№ 91RS0008-01-2025-000615-64№ 2-742/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Джанкой 8 апреля 2025 года
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе
председательствующего судьи Пиун О.А.
при секретаре Найдис А.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признания решения об установлении страховой пенсии незаконным в части, понуждении совершить определенные действия,
установил:
3 марта 2025 года истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указывает, что с 07.08.2021 является получателем страховой пенсии по старости. Не согласившись с размером пенсии обратилась к ответчику с заявлением в порядке обращения граждан по вопросу пересмотра размера пенсии и предоставления сведений о периодах, вошедших в расчет её страхового стажа. В ответе от 20.02.2025 ей предоставлена информация, что ответчиком при вынесении решения об установлении пенсии исключен из подсчета её трудового стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Аптека №», так как в записи о приеме на работу отсутствует номер приказа, что не соответствует п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №. Указывая на своё несогласие с решением ответчика, отсутствие её вины в оформлении и заполнении трудовой книжки, истец просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения периода её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Аптека №» из подсчета страхового стажа незаконным и отменить его, обязать ответчика включить в страховой стаж истца период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Аптека №» и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Аптека №», с момента установления пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.
Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 31), в тексе предварительного расчете просил слушания дела провести без его участия, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 69, 70).
В соответствии со статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 45). Вместе с заявлением истцом были предоставлены все необходимые документы, в том числе трудовая книжка БТ-I №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).
Решением ГУ – Управления ПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 531,57 руб. (л.д. 34).
Из ответа ОСФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 усматривается, что по материалам выплатного дела стаж для определения права на страховую пенсию составил 23 года 0 месяцев 4 дня, ИПК – 35,273. В подсчет страхового стажа не учтен период работы по трудовой книжке БТ-I №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Аптека №», так как в записи о приеме на работу отсутствует номер приказа, что не соответствует п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24-26).
В настоящее время истец просит обязать ответчика учесть спорный период её работы по трудовой книжке, не учтенный в виду ненадлежащего заполнения работодателем указанной трудовой книжки, и произвести перерасчет размера пенсии с учетом спорного периода работы по трудовой книжке.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Порядок заполнения трудовых книжек на дату заполнения трудовой книжки истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.
Исходя из п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 в разделе трудовой книжки «Сведения о работе» делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации.
В соответствии с положениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.
Пунктом 2.3. Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Пунктом 2.7 указанной Инструкции предусмотрено, если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.
Согласно п. 2.14 Инструкции если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.
Согласно п. 4.1. при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.
Согласно п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.
Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В силу п. п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
Как установлено п. 22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Как указывалось выше, из письма пенсионного органа от 20.02.2025 усматривается, что в расчет страхового стажа ФИО1 не учтен период работы по трудовой книжке БТ-I №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Аптека №», так как в записи о приеме на работу отсутствует номер приказа, что не соответствует п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24-26).
В трудовой книжки серии БТ-I №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
запись под 10 имеет следующее содержание: ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу на контрактной основе на должность бухгалтера в Аптеку №, в графе «На основании чего внесена запись (документ, его дата и номер)» № приказа не указан, дата – ДД.ММ.ГГГГ,
далее имеет запись «На основании приказа РПО «Фармация» № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Джанкойского городского ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ Аптека № переименована в общество с ограниченной ответственностью «Аптека №»,
запись под 11 имеет следующее содержание: ДД.ММ.ГГГГ утвердить в должности главного бухгалтера ООО «Аптека №», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,
запись под 12 имеет следующее содержание: уволена с должности главного бухгалтера по соглашению сторон ст. 36 КЗоТ Украины (л.д. 48-50).
Из справки ГУП РК «Крым-Фармация» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 действительно работала в ЦРА № с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу в Аптеку №, ст. 36 п. 5 КзоТ Украины. Также указано, что Аптека № не входила в состав ООО РК Крым-Фармация, следовательно подтвердить запись в трудовой книжке №, 11, 12, 13 о стаже работы не предоставляется возможным (л.д. 55).
В соответствии с ответом архивного сектора администрации г. Джанкоя Республики Крым орт ДД.ММ.ГГГГ № № документы Аптеки № на хранение не поступали, в связи с этим нет возможности предоставить справки о стаже и о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56).
Допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО6 подтвердила, что они вместе с ФИО1 в период с 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ работали в Аптеке №, свидетель санитаркой, а истец бухгалтером, в 2009 году в связи с ликвидацией организации были уволены.
У суда нет оснований ставить под сомнение сообщенные свидетелем сведения, поскольку его показания последовательны и согласуются с другими исследованными судом письменными доказательствами. Суд не усматривает оснований подвергать сомнениям показания свидетеля, поскольку указанный свидетель являлся коллегой истца в спорный период, что подтверждается его трудовой книжкой (л.д. 73-75), следовательно, свидетелю достоверно известно о факте работы истца в обозначенный период.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Период работы истца по трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Аптека №», не учтен в страховой стаж, так как в записи о приеме на работу отсутствует номер приказа.
Между тем, допущенные нарушения порядка заполнения трудовой книжки уполномоченными лицами организаций - работодателей не опровергают самого факта трудовой деятельности истца в спорный период и не могут влиять на реализацию пенсионных прав.
Суд принимает сведения в трудовой книжке истца, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Аптека №», как достоверный. Суд учитывает также, что трудовая книжка истца не действительной по каким-либо основаниям не признана, исправлений, подчисток или описок в них не содержится, хронологический порядок записей в ней соблюден. По записям в данной трудовой книжке остальные периоды работы ФИО1 зачтены ответчиком в страховой стаж, что также подтверждает, что оснований не доверять записям в трудовой книжке у ответчика не имелось. Доказательств иного суду не представлено.
Обстоятельства неисполнения работодателем требований к оформлению трудовой книжки (неуказание № приказа) не должны иметь негативных последствий для работника и, следовательно, не могут служить основанием для ограничения пенсионных прав граждан.
В связи с изложенным, указанные ответчиком недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки истца в данном случае не могут ограничивать его право на назначение страховой пенсии по старости, при этом, учитывая, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, её права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем обязанностей по надлежащему оформлению и хранению кадровой документации по личному составу.
Суд считает, необходимым возложить на пенсионный орган обязанность произвести перерасчет страховой пенсии истца с учетом спорного периода её деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Аптека №», с даты назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая данное решение суд учитывает, что исходя из предварительного расчета размера пенсии ФИО1, представленного ОСФР по РК, при условии включения к ранее рассчитанному страховому стажу спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Аптека №» стаж для определения права составит 36 лет 6 месяцев 20 дней (при назначении пенсии определен в 23 года 0 месяцев 4 дня), величина ИПК – 68,826 (при назначении пенсии определен в 35,273). По предварительному расчету, размер пенсии увеличится, то есть перерасчет пенсии целесообразен (л.д. 69).
Вопрос о компенсации понесенных судебных расходов истец не возбуждает.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признания решения об установлении страховой пенсии незаконным в части, понуждении совершить определенные действия, – удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ – Управления ПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Аптека №».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Аптека №», и произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом указанного периода трудовой деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.А. Пиун
Решение принято в окончательной форме 15.04.2025 г.