Решение по делу № 2А-637/2023 от 10.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023г. рп. Дубна Тульская область.

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Турчиной М.А.,

с участием пом. прокурора Дубенского района Тульской области Кузнецова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-637/2023 по административному исковому заявлению прокурора Дубенского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Дубенский район о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по созыву общего собрания собственников помещений многоквартирного дома,

установил:

прокурор Дубенского района Тульской области Фридрих Г.Л. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Дубенский район о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по созыву общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Требования мотивировала тем, что прокуратурой Дубенского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в управлении ООО «Союз» находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

Однако, собственники помещений в указанного многоквартирного дома обязанность избрания на общем собрании совета многоквартирного дома из числа собственников помещений не реализовали.

При этом, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, несмотря на то, что решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений вышеуказанного многоквартирного дома не принято администрацией муниципального образования не реализованы полномочия по созыву общего собрания собственников помещений в указанного многоквартирного дома, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

Поскольку Совет многоквартирных домов отсутствует, соответственно не реализуются вышеуказанные полномочия данного органа, что влияет на соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, на содержание многоквартирного дома в соответствии с требованиями законодательства, что приводит к нарушениям прав неограниченного круга лиц.

Прокурором Дубенского района 25.05.2023 главе администрации муниципального образования Дубенский район внесено представление об устранении нарушений закона.

Однако, администрацией муниципального образования Дубенский район не устранены нарушения вышеизложенных норм действующего законодательства. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Дубенский район по не созыву общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

Обязать администрацию муниципального образования Дубенский район принять меры по созыву общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании пом. прокурора Кузнецов А.С., заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Дубенский район в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия их представителя. Против заявленных требований не возражал. Однако просил установить срок для исполнен указанных в решении действий до 01.11.2023.

Выслушав пом. прокурора Кузнецова А.С., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане, и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 5 вышеуказанных Правил в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 1 ст. 161.1 ЖК РФ в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, при условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья (ч. 2 ст. 161.1 ЖК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 161.1 ЖК РФ совет многоквартирного дома: обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит настоящему Кодексу; представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме; представляет собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на общем собрании собственников помещений в данном доме свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в многоквартирном доме комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение представляется советом данного дома совместно с такой комиссией; осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме; представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе; осуществляет принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме в случае принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

В силу ч. 6 ст. 161.1 ЖК РФ из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома.

Согласно ч. 7 ст. 161.1 ЖК РФ председатель совета многоквартирного дома осуществляет руководство текущей деятельностью совета многоквартирного дома и подотчетен общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Дубенского района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено, что в управлении ООО «Союз» находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, в котором общее собрание собственников о выборе способа управления указанным домом не проводилось.

25.05.2023 года в адрес главы администрации Дубенский район внесено представление, однако нарушения требований законодательства так и не были устранены (л.д. 7-9).

Согласно ответу главы администрации муниципального образования Дубенский район от 27.06.2023 №04-22/3770 ведется работа по организации созыва общих собраний собственников помещений в указанном МКД по вопросу создания товарищества собственников жилья (л.д. 10).

Многоквартирный дом по адресу: <...>, находится в управлении ООО «Союз» на основании распоряжения зам. главы администрации муниципального образования Дубенский район от 23.12.2022 №118-р (л.д. 25-26).

Следовательно, в нарушение действующего законодательства в установленный законом срок органом местного самоуправления общее собрание собственников помещений в многоквартирных домах не организовано и не проведено, совет многоквартирного дома и председатель совета из числа собственников помещений не избраны, что свидетельствует о бездействии уполномоченного органа - администрации муниципального образования Дубенский район.

При фактически нереализованном способе управления многоквартирным домом администрацией муниципального образования Дубенский район открытый конкурс по отбору управляющей организации до настоящего времени также не проведен.

В связи с тем, что договоры на оказание услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, не заключены, можно сделать вывод о том, что фактически надлежащий контроль за техническим состоянием инженерных систем и общего имущества многоквартирного дома не осуществлялся, содержание общедомового имущества не обеспечено, что в свою очередь нарушает жилищные права граждан.

Исходя из разумности устанавливаемого срока и возможности исполнения решения суда, суд считает, что настоящее решение надлежит исполнить до 01.11.2023.

Руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Дубенского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Дубенский район о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по созыву общего собрания собственников помещений многоквартирного дома удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Дубенский район по не созыву общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2023г.

Председательствующий В.И. Яшина.