КОПИЯ
Дело № 2-1148/2022
24RS0017-01-2021-007881-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2022 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Алексеевой Л.В.,
при ведении протокола помощником судьи Заббаровым Р.А.,
при участии представителя администрации Железнодорожного района в г. Красноярске – ФИО1,
представителя ФИО2 – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Железнодорожного района в г. Красноярске к ФИО2 о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние, по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Красноярска о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) виде,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Железнодорожного района в г. Красноярске обратилась в суд с иском к ФИО2 с требованием о приведении самовольно переустроенного или перепланированного жилого помещения по адресу: , в прежнее состояние. Требования мотивированы тем, что указанное жилое помещение, принадлежащее ответчику на праве собственности с 04.05.2021, является самовольно переустроенным и (или) перепланированным. Актом от 04.06.2021 установлено, что в квартире выполнены следующие работы: демонтирована перегородка между туалетной и ванной комнатами, демонтирована перегородка между жилой комнатой № 3 и кухней, выполнено устройство жилой комнаты с демонтажем сантехнического оборудования (раковины) и инженерных коммуникаций, дверной проем в образовавшейся комнате (вход из коридора в кухню) заложен, выполнен иной дверной проем (между коридором и жилой комнатой № 3), выполнено переустройство жилой комнаты № 4 путем обустройства сантехнического оборудования (раковины) и проведении инженерных коммуникаций с заложением дверного проема между комнатами № 3 и № 4. В результате выполненных работ изменена конфигурация квартиры, что требует внесения изменений в технических паспорт жилого помещения. Документов, разрешающих перепланировку, ответчиком не представлено. Предупреждение от 07.06.2021 о приведении жилого помещения в прежнее состояние в трехмесячный срок ответчиками не исполнено. На основании изложенного истец просит возложить на ФИО2 обязанность привести жилое помещение по адресу: , в прежнее состояние, то есть до переустройства и (или) перепланировки, в соответствии с техническим паспортом на указанный жилой дом.
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска о сохранении жилого помещения по адресу: , в перепланированном состоянии. В исковом заявлении истец ссылается на то, что жилое помещение в перепланированном состоянии соответствует строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям, не нарушает права и законные интересы других лиц, не несет угрозу жизни и здоровью граждан.
Определением суда от 10.03.2022 гражданские дела по указанным требованиям объединены в одно производство.
В судебном заседании представитель администрации Железнодорожного района в г. Красноярске – ФИО1 (действующая на основании доверенности) требования поддержала, в удовлетворении встречного искового заявления просила отказать на основании несоблюдения процедуры согласования на перепланировку, разрешения получено не было, однако работы были проведены. Также пояснила, что в администрацию района обращались соседи ответчика по факту перепланировки, учитывая данное обращение, ответчик была предупреждена о необходимости приведения жилого помещения в прежнее состояние.
Представитель ФИО2 – ФИО3 (действующая на основании доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения требований администрации Железнодорожного района в г. Красноярске, настаивала на удовлетворении требований ФИО2 по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что в администрацию обращался предыдущий собственник вышерасположенной квартиры, с которым у ответчика произошел конфликт, в настоящее время собственником данной квартиры является иное лицо, у которого претензий и жалоб в отношении перепланировки квартиры ответчика не имеется. В помещении кухни, перенесенной в комнату, водоснабжение, водоотведение, вентиляция подключены через системы санузла. Инженерные сооружения ФИО2 не нарушала. Под квартирой ФИО2 расположены нежилые помещения, в связи с чем нарушений не допущено. Просила удовлетворить исковые требования своего доверителя, в удовлетворении требований администрации отказать.
ФИО2, представитель администрации г. Красноярска, представитель департамента градостроительства администрации г. Красноярска, представитель ООО «УК «Жилищный трест № 7», представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Ранее представителем администрации г. Красноярска ФИО4 (по доверенности) представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано на отсутствия оснований для удовлетворения требований ФИО2 виду несоблюдения порядка согласования перепланировки, а также содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г. Красноярска.
Представителем третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО5 (по доверенности) ранее представлены пояснения по существу иска с указанием на то, что документов, в котором отображены основные характеристики объекта недвижимости является технический план, на основании которого вносятся изменения в ЕГРН. Также представителем третьего лица заявлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представителем третьего лица ООО «УК «Жилищный трест № 7» ФИО6 (по доверенности) также ранее представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, с указанием, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В этой связи, суд, с учётом приведённых выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса в силу ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам:
Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (п. 1.7.1.); переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного в нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются (п. 1.7.2.); перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3.).
