Решение по делу № 2-368/2023 от 29.08.2023

Дело № 2-368/2023

УИД: 59RS0043-01-2023-000501-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 г. г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Ярославцевой К.В.,

при ведении протокола помощником судьи Артемовой А.А.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Муниципальному бюджетному учреждению «Ныроб-благоустройство», администрации Чердынского городского округа о прекращении нарушений санитарного законодательства и возложении обязанностей,

установил:

представитель административного истца, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), обратилась в суд с иском к административным ответчикам, Муниципальному бюджетному учреждению «Ныроб-благоустройство» (далее МБУ «Ныроб-благоустройство»), администрации Чердынского городского округа, с требованиями о прекращении нарушений санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований указала, что по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 21.03.2023 по 03.04.2023 было установлено, что МБУ «Ныроб-благоустройство» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в том числе:

на момент проверки деревянное ограждение территории I пояса ЗСО скважин, расположенных в рабочем <...> с. Искор выполнено в радиусе менее 50 метров при отсутствии данных о защищенности водоносного горизонта, в нарушение требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

водозаборы п. Ныроб, с. Искор не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита, при эксплуатации водопровода, проектной производительности, в нарушение требований п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02;

территория первого пояса ЗСО скважины № 2119 с. Искор не имеет ограждения, не: обеспечена охраной, в нарушение требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02;

водонапорная башня с. Искор не имеет ограждения, что не соответствует п.п. 2.4.1, 2.4.2 СанПиН 2.1.4 1110-02;

согласно экспертному заключению Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 247-СФ от 28.03.2023 рабочая программа производственного лабораторного контроля качества питьевой воды МБУ «Ныроб-благоустройство» не согласована с Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, что не соответствует п. 5 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 110 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) ч. 5 ст. 25 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении»:

- программой не предусмотрено информирование СТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды, программой предусмотрено информирование СТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю о неудовлетворительных результатах исследования качества питьевой воды в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды не соответствующих гигиеническим нормативам, что не соответствует требованиям п. 7 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10, п. 78 СанПиН 2.1.3684-21, п. 2, ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ;

- в программе не отражена необходимость проведения исследования повторно отобранных проб воды, в случае превышения гигиенических нормативов по органолептическим и(или) обобщенным показателям, а в случае подтверждения превышения нормативов проведение исследования для идентификации химических веществ, которые являются причиной нарушения качества воды, что не соответствует требованиям п. 9 приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21.

Перечень микробиологических показателей не соответствует требованиям, установленным в таблице 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: отсутствуют показатели Escherichia coli (E.coli), Энтерококки, Колифаги;

- программой не предусмотрен контроль качества и безопасности воды перед поступлением в распределительную сеть на микробиологические, органолептические, обобщенные, неорганические, органические и радиологические показатели, что не соответствует требованиям п. 1,3 таблицы 2 приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21;

- программой не предусмотрен контроль качества питьевой воды в распределительной сети (не указаны точки отбора) на микробиологические и органолептические показатели, что не соответствует требованиям п. 4 таблицы 3 приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21;

- программа не включает в себя указание мест отбора проб воды в распределительной сети, указана такая же частота отбора проб воды и показатели, как и в местах водозабора, что не соответствует требованиям п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 25 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ; п.п. Б, В п. 6 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 года № 10;

- производственный контроль качества питьевой воды в местах водозабора в п. Вижаиха не проводится, что не соответствует требованиям п. 77 СанПиН 2.1.3684-21;

- периодичность отбора проб воды в местах водозабора в населённых пунктах р.п. Ныроб, с. Искор не соответствует требованиям п. 2 таблицы 1 приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21: лабораторные исследования воды в распределительной сети в р.п.Ныроб, п. Искор проводились только в апреле, мае, июне, августе, декабре 2022г, январе 2023 при требовании 2 раза в месяц.

Постановлениями начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 10.04.2023г №№ 469, 470 МБУ «Ныроб-Благоустройство» и директор ФИО4 признаны виновными в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначены административные наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей и 2 000 рублей соответственно.

Для устранения указанных выше нарушений МБУ «Ныроб-Благоустройство» выдано предписание № 239 от 03.04.2023г со сроком исполнения до 03.04.2024, которое на момент подачи иска не обжаловано в установленном порядке, информация об устранении нарушений не поступала.

Кроме того, по результатам рассмотрения перечисленных выше дел об административных правонарушениях были вынесены представления №№ 378, 379 от 10.04.2023г об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно представленным МБУ «Ныроб-Благоустройство» ответам (исх. №№ 187, 189 от 19.05.2023г) нарушения не устранены.

