УИД 40RS0026-01-2021-002010-16 Дело № 2-422/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июня 2022 года город Обнинск Калужской области
Обнинский городской суд Калужской области
в составе судьи Филатовой С.В., при секретаре Козловой Д.С.,
с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя ФИО3, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о восстановлении пенсионных прав,
Установил:
ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование заявленного иска сослался на то, что он является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной ему досрочно в связи с работой в летно-испытательном составе гражданской авиации
ДД.ММ.ГГГГг. в связи с оставлением летной работы он обратился в ответчику СС заявлением об установлении доплаты к пенсии членам летных экипажей.
Ответчик назначил доплату к пенсии, но исходя из меньшей продолжительности выслуги в должности члена летного экипажа, дающей право на такую доплату. По подсчетам ответчика выслуга лет истца составила 32 года 03 месяца 27 дней, при этом налет часов в должности бортрадиста-инструктора 1 класса ВС АН-12, бортрадиста-инструктора 1 класса АН-12 летной службы в ЗАО ПО «Космос» за период с 27.12.2004г. по 30.04.2019г. составил 4655 часов 02 минуты.
Решением УПФР в <адрес> межрайонное) от 30.09.2019г. № периоды работы истца с 04.12.1998г. по 19.11.2000г. в ЗАО «Авиатранспортная акционерная компания «СТАРТ»; с 20.11.2000г. по 29.04.2002г. в ООО «Авиакомпания «Амуравиатранс»; с 15.05.2002г. по 30.09.2003г. в ЗАО «Авиакомпания «Аэрофрахт»; с 03.11.2003г. по 26.04.2004г. в ЗАО «АК «Антекс-Полюс» для исчисления выслуги не приняты, поскольку в летной книжке истца налет часов представлен общим итогом. Данное решение ответчика истец в части не включения указанных периодов его работы считает незаконным, поскольку из его трудовой книжки следует, что с 04.12.1998г. по 19.11.2000г. он работал в ЗАО «Авиатранспортная акционерная компания «СТАРТ» в должности бортинженера-инструктора; с 20.11.2000г. по 29.04.2002г. она работал в ООО «Авиакомпания «Амуравиатранс» в должности бортрадиста-инструктора; с 15.05.2002г. по 30.09.2003г. он работал в ЗАО «Авиакомпания «Аэрофрахт» в должности бортрадиста-инструктора ВС АН-12; с 03.11.2003г. по 26.04.2004г. он в ЗАО «АК «Антекс-Полюс» в должности бортрадиста-инструктора ВС АН-12, которые относятся к членам экипажа воздушных судов гражданской авиации. В летной книжке истца имеются сведения о налете часов в период с 1996г. по 2004г. с указанием типа воздушного судна, количества часов налета – 4732 часа. Согласно выписки из летной книжки бортрадиста-инструктора 1 класса гражданской авиации, выданной ЗАО ПО «Космос» о налете за период с 01.02.1985г. по 30.04.2019г., общий налет составил 15 176 часов 02 минуты, из них испытательных 1027 часов. За период с 1996г. по 2004г. в должности бортрадиста-инструктора налет часов составил 4732 часа. Летная книжка истца является документом, подтверждающим периоды работы в должностях, указанных в Списке, на воздушных суда гражданской авиации.
Поскольку с заявлением о назначении доплаты к пенсии истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГг., доплата к пенсии должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГг.
С учетом указанных обстоятельств истец просил признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> (межрайонное) в части отказа во включении в летный стаж для установления ежемесячной доплаты периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «Авиатранспортная акционерная компания «СТАРТ»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ООО «Авиакомпания «АМУРАВИАТРАНС»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «АК «АНТЭКС-ПОЛЮС»; обязать ответчика включить в его летный стаж для установления ежемесячной доплаты к пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «Авиатранспортная акционерная компания «СТАРТ»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ООО «Авиакомпания «АМУРАВИАТРАНС»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «Авиакомпания «Аэрофрахт»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «АК «АНТЭКС-ПОЛЮС»; обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с применением коэффициента 0,75 с ДД.ММ.ГГГГг. и выплатить образовавшуюся с ДД.ММ.ГГГГг. задолженность по ежемесячной доплате к пенсии в размере 85 599 рублей 69 копеек.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. исковое заявление ФИО1 было оставлено без рассмотрения на основании абз. 8 ст. 222 ГПК РФ.
