РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Зея 2 декабря 2025 года
Зейский районный суд Амурской области в составе
председательствующего судьи Шевчук Н.Н.,
при секретаре Подсосовой А.А., помощнике судьи Тарасовой О.А.,
с участием представителя истца Костромина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить розничную продажу алкогольной продукции,
установил:
Прокурор Зейского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц – жителей города Зеи, с учетом уточнения требований просит обязать ИП ФИО1 прекратить розничную продажу алкогольной продукции в баре «Pinta bar», расположенном по адресу: <адрес>, в обоснование указав, что прокуратурой Зейского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой установлено, что ответчик, осуществляя торговую деятельность в баре «Pinta bar», в нарушение положений Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 1 Закона Амурской области от 25 сентября 2014 года № 403-ОЗ «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Амурской области» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объекте общественного питания, расположенном в многоквартирном доме, имеющем зал обслуживания посетителей общей площадью менее 60 кв.м.
Представитель истца Костромин В.В. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований по доводам, изложенным в иске, настаивал, в дополнение пояснил, что <Дата обезличена> по обращению проведена проверка, о которой уведомлен ответчик, его представитель, осмотрен бар «Pinta bar», расположенный по адресу: <адрес>, в ходе осмотра установлено, что бар является объектом общественного питания, поскольку соответствует минимальным требованиям к предприятиям общественного питания, установленным ГОСТ 30389-2013, однако имеет зал обслуживания посетителей, площадь которого составляет 35,6 кв. м, что не соответствует требованиям п. 5 ч. 1 ст. 1 Закона Амурской области от 25 сентября 2014 года № 403-ОЗ, обращает внимание, что в баре по указанному адресу розничная продажа алкогольной продукции, во всяком случае, недопустима, поскольку противоречит требованиям закона, так как указанный стационарный объект находится на территории, на которой розничная продажа алкогольной продукции не допускается, поскольку расстояние от входа в указанный объект до ближайших точек ограждения территории двух образовательных учреждений составляет менее 100 м: до МОАУ СОШ <Номер обезличен> – 68,15 м, до МДОАУ детский сад <Номер обезличен> – 49,19 м, что также противоречит требованиям Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ и постановления администрации <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.
Ответчик ИП ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены, ответчик отзыв на иск не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, представитель просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в судебном заседании <Дата обезличена> против удовлетворения требований возражал, указал, что в баре, принадлежащем ответчику, оказывают услуги общественного питания, осуществляется розничная продажа пива, безалкогольных напитков, закусок и сопутствующих товаров, указанную продукцию можно употреблять в баре, необходимые условия для этого созданы.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем этого круга физических лиц в силу закона.
Прокурор Зейского района обратился в суд в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере охраны здоровья при осуществлении деятельности по реализации алкогольной продукции, допускаемой законом в соответствии с содержащимися в нем требованиями.
При таких обстоятельствах обращение прокурора Зейского района в суд с данным иском является законным и обоснованным.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья (ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч.2 ст.74 Конституции РФ ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
В силу пп. 7, пп. 13.1 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода.
В соответствии со ст. 16 указанного Федерального закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями (п. 1).
Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 кв.м без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей. Под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.
Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать законом субъекта Российской Федерации дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (п.4.1 ст.1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Закона Амурской области от 25 сентября 2014 года № 403-ОЗ «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Амурской области» не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 60 кв. м без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей.
Пунктом 3.1 ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования установлено, что предприятием (объектом) общественного питания (предприятие (объект) питания) является имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.
Согласно п. 4.1 ГОСТ 30389-2013 предприятия (объекты) общественного питания подразделяют по характеру деятельности, типам и мобильности, к одному из которых по характеру деятельности относятся предприятия (объекты), организующие производство, реализацию продукции общественного питания и обслуживание потребителей с потреблением на месте и на вынос (вывоз) с возможностью доставки: рестораны, кафе, бары, столовые, предприятия (объекты) быстрого обслуживания, закусочные, кафетерии, буфеты; по типам различают: ресторан, кафе, бар, столовая, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, магазин (отдел) кулинарии.
Бар представляет собой предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары (п. 3.4 ГОСТ 30389-2013).
При размещении предприятий (объектов) общественного питания в жилых зданиях их помещения должны соответствовать гигиеническим нормативам и строительным нормам по уровню шума и вибрации. Предприятия общественного питания, занимающие часть жилого здания, должны быть оборудованы отдельными входами (выходами) (п. 5.8 ГОСТ 30389-2013).
