Дело № 2-466/2023

73RS0004-01-2022-009905-65

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Усовой В.Е.,

при секретаре Шарафутдиновой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (далее по тексту УФСИН России по Ульяновской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, указав следующее.

26.06.2012 года между УФСИН России по Ульяновской области и ФИО1 был заключен Контракт о службе ответчика в уголовно-исполнительной системе, а также контракт между студентом и работодателем, заключаемым в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием. В соответствии с п. 1 контракта на обучение стороны приняли на себя обязательство реализовать целевую контрактную подготовку специалиста для удовлетворения потребности работодателя в специалистах с высшим профессиональным образованием и интересов студента. Согласно условий контрактов ФИО1 обязался освоить основную образовательную программу по избранной специальности или направлению в соответствии с государственным образовательным стандартом и прибыть в УФСИН для выполнения должностных обязанностей не позднее одного месяца после окончания учебного заведения, а УФСИН обязалось назначить ФИО1 после окончания обучения в ФКОУ ВПО «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» на должность в УФСИН России по Ульяновской области. Согласно п. 3 контракта о службе в УИС от 26.06.2012 срок действия данного контракта - 5 лет после окончания Академия права и управления ФСИН России. Свои обязательства УФСИН по Ульяновской области исполнило в полном объеме, однако ФИО1, не отслужив в УФСИН пяти лет, подал рапорт об увольнении по собственному желанию и приказом начальника УФСИН от 30.12.2021 г. № 487-лс был уволен из уголовно-исполнительной системы. После увольнения ответчик обязанность по возмещению истцу затрат на обучение не исполнил. Просят взыскать с ответчика в пользу истца 30 515 рублей 29 копеек в счет возмещения произведенных затрат на обучение.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом заказной корреспонденцией. Заказная почтовая корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

С учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст.233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

26.06.2012 года между УФСИН России по Ульяновской области и ФИО1 был заключен Контракт о службе ответчика в уголовно-исполнительной системе, а также Контракт между студентом и работодателем, заключаемый в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием.

В соответствии с п. 1 Контракта на обучение стороны приняли на себя обязательство реализовать целевую контрактную подготовку специалиста для удовлетворения потребности работодателя в специалистах с высшим профессиональным образованием и интересов студента.

Согласно пп. 3.1, 3.2 Контракта на обучение ФИО1 обязался освоить основную образовательную программу по избранной специальности или направлению в соответствии с государственным образовательным стандартом и прибыть в УФСИН для выполнения должностных обязанностей не позднее одного месяца после окончания учебного заведения.

В соответствии с пп. 1,2 Контракта о службе в УИС от 26.06.2012 УФСИН обязалось назначить ФИО1 после окончания обучения в ФКОУ ВПО «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» на должность в УФСИН России по Ульяновской области.

Согласно п. 3 контракта о службе в УИС от 26.06.2012 срок действия данного контракта - 5 лет после окончания Академия права и управления ФСИН России.

Приказом начальника Академии права и управления ФСИН России от 05.08.2012 № 610-лс ФИО1 был зачислен курсантом в данное учебное заведение и приказом начальника Академия права и управления ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс был отчислен из учебного заведения в связи с получением образования (завершением образования) и командирован для дальнейшего прохождения службы по окончании отпуска в связи с окончанием учебного заведения в распоряжение УФСИН России по <адрес>.

По окончании обучения ответчику был выдан диплом специалиста, согласно которому ответчику была присвоена квалификация «Юрист».

01.08.2017 между УФСИН и ФИО1 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, согласно которому ответчик обязался проходить службу в УИС на должности инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области в течение пяти лет.

Приказом начальника УФСИН от 01.08.2017 № 222 л/с ответчик был назначен на данную должность; приказом начальника УФСИН от 08.11.2018 № 392-лс ответчик был назначен на должность инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области. 28.04.2020 между УФСИН и ФИО1 был заключен новый контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ, согласно которому ответчик обязался проходить службу в УИС до 01.08.2022 года.

10.12.2021 на имя врио. начальника УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 подан рапорт об увольнении.

Приказом начальника УФСИН от 30.12.2021 г. № 487-лс ФИО1 был уволен из уголовно-исполнительной системы по собственному желанию.

В соответствии с п. 9 контракта о службе в УИС от 26.06.2012 при досрочном расторжении контракта по инициативе сотрудника, кроме случаев увольнения по ограниченному состоянию здоровья, по болезни, сокращению штатов, сотрудник возмещает затраты на обучение в высшем учебном заведении.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы в период спорных отношений регламентировались Законом Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 08.10.1997 г. № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Абзацем первым статьи 21 Федерального закона от 21.07.1998 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» установлено, что действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-I, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

19 июля 2018 года принят Федеральный закон № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», который вступил в силу с 1 августа 2018 года.

Поскольку правоотношения, связанные с обучением истца в образовательном учреждении ФСИН России возникли до дня вступления названного закона в силу и в этом законе отсутствует указание на придание им обратной силы, к спорным отношениям применяются Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а также Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 г. № 76.

Согласно статье 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации было предусмотрено, что в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации установлено, что контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 г. № 76, определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 названной инструкции установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

В соответствии с пунктом 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены, в связи с чем, к этим отношениям в силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В силу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе, и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

Поскольку судом установлено невыполнение ответчиком, как сотрудником УФСИН, обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы, затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, при этом руководствуясь по аналогии на основании статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года № 1465.

Согласно расчету, представленному истцом, размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика, составляет 30 515 рублей 29 копеек.

Данный расчет судом проверен, он является верным, и сомнений в правильности не вызывает.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, и в пользу УФСИН по Ульяновской области с ФИО1 следует взыскать денежные средства, затраченные на обучение, в размере 30 515 рублей 29 копеек.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силуст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку УФСИН по Ульяновской области освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований подлежит взысканию уплаченная госпошлина в доход бюджета МО « г.Ульяновск» в размере 1 115 рублей 45 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.12,56, 167,193-199,233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (ИНН <***>) денежные средства, затраченные на обучение, в размере 30 515 рублей 29 копеек.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) в доход бюджета МО « г.Ульяновск» государственную пошлину в размере 1 115 рублей 45 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Усова В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2023