На основании заявления представителя истца ФИО4 указанное определение суда от ДД.ММ.ГГГГг. было отменено определением суда от ДД.ММ.ГГГГг.
17 февраля 20г. определением суда была произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) на его правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГг. к производству суда было принято уточненное исковое заявление, в котором истец просил признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГг. в части отказа во включении в летный стаж истца для установления ежемесячной доплаты к пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по 19.11.2020г. в ЗАО «Авиатранспортная акционерная компания «СТАРТ», с 20.11.2000г. по 29.04.2002г. в ООО «Авиакомпания «Амуравиатранс»; признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в летный стаж для установления ежемесячной доплаты периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «Авиатранспортная акционерная компания «СТАРТ»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ООО «Авиакомпания «АМУРАВИАТРАНС»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «АК «АНТЭКС-ПОЛЮС»; обязать ответчика включить в его летный стаж для установления ежемесячной доплаты к пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «Авиатранспортная акционерная компания «СТАРТ»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ООО «Авиакомпания «АМУРАВИАТРАНС»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «Авиакомпания «Аэрофрахт»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «АК «АНТЭКС-ПОЛЮС»; обязать ответчика включить в его летный стаж для установления ежемесячной доплаты к пенсии указанные периоды его работы и обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с применением коэффициента 0,75 с ДД.ММ.ГГГГг. и выплатить образовавшуюся задолженность
В судебном заседании, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГг., истцом вновь были уточнены заявленные исковые требования, в которых истец просил признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> (межрайонное) в части отказа во включении в летный стаж для установления ежемесячной доплаты к пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «Авиатранспортная акционерная компания «СТАРТ»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ООО «Авиакомпания «АМУРАВИАТРАНС»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «Авиакомпания «Аэрофрахт»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «АК «АНТЭКС-ПОЛЮС»; обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в размере, исчисленном с коэффициентом 0,75, исходя из возникновения у него с ДД.ММ.ГГГГг. права на получение ежемесячной доплаты к пенсии в размере, исчисленном с коэффициентом 0,75.
Истец, его представитель ФИО4 в судебном заседании иск, с учетом уточненного иска от ДД.ММ.ГГГГг., поддержали по основаниям и доводам, изложенным в нем, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, полагала, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ является законным, поскольку до настоящего времени не поступили документы, подтверждающие работу истца в составе летных экипажей судом гражданской авиации и налет часов.
Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца, его представителя ФИО4, представителя ответчика, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. ст. 19, 39 Конституции РФ каждому гарантируется равное право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).
Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.
Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 155 утверждены Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", и Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии". Данным Списком предусмотрена должность инструктора-бортрадиста.
На основании ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" назначение и выплата (возобновление выплаты) доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 августа, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 апреля по 30 июня.
В судебном заседании установлено следующее:
Решением УПФР в <адрес> № от 31.12.2009г. ФИО1 была установлена пожизненно досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 17.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как работнику летно-испытательного состава HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=410297&date=12.09.2022" HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=411135&dst=134&field=134&date=12.09.2022". �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".
Решением начальника УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. в летный стаж истца для установления ежемесячной доплаты включены периоды его работы с 15.05.2002г. по 30.09.2003г. в ЗАО «Авиакомпания «Аэрофрахт; с 03.11.2003г. по 26.04.2004г. в АО АК «СВИФТ-АЭРО». Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «Авиатранспортная акционерная компания «СТАРТ»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ООО «Авиакомпания «АМУРАВИАТРАНС» в летный стаж для установления ежемесячной доплаты к пенсии включены не были, поскольку не поступили сведения о наличии сертификатов (свидетельств) эксплуатантов гражданской авиации за соответствующие периоды по месту нахождения организаций.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О дополнительном размер доплаты к пенсии определяется по формуле: РД = СЗП x (ЗР / ЗП) x К x (СВ / СВД), где РД - размер доплаты к пенсии.