На основании изложенного просит возложить на ответчика МБУ «Ныроб-Благоустрйоство» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

выполнить ограждение территории I пояса ЗСО скважин, расположенных в рабочем <...> с. Искор в соответствие с требованиями. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02;

оборудовать водозаборы п. Ныроб, с. Искор аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита, при эксплуатации водопровода, проектной производительности, в соответствие с требованиями п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02;

разработать и согласовать в установленном порядке программу производственного контроля качества питьевой воды в соответствие с требованиями п.п. 5, 6, 7 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015г № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п.п. 77, 78, п. 9 прил. 4, п.п. 1,3, таблицы 2 приложения 4, п. 4 таблицы 3 приложения 4, п. 2 таблицы 1 приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21, ч. 2 ст. 21, ст. 25 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать администрацию Чердынского городского округа в рамках имеющихся полномочий учредителя и главного распорядителя бюджетных средств обеспечить финансирование возложенных на МБУ «Ныроб-Благоустройство» обязанностей, а именно:

по выполнению ограждения территории I пояса ЗСО скважин, расположенных в рабочем <...> с. Искор в соответствие с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02;

по оборудованию водозаборов п. Ныроб, с. Искор аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита, при эксплуатации водопровода, проектной производительности, в соответствие с требованиями п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02;

по разработке и согласованию в установленном порядке программы производственного контроля качества питьевой воды в соответствие с требованиями п.п. 5, 6, 7 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п.п. 77, 78, п. 9 прил. 4, п.п. 1, 3, таблицы 2 приложения 4, п. 4 табл. 3 приложения 4, п. 2 таблицы 1 приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21, ч. 2 ст. 21, ст. 25 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать ответчиков МБУ «Ныроб-Благоустройство», администрацию Чердынского городского округа представить в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю информацию (с подтверждающими документами) об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Относительно представленной программы контроля качества питьевой воды Ныробского территориального отдела администрации Чердынского городского округа на 2023-2028 г.г. пояснила, что по результатам экспертного заключения № 759-СФ от 23.08.2023 г. установлено ее несоответствие требованиям закона. Кроме того считает, что использования оборудования для замера уровня воды по договору безвозмездного пользования не обеспечит в должной мере систематического и регулярного контроля за соответствием фактического дебита, при эксплуатации водопровода, проектной производительности.

Представитель администрации Чердынского городского округа в судебном заседании возражений относительно заявленных требований не представила. В части требований о возложении обязанности оборудовать водозаборы п. Ныроб, с. Искор аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита, при эксплуатации водопровода, проектной производительности, в соответствие с требованиями п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 просила отказать, поскольку в настоящее время МБУ «Ныроб-Благоустройство» обеспечена необходимым оборудованием на основании договора безвозмездного пользования от 11.08.2023, поскольку в связи с высокой стоимостью оборудования возможности для приобретения для каждой скважины отдельного оборудования затруднительно. При этом, срок действия договора определен окончанием календарного года и в дальнейшем будет продлен. Полагает, что использование оборудования по договору безвозмездного пользования не противоречит действующему законодательству и обеспечивает исполнение МБУ «Ныроб-Благоустройство» необходимого уровня контроля за дебитом воды.

Представитель МБУ «Ныроб-Благоустройство» в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания в предусмотренном законе порядке, о причинах неявки суду не сообщила, возражений относительно заявленных требований не представила.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав пояснения сторон, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствие с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантируют гражданам права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, проводить работы по критерию безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно статье 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу ст. 19 Федерального Закона от 30.03,1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованныхсистем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствие со ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления. Постановлением Главного государственного врача РФ от 14.03.2002 № 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02. Пункт 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» устанавливает, что настоящие СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В силу п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствие с п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 все водозаборы должны быть оборваны аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его актировании и обосновании границ ЗСО.

Согласно п. 2.4.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 зона санитарной охраны водопроводных солений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов - санитарно - защитной полосой.

Согласно п. 2.4.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии:

от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей - не менее 30 м;

от водонапорных башен - не менее 10 м;

от остальных помещений (отстойники, реагентное хозяйство, склад хлора, насосные щи и др.) - не менее 15 м.

По согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиогического надзора первый пояс ЗСО для отдельно стоящих водонапорных башен, в зависимости от их конструктивных особенностей, может не устанавливаться.

При расположении водопроводных сооружений на территории объекта указанные расстояния допускается сокращать по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не менее чем до 10 м.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себяотбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется Организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями.