В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
В силу ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, квартира по адресу: , на основании договора мены от 18.06.1998 принадлежит на праве собственности ФИО2, в управлении Росреестра по Красноярскому краю право собственности зарегистрировано 13.05.2021, что подтверждается выпиской из ЕГРН о зарегистрированных правах.
Согласно акту об установлении факта самовольного переустройства жилого помещения от 04.06.2021, составленного главным специалистом отдела недвижимости и земельных отношений администрации Железнодорожного района г. Красноярска, в принадлежащей ФИО2 в г. Красноярске установлен факт состоявшихся работ по переустройству и (или) перепланировке указанной квартиры, а именно: демонтирована перегородка между туалетной и ванной комнатами, демонтирована перегородка между жилой комнатой № 3 и кухней, выполнено устройство жилой комнаты с демонтажем сантехнического оборудования (раковины) и инженерных коммуникаций, дверной проем в образовавшейся комнате (вход из коридора в кухню) заложен, выполнен иной дверной проем (между коридором и жилой комнатой № 3), выполнено переустройство жилой комнаты № 4 путем обустройства сантехнического оборудования (раковины) и проведении инженерных коммуникаций с заложением дверного проема между комнатами № 3 и № 4. В результате выполненных работ изменена конфигурация квартиры, что требует внесения изменений в технических паспорт жилого помещения. Документов, разрешающих перепланировку, ответчиком не представлено.
07.06.2021 собственнику жилого помещения вынесено предупреждение о приведении самовольно перепланированного помещения в прежнее состояние в срок до 06.09.2021.
10.09.2021 главным специалистом отдела недвижимости и земельных отношений администрации Железнодорожного района г. Красноярска составлен акт о неприведении жилого помещения, расположенного по адресу: , в прежнее состояние на основании предупреждения от 07.06.2021.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из ответа департамента градостроительства администрации г. Красноярска следует, что в адрес департамента заявление ФИО2 о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: , не поступало.
Вместе с тем, согласно пунктам 4-6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, жилое помещение может быть использовано проживающими в нем на законных основаниях гражданами (наряду с проживанием) для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.
В соответствии с п.1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
Из результатов обследования ООО «Архитектурное Бюро «КАСКАД» следует, что в жилом помещении выявлено выполнение перепланировки и переустройства, а именно произведены демонтаж перегородки и дверных блоков между кухней (пом. 2), жилой комнатой (пом. 3) и коридором (пом. 1); демонтаж перегородки и дверного блока межу жилой комнатой (пом. 4) и коридором (пом. 1); демонтаж перегородки между жилой комнатой (пом. 3) и кухней (пом. 2); демонтаж перегородок и дверных блоков ванной (пом. 5) и туалета (пом. б); демонтаж раковины в кухне (пом. 2); устройство дверного проёма в перегородке между жилой комнатой (пом, 3) и жилой комнатой (пом. №4); устройство гипсолитовой перегородки между жилой комнатой (пом. 2) и коридором (пом. 1); устройство гипсолитовой перегородки между кухней (пом. 3) и коридором (пом. 4); устройство гипсолитовой перегородки между санузлом (пом. 5) и коридором (пом. 4); устройство гипсолитовой перегородки между коридором (пом. 4) и коридором (пом. 1); устройство короба обшивки инженерных коммуникаций (горячее, холодное водоснабжение и канализация) у входной двери в коридоре (пом. № 1). Данные коммуникации скрыты ввиду переноса помещения кухни; устройство короба обшивки инженерных коммуникаций (горячее, холодное водоснабжение и канализация) в санузле; установка раковины в кухне (пом. 3) с подключением к стоякам инженерных коммуникаций санузла.
Как следует из ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.
Согласно техническому заключению ООО «Архитектурное Бюро «КАСКАД» № 18-2020 техническое состояние всех основных несущих и ограждающих конструкций обследуемой квартиры № 6 оценивается в соответствии с ГОСТ 31937 - 2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» п. 3.11 как работоспособное. При работоспособном состоянии эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Выполненные работы по демонтажу и устройству перегородок, демонтажу и установке/переносу санитарных приборов не повлияли отрицательно на несущую способность строительных конструкций, общую пространственную жесткость и эксплуатационную пригодность, как обследуемой квартиры, так и многоквартирного жилого дома в целом. В процессе производства работ не нарушены общедомовые системы инженерного обеспечения. Вентиляция в перенесенном помещении кухни осуществляется через вентиляционный блок, расположенный между санузлом (пом. 5) и кухней (пом. 3), а также естественным путём, через оконный проём. Увеличение площади обследуемой квартиры произошло за счет демонтажа/устройства перегородок, а также замены отделки стен и перегородок. Перенос кухни на площадь, ранее занимаемую жилой комнатой не нарушает требований п. 9.22 СП 54.13330.2016 «Здание жилые многоквартирные», так как под данной площадью на втором этаже расположены нежилые помещения. Качество строительно-монтажных работ соответствует действующим строительным нормам и правилам (СНиП, ГОСТ, СП). Выполненные работы обеспечивают безопасную эксплуатацию обследуемой квартиры и не создают угрозу, причинения вреда жизни и здоровью людей. Выполненные работы по демонтажу и устройству перегородок, демонтажу и установке/переносу санитарных приборов не являются реконструкцией в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса и не требуют получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса.
Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 03.08.2021 № 12519, планировочное устройство, уровни инсоляции и естественного освещения, инженерно-техническое обеспечение, в жилом помещении (квартире) № в г. Красноярске после выполненной перепланировки соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21. Санитарное состояние помещений квартиры обеспечивает требуемый санитарно-противоэпидемический режим. Также из заключения экспертизы следует, что данная квартира расположена на 3 этаже 4-х этажного жилого дома, 1933 года постройки. До перепланировки квартира состояла из следующих помещений: трех жилых комнат площадью 8,9 кв. м, 9,8 кв. м, 20,8 кв. м, коридора площадью 8,5 кв. м, кухни площадью 7,8 кв. м, ванной площадью 2,1 кв. м, туалета площадью 2,1 кв. м. Общая площадь квартиры до перепланировки составляла 59,1 кв. м, в том числе жилая 39,5. В результате перепланировки выполнены следующие работы: демонтаж внутренней перегородки между кухней (пом. 2) и жилой комнатой (пом. 3), закладка дверного проема кухни с целью устройства жилой комнаты (пом. 2), в кухне демонтирована раковина; демонтаж внутренних перегородок между ванной, туалетом и коридором, монтаж новых перегородок с целью устройства совмещённого санузла; на площади жилой комнаты (пом. 4) устроена кухня (пом. 3), сети водоснабжения, канализации и вентиляции проведены из санузла; на площади коридора смонтирован арочный проем. После перепланировки жилая квартира имеет в своем составе следующие помещения: две жилые комнаты площадью 15,1 кв. м и 21,3 кв. м, санузел площадью 4,8 кв. м, кухню площадью 9,8 кв. м, два коридора площадью 7,4 кв. м и 1,5 кв. м. Общая площадь квартиры после перепланировки составляет 59,9 кв. м, в том числе жилая – 36, кв. м.
Согласно заключению ООО «СПАС-2007» от 11.08.2021 № 18-21.НОР пожарная безопасность квартиры по адресу: , считается обеспеченной, противопожарный режим, установленный Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ. От 16.09.2020 № 14798 соблюдается, в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», нормативными документами по пожарной безопасности.
Таким образом, судом установлено, что сохранение самовольной постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается представленными положительными заключениями. При проведении перепланировки и переустройства не было затронуто общее имущество собственников многоквартирного дома.
Кроме того, пунктом 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.
Согласно п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях.
Как следует из сведений, предоставленных ООО «УК «Жилищный трест № 7», а также выписок из ЕГРН, под квартирой истца расположены нежилые помещения № 70 и № 77, расположенные на первом и втором этажах соответственно.
В данной связи после перепланировки нарушений вышеуказанных требований, запрещающих размещение кухни над жилой комнатой, собственником жилого помещения не допущено, сети водоснабжения, канализации и вентиляции проведены из санузла, в процессе производства работ не нарушены общедомовые системы инженерного обеспечения.
Таким образом, каких-либо нарушений действующего законодательства в результате произведенной истцами (ответчики по встречному иску) перепланировки, судом при рассмотрении дела не установлено.
В связи с изложенным, при установленных обстоятельствах, исковые требования ФИО2 к администрации г. Красноярска о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: , в перепланированном (переустроенном) состоянии подлежат удовлетворению; в удовлетворении исковых требований администрации Железнодорожного района в городе Красноярске к ФИО2 о возложении обязанности по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние, надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации Железнодорожного района в г. Красноярске (ИНН <***>) к ФИО2 () о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние отказать.
Исковые требования ФИО2 () к администрации г. Красноярска (ИНН <***>) о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) виде удовлетворить.
Сохранить жилое помещение по адресу: , в перепланированном (переустроенном) виде.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий Л.В. Алексеева
Решение изготовлено в полном объеме 02.09.2022
Копия верна:
Судья Л.В. Алексеева