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации, последовательно увеличенная на все годовые индексы роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с ДД.ММ.ГГГГ - на годовые индексы роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, утверждаемые Правительством Российской Федерации в целях реализации настоящего Федерального закона;
ЗР - среднемесячный заработок члена летного экипажа за время летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, исчисленный по его выбору за 24 последних месяца указанной работы или за любые 60 месяцев подряд такой работы;
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
К - коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа, полагающуюся в зависимости от продолжительности выслуги, из которой исчисляется доплата к пенсии. Коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа, при наличии выслуги 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин в должности члена летного экипажа составляет 0,55. За каждый полный год, проработанный сверх указанной выслуги лет, коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа, при наличии выслуги увеличивается на 0,01, но не должен превышать 0,75. При выслуге от 20 до 25 лет у мужчин и от 15 до 20 лет у женщин в должности члена летного экипажа при условии, что лица, замещающие указанные должности, имеют право на установление пенсии в связи с оставлением летной работы по состоянию здоровья, коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа, при выслуге, недостающей до 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, уменьшается на 0,02 за каждый год, в том числе неполный.
Решением начальника УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в летный стаж для установления ежемесячной доплаты периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «Авиатранспортная акционерная компания «СТАРТ»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ООО «Авиакомпания «АМУРАВИАТРАНС»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «АК «АНТЭКС-ПОЛЮС»; обязать ответчика включить в его летный стаж для установления ежемесячной доплаты к пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «Авиатранспортная акционерная компания «СТАРТ»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ООО «Авиакомпания «АМУРАВИАТРАНС»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «Авиакомпания «Аэрофрахт»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «АК «АНТЭКС-ПОЛЮС». В качестве оснований для отказа во включении спорных периодов работы истца в летный стаж для установления ежемесячной доплаты к пенсии в оспариваемом решении указано на невозможность выделения налета часов, а также на отсутствие сертификатов эксплуатантов гражданской авиации в организациях, в который истец осуществлял трудовую деятельность.
Из названного решения усматривается, что истцу была назначена ежемесячная доплата к пенсии с применением коэффициента 0,62.
Суд полагает, что с указанным решением начальника УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в летный стаж для установления ежемесячной доплаты спорных периодов работы согласиться нельзя в виду следующего.
Согласно п. 2 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии в выслугу засчитываются периоды работы в должностях, указанных в списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее именуется - список).
Согласно п. п. 5-6 Правил исчисление выслуги производится исходя из налета часов. При этом засчитываются: а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работ, предусмотренных в подпункте "б" настоящего пункта) - за один месяц выслуги; б) каждые 12 часов налета на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ), в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики), в должностях командно-летного (включая инспекторский) и летно-инструкторского составов, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава гражданской авиации, - за один месяц выслуги.
Исчисление выслуги в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил производится путем деления фактического налета часов за весь период работы в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации соответственно на 20 и 12 часов. Периоды работы в годовом исчислении определяются путем деления числа полных месяцев выслуги на 12.
П. 8 названных Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях, указанных в списке, на воздушных судах гражданской авиации подтверждаются трудовыми книжками и (или) сведениями о трудовой деятельности, предусмотренными статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, летными книжками, а при отсутствии этих документов или недостаточности содержащихся в них сведений - справками Федерального агентства воздушного транспорта по форме согласно приложению, выдаваемыми на основании соответствующих документов.
Документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.
Наличие в летной книжке (в разделе "Сведения о налете") записи "проверяющий" не является основанием для исключения соответствующего периода летной работы (налета часов) в должностях, указанных в списке, из выслуги.
Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. он работал в ЗАО «Авиатранспортная акционерная компания «СТАРТ» в должности бортрадиста-инструктора; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работал в ООО «Авиакомпания «АМУРАВИАТРАНС» в должности бортрадиста-инструктора; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работал в ЗАО «Авиакомпания «Аэрофрахт» в должности бортрадиста-инструктора воздушного судна АН-12; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работал в ЗАО «АК «АНТЭКС-ПОЛЮС» в должности бортрадиста-инструктора воздушного судна АН-12 (Т. 1 л.д. 15-26).
Таким образом, в спорные периоды времени истец осуществлял трудовую деятельность в должности, включенной в Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".
Согласно летной книжки истца, в разделе «Налет по годам и типам воздушных судов» отражены сведения о налете часов в период с 1996г. по 2004г., с указанием типа воздушного судна, количества часов, а именно- 4732 часа.
