Дело №12-100/2023

76MS0046-01-2022-004277-75

РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 14 июля 2023 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., рассмотрев дело в отношении ФИО1 о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, с жалобой представителя потерпевшей <А.> по доверенности ФИО2 на определение мирового судьи судебного участка №2 Переславского судебного района Ярославской области о возвращении протокола об административном правонарушении для устранения недостатков,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка №2 Переславского судебного района Ярославской области от 24.11.2022 г. поступивший на рассмотрение на судебный участок составленный в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, а также другие материалы дела были возвращены в ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский на основании ст.29.4 КоАП РФ, для устранения недостатков.

Будучи несогласным с указанным определением, представитель потерпевшей <А.> по доверенности ФИО2 обратился в Переславский районный суд с жалобой, в которой просит определение мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье, на том основании, что по мнению заявителя необеспечение административным органом правонарушителя в суд или его неявка не являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении.

В суд на рассмотрение жалобы лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, а также потерпевшая <А.> и ее представитель ФИО2 не прибыли, извещены надлежащим образом, сведений от них о невозможности явки по уважительным причинам не поступало, в связи с чем судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему выводу.

Из материалов дела известно, что ст. УУП ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский ФИО3 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, №058947 от 18.07.2022 г., по факту нанесения побоев <А.> Указанный протокол, а также иные материалы дела поступили мировому судье судебного участка №2 Переславского судебного района Ярославской области 24.11.2022 г.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Переславского судебного района Ярославской области от 24.11.2022 г. указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, со ссылкой на положения ст.29.4 КоАП РФ был возвращен в ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский в связи с тем, что ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский направили в суд протокол об административном правонарушении, не обеспечив участия ФИО1 в судебном заседании для рассмотрения дела об административном правонарушении, а сама она на рассмотрение дела не явилась.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) связывает производство по делу об административном правонарушении, совершение которого влечет административное наказание в виде административного ареста, с необходимостью исполнения лицами, осуществляющими производство по делу, ряда специальных требований.

Так, в соответствии с ч.1 ст.3.9 КоАП РФ административный арест как связанное с лишением лица свободы, а потому наиболее строгое административное наказание, применяемое к гражданам, может быть назначен в исключительных случаях и только судьей. При этом протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч.2 ст.28.8 КоАП РФ).

Кроме того на основании ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания, а согласно абз.2 ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. При этом, как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21.05.2015 г. N 1125-О, от 29.09.2015 г. N 1902-О, ч.3 ст.25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

В связи с этим, действительно положения п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ допускают возможность возвращения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов в государственный орган (должностному лицу), в случае, если по делу об административном правонарушении, предусматривающем в качестве административного наказания административный арест, государственным органом (должностным лицом) при направлении дела в суд не было обеспечено участие привлекаемого к административной ответственности лица в судебном разбирательстве.

Вместе с тем мировым судьей не учтено следующее.

Так, в соответствии со ст.6.1.1 КоАП РФ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст.115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, помимо административного ареста на срок от десяти до пятнадцати суток предусматривает возможность назначения и иных видов административного наказания, а именно возможно наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

В соответствии с полицией Верховного Суда РФ, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №4 (2016) по отдельным вопросам применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 г., принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества. При этом по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста. Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

При этом, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ). Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Такие обстоятельства мировым судьей при подготовке к судебному рассмотрению данного дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 оценены не были, а именно в обжалуемом определении мировым судьей не указано, является ли наказание в виде административного ареста для ФИО1 единственно возможным, или же при значащихся в протоколе об административном правонарушении фактических обстоятельствах дела характер административного правонарушения таков, что исключается назначение ФИО1 иного административного наказания, не связанного с административным арестом. Оставлено при этом также без внимание и то, что по делу имеет потерпевшее лицо – гражданка <А.>, интересы которой вменяемое ФИО1 административное правонарушение непосредственно затрагивает, и без учета интересов которой обжалуемое определение мирового судьи не решает задачи законодательства об административных правонарушениях, предусмотренные ст.1.2 КоАП РФ, и заключающиеся в том числе в защите личности, охране прав и свобод человека и гражданина.

В связи с этим, определение мирового судьи от 24.11.2022 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении и другие материалы дела - направлению мировому судье на стадию выполнения требований ст.29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка №2 Переславского судебного района Ярославской области от 25.11.2022 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, отменить.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направить мировому судье судебного участка №2 Переславского судебного района Ярославской области на стадию принятия протокола об административном правонарушении и других материалов к своему производству.

Решение вступает в силу с момента вынесения.

Судья: Д.А. Шашкин