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Частью 2 статьи 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" в случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также:

территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

структурные подразделения территориальных органов федерального органа испольной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения;

организации, с которыми заключены договоры по транспортировке воды, договоры транспортировке сточных вод, в случае прекращения или ограничения транспортировки и (или) сточных вод.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды установлено, что производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального и исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 программа производственного контроля включает в себя:

а) перечень показателей, по которым осуществляется контроль;

б) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов;

в) указание частоты отбора проб воды.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно- 1емиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" предусмотрено что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации 06.01.2015 N10.

Согласно п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, поения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о:

возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения;

каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и «в распределительной сети».

Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.

Из материалов дела следует, что на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краб № 150 от 28.02.2023 проведена выездная проверка в отношении МБУ «Ныроб-благоустройство» в период с 21.03.2023 по 03.04.2023 г.

В ходе проверки выявлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, допущенные МБУ «Ныроб-благоустройство», отраженные в акте выездной плановой проверки от 03.04.2023 № 205 (л.д.15-20).

Постановлениями начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 10.04.2023г №№ 469, 470 МБУ «Ныроб- Благоустройство» и директор ФИО4 признаны виновными в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначены административные наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей и 2 000 рублей соответственно (л.д.24-28,29-33)..

Для устранения указанных выше нарушений МБУ «Ныроб-Благоустройство» выдано предписание № 239 от 03.04.2023г со сроком исполнения до 03.04.2024, которое до настоящего время не исполнено (л.д.38-40).

Согласно представленным МБУ «Ныроб-Благоустройство» ответам (исх. №№ 187, 189 от 19.05.2023г) нарушения не устранены (л.д.35,36).

Также установлено не соответствие требованиям представленной программы контроля качества питьевой воды Ныробского территориального отдела администрации Чердынского городского округа на 2023-2028, утвержденной директором МБУ «Ныроб-благоустройство» нормам действующего законодательства, результат санитарно-эпидемиологических обследований, санитарно-эпидемиологических и гигиенических оценок отражен в экспертном заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 23.08.2023. В связи с чем данных об исполнении исковых требований в данной части у суда не имеется.

Суд также критически относится к доводам представителя ответчика об исполнении требований об обеспечения систематического контроля соответствия фактического дебита, при эксплуатации водопровода, в связи с заключением договора на безвозмездное пользование оборудованием МБУ «Бондюжское», поскольку из буквального толкования п. 3.2.1.5 Постановления Главного государственного врача РФ от 14.03.2002 № 10 следует, что все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО. Таким образом, в правилах предусмотрено не только обеспечения системного контроля, но и оборудование каждой скважины необходимой аппаратурой. Кроме того, представителем ответчика не доказана возможности одновременного использования указанного оборудования на нескольких объектах одновременно и что это не повлияет на качество производимых измерений.

В соответствии с Уставом МБУ «Ныроб-благоустройство» учредителем Учреждения и главным распорядителем бюджетных средств является администрация Чердынского городского округа.

Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в порядке, установленном законодательством. Собственником имущества является Чердынский городской округ.

Учреждение владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствие с назначением имущества, уставными целями своей деятельности и решениями собственника.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для возложении обязанностей на администрацию Чердынского городского округа в рамках имеющихся полномочий учредителя и главного распорядителя бюджетных средств обеспечить финансирование возложенных на МБУ «Ныроб-Благоустройство» поскольку административным истцом не представлено доказательств, какие конкретно объемы финансирования необходимы МБУ «Ныроб-Благоустройство» и какие конкретно действия в рамках Бюджетного кодекса РФ должны быть произведены для указанной цели. Доводов о недостаточности у МБУ «Ныроб-Благоустройство» денежных средств либо отказе Администрации Чердынского городского округа в выделения финансирования, заявлено не было. При таких обстоятельствах понуждение Администрации Чердынского городского округа к выделению финансирования противоречит принципу самостоятельности органа государственной власти и является необоснованным вмешательством в административно-хозяйственную деятельность данного органа.

Срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком, исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, следует определить, как о том просит истец - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Оснований для предоставления большего срока исполнения решения суда, в данный момент не имеется. Возражений относительно заявленных сроков ответчиком не представлено.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить частично.

Возложить Муниципальное бюджетное учреждение «Ныроб-Благоустрйоство» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

Обязать ответчиков МБУ «Ныроб-Благоустройство» представить в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю информацию (с подтверждающими документами) об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий К.В. Ярославцева

Мотивированная часть решения изготовлена 08.03.2023.