В Выписке из летной книжки бортрадиста-инструктора 1 класса Г.А. выданной ЗАО ПО «Космос» (последнее место работы истца) 06.05.2019г. « 35-ОРЛ содержатся сведения о налете часов ФИО1 за период с 01.02.1985г. по 30.04.2019г. Общий налет часов составил 15 176 часов 02 минуты, из них испытательных 1027часов. За период с 1996г. по 2004г. налет часов в должности бортрадиста-инструктора составил 4732 часа. Также в данной Выписке поименованы воздушные суда (Т. 1 л.д. 28).
По сведениям Росавиации авиапредприятия, в которых в спорные периоды времени осуществлял истец трудовую деятельность, относятся к предприятиям гражданской авиации. ЗАО Авиатранспортная акционерная компания «СТАР» имела сертификат эксплуатанта гражданской авиации № с 25.07.199г., который был аннулирован 22.08.2000г.; ЗАО «Авиакомпания «Аэрофрахт» был выдан 02.12.1997г. сертификат эксплуатанта гражданской авиации № (аннулирован 05.09.2003г.); ОАО «Амурский судостроительный з-д «Авиакомпания Амуравиатранс» был выдан 20.03.1998г. сертификат эксплуатанта гражданской авиации № (аннулирован 06.07.2000г.); ЗАО Авиакомпания «С-ЭЙР» (до декабря 2004г. имело наименование «АО «Авиакомпания «Антекс Полюс» был выдан 10.01.1999г. сертификат эксплуатанта гражданской авиации № (аннулирован 18.11.2009г.); АО «производственное объединение «Космос» ДД.ММ.ГГГГг. был выдан сертификат эксплуатанта гражданской авиации № бессрочно (Т. 1 л.д. 29).
Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ N 379-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО5 и ФИО6 на нарушение их конституционных прав положениями статьи 3 Федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", статьи 2 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации "О реализации Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" и Постановлений Правления Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам реализации дополнительного социального обеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" указал, что одополнительное социальное обеспечение, предоставляемое на основании Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", имеет обязательный характер. Названный Федеральный закон, как следует из его преамбулы, определяет условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансирования расходов на выплату указанной доплаты.
В отличие от трудовой пенсии, которая является ежемесячной денежной выплатой лицам, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования, в целях компенсации заработной платы или иного дохода, на которые начислялись соответствующие страховые взносы, доплата к пенсии предоставляется оставившим летную работу членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, которые не приобретают в системе дополнительного социального обеспечения статуса застрахованных; ее введение было обусловлено стремлением повысить уровень материального обеспечения этой категории лиц, способствовать смене поколений на профессиональном рынке труда работников летного состава гражданской авиации, в том числе с учетом особых условий и специфики их профессиональной деятельности.
законодателем определен обособленный источник финансирования доплаты к пенсиям для членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, формируемый за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями по дополнительному тарифу, - помимо единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой и накопительной частей трудовых пенсий.
Страховые взносы, уплачиваемые по дополнительному тарифу работодателями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в отличие от страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не являются индивидуально возмездными платежами, призванными обеспечить права конкретного гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Дополнительный тариф таких страховых взносов не подлежит дифференциации в зависимости от размера фонда оплаты труда, что имеет место в системе обязательного пенсионного страхования, где установлена регрессивная шкала обложения страховыми взносами. Страховые взносы по дополнительному тарифу начисляются работодателями на фонд оплаты труда работающих на данный момент времени членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, капитализации не подлежат и направляются на финансирование доплат к пенсиям, установленным представителям указанной профессиональной группы, которые оставили летную работу.
Установление механизма определения и корректировки размера доплат к пенсии, которые являются выплатами по системе дополнительного социального обеспечения, обусловлено необходимостью их надлежащего финансового обеспечения. Дополнительное социальное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, имея под собой страховую основу, тем не менее, в отличие от обязательного пенсионного страхования, не предполагает государственной гарантированности сохранения определенного размера доплаты к пенсии посредством предоставления Пенсионному фонду Российской Федерации дотаций из федерального бюджета (в том числе в случае, когда работодателями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, страховые взносы, предназначенные для финансирования затрат на выплату доплаты к пенсии, уплачиваются не в полном объеме), установления субсидиарной ответственности государства по обязательствам, возникшим перед пенсионерами - получателями такой доплаты. Поэтому федеральный законодатель, вводя систему дополнительного социального обеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, вправе исходя из ее правовой природы и особенностей финансирования предусмотреть такой механизм исчисления и перерасчета доплаты к пенсии, который предполагал бы зависимость ее размера от фактически поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на эти цели сумм дополнительных страховых взносов работодателей, использующих труд данной категории работников. Подобный механизм определения размера доплаты к пенсии, закрепленный оспариваемыми положениями статьи 2 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", сам по себе не может рассматриваться как нарушающий конституционные права граждан - получателей указанных выплат.
