Дело № 2-231/2023

УИД 48RS0005-01-2022-002140-70

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

при секретаре Васильевой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ПКЦ-Гарант» об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

установил:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ООО «ПКЦ-Гарант» об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, мотивируя тем, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой был проведен анализ деятельности ООО «ПКЦ-Гарант», касающийся принятия мер, направленных на охрану атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий. В ходе проверки установлено, что общество при осуществлении хозяйственной деятельности использует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, который относится к 2-й категории негативного воздействия на окружающую среду, и включен в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с присвоением кода №. Однако по состоянию на 05.12.2022 при наличии периодов неблагоприятных метеорологических условий ответчиком не были разработаны и не имели согласования с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. ООО «ПКЦ-Гарант» не соблюдались требования по охране атмосферного воздуха, установленные ч. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха». В связи с чем, просил обязать ООО «ПКЦ-Гарант» разработать и согласовать с Управлением экологии природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 28.02.2023.

Представитель истца старший помощник прокурора Липецкой межрайонной природоохранной прокуроры Дождикова Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила обязать ООО «ПКЦ-Гарант» разработать и согласовать с Управлением экологии природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика ООО «ПКЦ-Гарант» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и его представителя, просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку 17.02.2022 ООО «ПКЦ-Гарант» представило в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области заявление о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке, об отложении судебного разбирательства не просил, возражений относительно исковых требований не представил.

Суд, руководствуясь положениями ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя ответчика и представителя третьего лица, в порядке заочного производства.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Частью 3 статьи 19 Закона «Об охране атмосферного воздуха» определено, что при

получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора)

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.11.2019 № 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования).

Пунктами 1-4, 19 Требований предусмотрено, что Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРЮЛ от 29.11.2022 основным видом деятельности ООО «ПКЦ-Гарант» является производство битуминозных смесей на основе природного асфальта иди битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков.

ООО «ПКЦ-Гарант» (ИНН <данные изъяты>) имеет свидетельство № от 02.03.2021 о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет.

Согласно свидетельству объекту негативного воздействия на окружающую среду присвоена II категория: №

По состоянию на 05.12.2022 при наличии периодов неблагоприятных метеорологических условий ответчиком, в нарушение п.3 ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не были разработаны и не имели согласования с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора.

Согласно сообщения Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области № от 24.11.2022 ООО «ПКЦ-Гарант» в списке организаций, разработавших и согласовавших с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области мероприятия по уменьшению выбросов в период НМУ, отсутствует.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, ООО «ПКЦ-Гарант» представило в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области заявление о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.

Вместе с тем, представленное ООО «ПКЦ-Гарант» заявление о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий не подтверждает факт в установленном законом порядке согласования с Управлением экологии природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Поскольку выявленные нарушения ответчиком не были устранены на момент рассмотрения данного гражданского дела, исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ПКЦ-Гарант» об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух подлежат удовлетворению.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд соглашается с правовой позицией прокурора и полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда – два месяца со дня его вступления в законную силу.

Суд полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда – два месяца со дня его вступления в законную силу.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку иск удовлетворен с ООО «ПКЦ-Гарант» подлежит взысканию в бюджет Липецкого муниципального района Липецкой области государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ПКЦ-Гарант» об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - удовлетворить.

Обязать ООО «ПКЦ-Гарант» (ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>), расположенное по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда разработать и согласовать с Управлением экологии природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с ООО «ПКЦ-Гарант» (ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>) государственную пошлину в доход бюджета Липецкого муниципального района Липецкой области в размере 300 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.

Судья С.Ю. Мартышова

Мотивированное заочное решение

изготовлено 27.02.2023 года