Дело № 2а-1338/2022 .

УИД 33RS0005-01-2022-001658-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2022 года г. Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кузнецовой А.В.,

при секретаре Красильниковой Г.Е.,

с участием

старшего помощника Александровского городского прокурора Горюновой И.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Александровского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов» о признании незаконным бездействия по неисполнению требований законодательства о подготовке учащихся образовательного учреждения к военной службе в образовательном учреждении и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Александровский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц из числа учащихся, обратился в суд с административным иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов» (далее - МБОУ СОШ №1) о признании незаконным бездействия по неисполнению требований законодательства о подготовке учащихся образовательного учреждения к военной службе в образовательном учреждении и обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной городской прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о подготовке граждан к военной службе в средних общеобразовательных школах Александровского района установлено, что в МБОУ СОШ №1 отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), что препятствует получению обучающимися в полном объеме начальных знаний в области обороны и их подготовки по основам военной службы, приобретению ими навыков в области гражданской обороны, и ущемляет конституционные права граждан РФ на получение образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом при освоении базового курса основ безопасности жизнедеятельности. В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой 18.02.2022 в адрес директора МБОУ СОШ №1 и начальника Управления образования администрации Александровского района внесены представления об устранении выявленных нарушений. Однако, до настоящего времени МБОУ СОШ №1 выявленные нарушения не устранены.

Указывая, что выявленные нарушения при организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы могут препятствовать получению обучающимися в полном объеме начальных знаний в данной области, приобретению ими навыков в области гражданской обороны, а также способствовать ущемлению конституционных прав граждан на получение образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом при освоении базового курса основ безопасности жизнедеятельности, Александровский городской прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании старший помощник Александровского городского прокурора Горюнова И.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик – МБОУ СОШ №1, извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направило. В поступившем ходатайстве директор МБОУ СОШ №1 ФИО1, признавая заявленные требования, просила рассмотреть дело без участия представителя МБОУ СОШ №1 (л.д.15).

Заинтересованное лицо – Управление образования администрации Александровского района, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило. В поступившем в суд ходатайстве, и.о. начальника управления образования ФИО2, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управление образования администрации Александровского района, указав, что выявленные нарушения в МБОУ СОШ №1 планируется устранить в 2022 году (л.д.16,17).

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика, заинтересованного лица.

Выслушав объяснения старшего помощника Александровского городского прокурора Владимирской области Горюнову И.В., исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.4 ч.1 ст.11 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают, в том числе, государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона № 273-ФЗ федеральные государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки соответствия, установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и соответствующей направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения.

В силу с п.2 ч.3 ст.11 Федерального закона №273-ФЗ федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя, в том числе, требования к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе материально-техническим условиям.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с п.9.7 федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, (далее - Стандарт), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 №413, требования к предметным результатам освоения базового уровня основ безопасности жизнедеятельности должны отражать, в том числе: знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка; знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе; владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях (при травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике.

Согласно п.21 Стандарта условия реализации основной образовательной программы должны обеспечивать для участников образовательных отношений возможность формирования у обучающихся российской гражданской идентичности, социальных ценностей, социально-профессиональных ориентаций, готовности к защите Отечества, службе в Вооруженных силах Российской Федерации.

В силу подп.1 п.24 Стандарта материально-технические условия реализации основной образовательной программы должны обеспечивать возможность достижения обучающимися установленных Стандартом требований к предметным результатам освоения основной образовательной программы.

В соответствии с п.11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Министра обороны РФ №96 и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 №134, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Согласно п.п.13,14 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Таким образом, исполнение требований вышеуказанных нормативно-правовых актов по обеспечению материально-технического оснащения учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» является обязанностью образовательного учреждения.

Как следует из материалов административного дела, 18.02.2022 Александровской городской прокуратурой Владимирской области проведена проверка исполнения требований законодательства о подготовке граждан к военной службе в средних общеобразовательных школах Александровского района, в ходе, которой установлено, что в МБОУ СОШ №1 отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В этот же день прокуратурой в адрес директора МБОУ СОШ №1 было внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 8-10).

Из ответа директора МБОУ СОШ №1 на представление от 15.03.2022 №89 следует, что оно рассмотрено с участием старшего помощника прокурора. С целью устранения нарушений запланировано приобретение малогабаритного макета автомата ФИО3; средства индивидуальной защиты (общевойсковой защитный комплект) (л.д.11).

Таким образом, судом установлен факт нарушения МБОУ СОШ №1 требований законодательства при организации образовательного процесса по воспитанию граждан в области обороны и их подготовки по основам военной службы в части материально-технического оснащения.

Бездействие МБОУ СОШ №1, выражающееся в необеспечении образовательного учреждения стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) противоречит требованиям закона, приводит к нарушению гарантированного законом права детей на получение образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом при освоении базового курса основ безопасности жизнедеятельности, в силу чего заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В силу ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Определяя в соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ срок исполнения такой обязанности, суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также соблюдение баланса интересов ответчика и неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены указанные исковые требования, суд находит срок в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу достаточным и разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Александровского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов», выразившееся в неисполнении требований законодательства о подготовке учащихся образовательного учреждения к военной службе в образовательном учреждении.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов» в течение 1 (одного) месяца со дня истечения срока возложенной судом обязанности сообщить о его исполнении суду и Александровскому городскому прокурору Владимирской области.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий . А.В. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2022 года.

.