Вместе с тем, обязав работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в целях дополнительного социального обеспечения названной категории работников уплачивать страховые взносы по дополнительному тарифу, предусмотренному законом, и придав, таким образом, данным взносам публично-правовой характер, государство одновременно приняло на себя соответствующие обязательства по взиманию таких взносов, аккумулированию собранных средств и управлению ими, а также установлению и перерасчету доплат к пенсиям. Это предполагает и обязанность государства обеспечивать надлежащий контроль за своевременным и в полном объеме перечислением сумм взносов, а также принимать все необходимые меры, направленные на неукоснительное выполнение каждым работодателем, использующим труд названной категории работников, обязанности уплачивать страховые взносы по дополнительному тарифу для финансирования доплат к пенсии, включая и применение мер юридической ответственности, как это предусмотрено частью третьей статьи 4 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации". В противном случае не мог бы быть обеспечен обязательный характер таких страховых взносов и, следовательно, формирование обособленного источника финансирования доплат к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в объеме, необходимом для осуществления этих выплат в установленном размере, что вступало бы в противоречие с правовой природой дополнительного социального обеспечения указанной категории граждан и его целями.
Таким образом, то обстоятельство, что финансирование выплат ежемесячной доплаты к пенсии членам летного экипажа производится за счет поступающих взносов, упали чаевых работодателями, использующими труд членов летных экипажей, не влияет на право истца на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, поскольку Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" определяет лишь порядок формирования бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации, напарвляемого на выплату доплаты и не предус мтаривет уплату таких взносов как обязательное условие для определения права бывшего члена летного экипажа воздушных судом гражданской авиации на получение доплаты к пенсии.
При таких обстоятельствах, а также оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что в судебном заседании установлено, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии – ДД.ММ.ГГГГг., у истца имелся необходимый стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, в связи с оспариваемое истцом решение ответчика об отказе во включении в летный стаж для установления ежемесячной подлежит отмене, поскольку оно противоречит названным правовым нормам, установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, а спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «Авиатранспортная акционерная компания «СТАРТ» в должности бортрадиста-инструктора; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ООО «Авиакомпания «АМУРАВИАТРАНС» в должности бортрадиста-инструктора; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «Авиакомпания «Аэрофрахт» в должности бортрадиста-инструктора воздушного судна АН-12; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «АК «АНТЭКС-ПОЛЮС» в должности бортрадиста-инструктора воздушного судна АН-12 подлежат включению в летный стаж для установления ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".
Поскольку судом включены в летный стаж ФИО1 спорные периоды его трудовой деятельности для установления ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", то на ответчика должна быть возложена обязанность произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии с применением коэффициента 0,75 с ДД.ММ.ГГГГг. и выплатить образовавшуюся с ДД.ММ.ГГГГг. задолженность по указанной ежемесячной доплате к пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> (межрайонное) об отказе во включении в летный стаж для установления ежемесячной доплаты периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «Авиатранспортная акционерная компания «СТАРТ»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ООО «Авиакомпания «АМУРАВИАТРАНС»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «АК «АНТЭКС-ПОЛЮС».
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в летный стаж ФИО1 для установления ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «Авиатранспортная акционерная компания «СТАРТ»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ООО «Авиакомпания «АМУРАВИАТРАНС»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ЗАО «АК «АНТЭКС-ПОЛЮС».
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии со статьями 1-2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" с применением коэффициента 0,75 с ДД.ММ.ГГГГг. и выплатить ФИО1 образовавшуюся с ДД.ММ.ГГГГг. задолженность по указанной ежемесячной доплате к пенсии.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Обнинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.В. Филатова