.2 СНиП П-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования»; п. 6.16 СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 5.1.2, 5.1.4 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
Ширина эвакуационного выхода в свету, ведущего из коридора (пом. №, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) в лестничную клетку (пом. №, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) на 2- м этаже в здании класса Ф 1.1 составляет менее 1, 2 м (фактически составляет 0,74 м) (ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.ст. 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.ст. 8, 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; прим. 1 п. 4.2 СНиП Н-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования»; п. 6.16 СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 5.1.2, 5.1.4 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
Ширина пути эвакуации по коридору (пом. №, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ), расположенному на 2-м этаже здания класса Ф1.1 при одностороннем открывании дверей помещений составляет менее 1,2 м (ширина коридора равна 1,34 м. ширина дверных полотен помещений равна 0,8 м) (ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.ст. 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.ст. 8. 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п.п. 6.26*, 6.27 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4.3.4, 5.1.2 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).
Представитель юридического лица – ФИО4 вину фактически признала, просила назначить минимальное наказание в виде штрафа, в связи с тяжелым материальным положением юридического лица.
Заслушав представителя юридического лица, должностное лицо – ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Частью 2.4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
Факт совершения административного правонарушения и виновность
, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность которых не вызывает сомнений, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ; копией решения о об отнесении к категории Высокого риска; копией постановлении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении
Факт нарушения требования пожарной безопасности , совершенный повторно на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выразившиеся в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности., сомнений не вызывает, поскольку он подтвержден совокупностью представленных доказательств.
Суд квалифицирует действия по части 2.1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ) как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, при этом оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется исходя из характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание объект посягательства.
Суд приходит к выводу о назначении наказания, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, имущественным и финансовым положением , суд считает возможным применить положения ст. 4.1. КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.
Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст. 3.1 КоАП РФ, обеспечив предупреждение совершения новых правонарушений.
Руководствуясь ст. ст. 29. 9, 29. 10 КоАП РФ, суд
постановил :
Признать Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения « виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
№
Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП Российской Федерации, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации.
При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа, суд направляет постановление с отметкой о неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения, в порядке, предусмотренном законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения через городской суд .
Судья Д.В. Никулин
копия верна, судья