Пунктом 5.18 ГОСТ 30389-2013 установлены минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов, в частности бар должен иметь: вывеску, вход для гостей, отдельный от служебного входа для персонала, входную зону, вешалки в зале или вестибюле (холле), зал обслуживания, туалетные комнаты, аварийное освещение (стационарный генератор или аккумуляторы и фонари), естественное и искусственное освещение, горячее и холодное водоснабжение, канализацию, отопление, обеспечивающее температуру воздуха в общественных помещениях 19-23 °C, систему вентиляции, обеспечивающую допустимые параметры температуры и влажности, охранную сигнализацию, звукоизоляцию, обеспечивающую допустимый уровень шума в помещениях предприятий общественного питания, находящихся в жилых зданиях, соответствующий гигиеническим нормативам и строительным нормам, оборудование туалетов: туалетные кабины, умывальник с зеркалом, электророзетка, туалетная бумага, мыло или диспенсер с жидким мылом, бумажные полотенца или электрополотенце, крючки для одежды, корзина для мусора.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <Дата обезличена>, его основным видом деятельности является ремонт бытовой техники, дополнительными – в числе прочих деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, подача напитков.
Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 осуществляет торговую деятельность, в том числе по реализации алкогольной продукции в стационарном, постоянно действующем объекте «Pinta bar», расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждено данными актов осмотра от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>, составленных помощником прокурора Зейского района Костроминым В.В., приложенным к ним фотоматериалом, ответчиком, его представителем не оспаривается.
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости и технического паспорта указанный объект расположен в многоквартирном доме, его собственником является ФИО1
Из указанного акта осмотра от <Дата обезличена> следует, что бар «Pinta bar» расположен по адресу: <адрес>, напротив входа в бар распложена стойка кассира с различными закусками и пивом, таблички с указанием марки пива и цены, правее от входа стоит три холодильника с алкогольной продукцией, левее от входа - один холодильник с алкогольной продукцией, столик для посетителей, холодильник с мороженным; между правой стеной и прилавком имеется проход, через который имеется возможность пройти к бару, который доступен для посетителей и предполагает возможность употребления продуктов питания и алкогольной продукции; левее от этого участка бара расположен проход, ведущий к техническим помещениям, которые для нахождения в нем посетителей и употребления алкогольных напитков, продуктов питания не предназначен; далее от этого прохода имеется коридор, по правую сторону которого расположена туалетная комната, техническое помещение и комната для хранения продукции; на входе в бар установлена вывеска, имеется входная зона, отдельный вход в помещение для персонала, зал обслуживания, бар оснащен мебелью и посудой, в нем имеются закуски, десерты, напитки, табачные изделия, туалетная комната, рядом с которой расположен умывальник, где имеется туалетная бумага, диспенсер с жидким мылом; в помещении установлено аварийное освещение, охранная и звуковая сигнализация; указанное помещение оснащено системой отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализацией.
Указанные обстоятельства подтверждены представленным фотоматериалом и позволяют сделать вывод, что объект ИП ФИО1 удовлетворяет требованиям, установленными п. 5.18 ГОСТ 30389-2013, при этом в нем осуществляется реализация алкогольной продукции, что также подтверждено представленными доказательствами, ответчиком, его представителем не оспаривается.
Между тем, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости и технического паспорта объект по адресу: <адрес> имеет общую площадь 66,4 кв.м, из нее: площадь торгового зала – 35,6 кв.м, помещения для хранения товара – 10 кв.м, помещения для фасовки товара – 11,5 кв.м, помещения для персонала – 2,1 кв.м, санузла – 2,1 кв.м, подсобных помещений – 3,4 кв.м и 1,8 кв.м, тамбура – 1,2 кв.м.
Таким образом, ответчик осуществляет розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объекте общественного питания, расположенном в многоквартирном доме, имеющем зал обслуживания посетителей общей площадью менее 60 кв. м без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей, что в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 1 Закона Амурской области от 25 сентября 2014 года № 403-ОЗ «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Амурской области» недопустимо.
В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
При таких данных, поскольку реализация ответчиком алкогольной продукции осуществляется с нарушением требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а соответственно и прав неопределенного круга граждан на охрану здоровья, гарантированных Конституцией Российской Федерации, создает опасность причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц в будущем, постольку требования о возложении на ответчика обязанности прекратить розничную продажу алкогольного продукции в баре «Pinta bar», расположенном по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <Номер обезличен>) прекратить розничную продажу алкогольной продукции в баре «Pinta bar», расположенном по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.Н. Шевчук
Мотивированное решение составлено 16 декабря 2025 года
Судья Н.Н. Шевчук